Jedinstveni sistem registracije, kontrole i naplate doprinosa u FBiH

1. Jedinstveni sistem registracije, kontrole i naplate doprinosa u FBiH

2. PRIJE... ZZO PIO/MIO ZZZ PU ZZS HOME SWEET HOME

3. POSLIJE .... ZZO PIO/MIO ZZZ PU ZZS

4. Institucionalni okvir • USAID ELMO projekat (TAF projekat) • Zakon o jedinstvenom sistemu registracije, kontrole i naplate doprinosa(“Službene novine Federacije BiH”, br.42/09)koji je: - stupio na snagu u julu 2009. godine - primjenjuje se od 1. januara 2011. godine. • Pravilnik o podnošenju prijava za upis i promjene upisa u Jedinstveni sistem registracije, kontrole i naplate doprinosa (“Službene novine Federacije BiH”, br.73/09 i br.77/10)

5. Misija i strateški ciljevi projekta • Povećanje efikasnosti naplate doprinosa kroz • povećanje obuhvata obveznika plaćanja doprinosa; • bolje praćenje redovnosti izmirivanja obaveza • smanjenje troškova administracije; • Precizno definisanje funkcije vanbudžetskih fondova i razdvajanje tih funkcija od poslova registracije obveznika (i osiguranika) i naplate doprinosa; • Lociranje poslovne registracije obveznika i naplate doprinosa na jednomjesto i time eliminisanje nepotrebnog dosadašnjeg dupliranja evidencija o obveznicima i osiguranicima. • Šta sadrži baza podataka jedinstvenog registra? • Protokol o razmjeni informacija

6. Razlozi za uvođenje Jedinstvenog sistema • neefikasnost postojećeg sistema • visok procenat učešća doprinosa u (para)javnim prihodima • Stati na kraj “uplatite bar nešto” sistemu

7. Uloga PU(Funkcije jedinstvenog sistema) • registracija obveznika uplate doprinosa i prijem i obrada prijava za osigurana lica, te prikupljanje podataka u ime korisnika Jedinstvenog sistema, • unositi podatke u Jedinstveni sistem, • obrađivati podatke,kontrolisati i analizirati podatke, • vršiti naplatu dugovanja po osnovu doprinosa, • raditi analizu rizika i istrage, • sačinjavati izvještaje, • izdavati uvjerenja na osnovu podataka koji se vode u Jedinstvenom sistemu, • izdavati godišnje uvjerenje svakom osiguraniku, • uspostaviti informacioni sistem koji će omogućiti pohranjivanje, korištenje i rekonstrukciju podataka iz Jedinstvenog sistema, • obezbijediti pristup bazi podataka za korisnike sistema, prijenos i korištenje podataka iz njihove nadležnosti. • Prikupljanje prihoda? • Refundiranje doprinosa?

8. Jedinstveni sistem ukida čuvene M4 obrasce • Ukinuti M4, M1, M2...obrasci • Uveden obrazac MIP-1023, JS obrasci • Imamo li razloga za strah? • Kakav je kvalitet dosadašnjih baza podataka? • Kako je organizovana PU? • “nemojte sada to ni prijavljivati” • Na kojem nivou je komunikacija PU sa fondovima

9. Projektovane uloge korisnika jedinstvenog sistema ULOGA PU 3. osiguranje da je Jedinstveni sistem pouzdan, jasan i da ima najviši nivo integriteta 4. Osiguranje da sistem uvijekbude na raspolaganju korisnicima • Ustrojiti i voditi bazu • 2. prikupljanjeikontrolanaplate • Cilj: ispraviti neskalad u poslovnom i IT sistemu između PU i fondova

10. Projektovane uloge korisnika jedinstvenog sistema ULOGA FONDA PIO/MIO • obrada i isplata penzija, invalidnina i porodičnih penzija • neće voditi registraciju obveznika uplate doprinosa i osiguranika • ne bi trebao vršiti direktnu naplatu doprinosa za socijalno osiguranje, kao ni prikupljanje podataka o zaposlenju • Fond PIO/MIO treba da se registruje kao “obveznik uplate doprinosa” u Jedinstveni sistem te da registruje penzionere kao “osiguranike”

11. Projektovane uloge korisnika jedinstvenog sistema ULOGA ZZO • Koristi podatke iz jedinstvenog registra • utvrđivanje prava osiguranih lica na zdravstvenu zaštitu • Fond/Zavod ZO će nastaviti da vrši refundiranje naknada za vrijeme bolovanja koju plaća poslodavac • ne vodi registraciju obveznika uplate doprinosa i osiguranika

12. Iskustva iz RS • Najveći problem: USTROJITI BAZU PODATAKA • 1. Utvrđeno da postoji znatan broj poslodavaca u jednoj ili dvije evidencije, a ne postoji u trećoj pri čemu se obično radilo o poslodavcima koji su prestali da rade prije 2002. godine, ili su počeli da rade kasnije ali se jednostavno nikada nisu registrovali i nisu stekli JIB; 3. Da u evidencijama fondova postoji veliki broj lica koja imaju JMBG koji je validan po “modulu 11” ali nije pronađen u referentnoj bazi podataka koja se vodi kod IDDEA BiH (bivši CIPS), npr. državljani bivših SFRJ republika....... 2. Da veliki broj građana u evidencijama fondova nema validan JMBG,

13. ISKUSTVA iz RS • PROBLEM: Nedostatak kadrova • PROBLEM: percepcija službenika PU • PREDNOST: centralizacija plaćanja doprinosa još 2002. godine, “uhodan” MPO-1002 obrazac • EFEKTI???

14. Očekivani problemi u FBiH • kompletiranja jedinstvene baze • MIP 1023 sveobuhvatan obrazac ili ipak ne? • samo za “kompletnu plaću” • bolovanje preko 42 dana • porodiljsko odsustvo • Fiskalni suverenitet na nivou kantona

15. Umjesto zaključka Sistem ima tri fokusne tačke • ustrojiti jedinstven sistem registracije • kreirati jedinstven sistem kontrole • osigurati jedinstven sistem naplate naplata

16. 1. ustroj jedinstvenog sistemaregistracije • proces registracije se provodi na jednom mjestu • Pojednostavljenje procesa registracije poslodavaca/obveznika uplate doprinosa i osiguranika • Uspostavljanje jedinstvene baze podataka • Pojednostavljenju procedura, • smanjenju administrativnih troškova i • efikasnosti samog sistema.

17. 2. kreiranjejedinstvenog sistemakontrole • Onemogućavanje selektivne prijave na osiguranje • U okviru Jedinstvenog sistema vrši se evidentiranje podataka o naplati i raspodjeli uplaćenih doprinosa i obavljaju poslovi finansijskog nadzora i ekonomsko- finansijske revizije uplate doprinosa. • Kontrola obračuna i uplate doprinosa vrši se u skladu sa Zakonom o doprinosima. • Podaci iz baze podataka koriste se za kontrolu pravilnosti obračuna i uplate doprinosa i za utvrđivanje duga na osnovu obaveza uplate doprinosa. • PU će pokrenuti odgovarajući postupak ukoliko se utvrdeida obveznik uplate doprinosa ili osiguranik nije registrovan u jedinstvenom sistemu ili da dostavljeni podaci ne odgovaraju obavezi ili da postoje drugi razlozi.

18. 3. “jedinstven sistem naplate” • Ideja sistema je jednostavna i odlična: doprinosi se naplaćuju na jednom mjestu odakle se kasnije, po nekom ključu raspodjele distribuiraju kome trebaju (fondu PIO, ZZO, ZZZ), u iznosu u kojem trebaju Koliko naloga je potrebno ispuniti pri isplati plaće i danas nakon stupanja na snagu Zakona?

19. HVALA NA PAŽNJI! amra.salihovic@revicon.info