1 / 28

Den goda affären

Den goda affären. - en strategi för hållbar offentlig upphandling. Upphandlingsutredningen. Uppdraget: Utvärdera offentlig upphandling ur ett ekonomiskt och samhällspolitiskt perspektiv samt föreslå förbättringsåtgärder Förbättra den nationella upphandlingsstatistiken. Motivet:

deiter
Download Presentation

Den goda affären

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Den goda affären - en strategi för hållbar offentlig upphandling

  2. Upphandlingsutredningen Uppdraget: Utvärdera offentlig upphandling ur ett ekonomiskt och samhällspolitiskt perspektiv samt föreslå förbättringsåtgärder Förbättra den nationella upphandlingsstatistiken • Motivet: • Underlag till översyn av EU:s upphandlingsdirektiv • Beakta kritiken mot den offentliga upphandlingen

  3. Den ofantliga upphandlingen • 550-600 miljarder kronor/år eller mer … • 19 300 upphandlingar annonserades 2011 • Okänt antal direktupphandlingar • 7 av 10 upphandlingar omfattas inte av EU:s upphandlingsdirektiv - • I genomsnitt 4,2 anbudsgivare per upphandling • 7 procent av upphandlingarna föremål för överprövning år 2011

  4. Kritiken är omfattande • goda affären i skuggan av lagtillämpningen • ledarskapet och strategiska perspektivet brister • undermålig statistik och analys • krånglig och otydlig lagstiftning – vilka krav får man ställa? • många överprövningar fördyrar, försenar och hämmar • kvalitetsfrågorna i kläm • ställda krav följs sällan upp • upphandlingen är särskilt utmanade för små aktörer • ökad vägledning och stöd behövs

  5. Goda affärer är målet • fokus på verksamheternas behov och servicen till medborgarna • lägsta möjliga totalkostnad • miljömässigt och socialt hållbar utveckling • nya och innovativa lösningar • konkurrensen och de mindre företagen viktiga

  6. Ett strategiskt ledarskap • Goda offentliga affärer = god service till medborgarna och god hushållning med gemensamma medel • Nationell handlingsplan – bredda och samordna upphandlingspolitiken • Ledning i stat, kommun och landsting besluta och följa upp övergripande mål och strategier

  7. Kvaliteten i centrum • Prioritera kvalitetsfrågor vid upphandling av varor och tjänster, särskilt i samband med välfärdstjänster • Viktigt med genomtänkta krav och att premiera lösningar med kvalitet utöver ställda krav • Betydelsen av att skapa drivkrafter genom ersättningsmodeller och uppföljning • Värdegrundsarbetet helt centralt. Monetära drivkrafter är bara en del av lösningen • Kategoristöd för viktiga varor och tjänster

  8. Öka utrymmet för dialog och förhandling • Skapa samsyn och förståelse – undvika misstag och slippa överprövningar • Ta tillvara nya och innovativa lösningar • Direktivförslagets förslag om breddat förhandlingsförfarande genomförs i svensk rätt

  9. Samhällsekonomiskt optimala beloppsgränser för direktupphandling • Höga transaktionskostnader motiverar höjda beloppsgränser för direktupphandling • Höj beloppsgränserna till 600 000 sek i FOU och 1 000 000 i LUF (högre för byggentrependader) • Riktlinjer ska antas • Dokumentationsplikt

  10. Höja upphandlingskompetensen • kompetensutveckla ledare i staten • tre professurer och uppdragsutbildning • öka forskningsanslagen 10-15 milj. kr • vägledning/informationsinsatser om upphandlingens strategiska betydelse

  11. Effektivare prövning av upphandlingsmål, mera enhetlig praxis och åtgärder mot strukturella problem • Tre förvaltningsrätter och en kammarrätt • Temporär direktupphandling under prövning • Medlingsfunktion för strukturella problem

  12. En ny myndighet för upphandlingsstöd behövs • Bredare, djupare och samordnad kompetens för den goda affären • Ökad synlighet och trovärdighet • Ledning med upphandling i fokus • Markerar upphandlingens betydelse för samhället • Obs värna MSR:s kompetens och sätt att arbeta

  13. Miljömässigt hållbar upphandling - slutsatser • Ett måleffektivt styrmedel • Lösa/minska lokala miljöproblem • Kostnadseffektivt? – mer FoU behövs • LCA minskar både kostnader och miljöpåverkan • Innovationspotential – transformativa lösningar • Under vissa förutsättningar får krav ställas som går längre än EU-rätten • Styra med förordningar?

  14. Förslag för hållbara offentliga affärer • Miljökravpaket: krav, utvärderingskriterier och uppföljning • LCC-metoder – obs särskild vägledning kring externa effekter • Nordiskt samarbete kring kriterier och uppföljning • Transformativa lösningar – stor potential

  15. Utmaningar • 9 Miljarder människor år 2050 • 3 Miljarder nya medelklass-konsumenter år 2030 • 50-100 % ökning i efterfrågan på mat, energi, vatten, järn och stål, cement etc fram till 2030 • Climatechange kommer att påverka livsmedelsproduktionen negativt i stora regioner • Priserna på energi och råvaror på väg upp • ”Resource-constrained world”

  16. Climate Global Warming did not stop in 1998- as many deniers claim Source: Skeptical Science, Church et al 2011

  17. Interactions among Planetary Boundaries Resilience of the Earth system 10 9 8 ocean 7 6 Gt Carbon/yr land 5 4 3 2 1 atmosphere 0 Adapted from Canadell et al., 2007

  18. In a resource-constrained world • Competition for water, land, energy and materials will be fierce • Investments in resource-efficientinfrastructure and renewables must havetoppriority • Recycling and reusewill be KEY • R&D must be aiming at sustainableinnovation • Movetowards a circulareconomycritical

  19. Politikens och den offentliga sektorns roll • Att hantera marknadsmisslyckanden och att offerera allmänna nyttigheter (public goods) • Mix av reglering och ekonomiska styrmedel på internationell, regional o nationell nivå • Globala styrningen funkar ej; EU ger visst hopp – nationella regeringar kan göra skillnad • Offentlig Upphandling viktigt instrument för att påverka marknaden och stimulera innovativa lösningar • Nya EU-direktivet ger ökad flexibilitet och möjlighet att förhandla + innovationspartnerskap

  20. Miljöhänsyn kan appliceras på olika sätt • Eliminera produkter med negativ påverkan • Marginella förbättringar inom dagens teknik (”incrementalchange”) • Innovativa lösningar – radikalt mycket mindre påverkan • Transformativa lösningar – där en produkt övergår till att bli service och/eller energi- och resurseffektiviseringar på nivån Faktor 5

  21. Present Green Strategies are insufficient; IEA WEO 2011 was dynamite but did not cause much alarm: 2017 The world is locking itself into an unsustainable energy future which would have far-reaching consequences 二十一世纪新前线21st Century Frontiersइक्कीसवी सदी की सीमाएं

  22. Eco-innovation should go beyondincrementalenvironmentalimprovements and efficiencygains, and aim at “breakingoutoflocked-in systems and thinking” . Environment CommissionerJanez Potocnik 二十一世纪新前线21st Century Frontiersइक्कीसवी सदी की सीमाएं http://ec.europa.eu/environment/ecoap/about-eco-innovation/policies-matters/eu/20121015-potocnik-eco-innovation-requires-systemic-rethink_en.htm

  23. Transformativa förändringar – kombination av tekniksprång och beteendeförändringar • Ersätta fysiska möten o resor med virtuella möten • Noll-energihus • Hållbara städer • Bredband delvis ersätta fysisk mobilitet • Ersätta produktköp med tjänster av hög kvalitet – vilket ökar livslängden på produkter och ökar förutsättningarna för reuse och recycling • Låta digitala lösningar ersätta fysiska lösningar

  24. Transformative solutions already emerging 二十一世纪新前线21st Century Frontiersइक्कीसवी सदी की सीमाएं http://www.transformative-applications.net/UnderstandInfrastructure/index.html

More Related