Dirección Nacional de Evaluación y Monitoreo DINEM

1. RURALIDAD Y POLÍTICAS PÚBLICAS. Definiciones teóricas, experiencias de implementación y espacios de articulación. Dirección Nacional de Evaluación y Monitoreo DINEM

2. Antecedentes de la DINEM en el tema: • Línea de investigación sobre ruralidad • A- origen: interés conjunto con MEVIR • B- objetivos: • a- caracterizar a la población residente en localidades pequeñas (menores a 5000 habitantes) y Área Rural Dispersa • b- conocer el alcance de los Programas Mides y Programas de Transferencias sobre dicha población. • C- productos: • a- módulo Rural y de Pequeñas Localidades en el Observatorio Social de Programas e Indicadores. • b- Publicación Contexto: “Poblaciones en Localidades Pequeñas y Área Rural. Condiciones de vida y acceso a programas sociales. Una mirada regional (2009)”. Dirección Nacional de Evaluación y Monitoreo DINEM

3. Antecedentes de la DINEM en el tema: • Discusión sobre modificaciones en el régimen de AFAM rural • A- origen: interés conjunto con el Área de Gestión y Evaluación del Estado de OPP • B- objetivo: • - comparar las características económicas de las poblaciones residentes en pequeñas localidades en relación a aquellas que se encuentran en el Área Rural Dispersa • C- productos: • - informe sobre posibles escenarios y simulaciones de impacto a partir de diferentes definiciones de población objetivo. Dirección Nacional de Evaluación y Monitoreo DINEM

4. Qué es lo rural: De los antecedentes surge la necesidad de precisar los límites de “lo rural”, a la hora de diseñar e implementar Políticas Públicas para esa población especifica. Quienes se han dedicado a esta temática han mostrado por un lado, las limitantes que plantea el abordaje de la ruralidad en el marco de la dicotomía RURAL-URBANO, y por otro, la dificultad de trasladar al campo empírico las distintas alternativas de medición de lo rural. Dirección Nacional de Evaluación y Monitoreo DINEM

5. Por qué es importante definir con precisión la población rural: La relevancia de este esfuerzo se sustenta en cuatro aspectos en lo que refiere a Políticas Públicas: • Diseño • Qué (planes, programas y proyectos) • Para qué (objetivos) • Para quiénes (beneficiarios) • Dónde (territorio) • Implementación • Cómo se identifican los beneficiarios • Focalización (eficiencia horizontal y vertical) • Transparencia • Utilizar elementos objetivos que permitan evitar arbitrariedades o desvíos. • Evaluación • Fortalecer o corregir a tiempo para mejorar el resultado. Dirección Nacional de Evaluación y Monitoreo DINEM

6. Cuáles son las cuestiones a resolver: • ¿Qué dimensiones considerar? • ¿Tamaño? • ¿Sector de actividad? • ¿Acceso a servicios? • ¿Distancia a centros poblados mayores? • ¿Cómo definir distancia? • ¿Qué información se necesita? • ¿Censos (INE y MGAP), encuestas, registros administrativos? • ¿Relevamientos específicos? • ¿Qué instancias de validación se necesitan? • ¿Cómo verificar la información? • ¿Cómo se actualiza? • ¿Cómo lograr una focalización adecuada? • ¿Cómo encontrar a la población beneficiaria para evitar omisiones? • ¿Cómo lograr identificarla para impedir inclusiones incorrectas? Finalmente, ¿es posible y/o deseable una única definición de población rural? Dirección Nacional de Evaluación y Monitoreo DINEM

7. Insumos que cortan transversalmente la discusión: Aportes teóricos • Aprendizajes y aportes de las experiencias concretas • Articulaciones interinstitucionales Dirección Nacional de Evaluación y Monitoreo DINEM