Ar realus Europos kovos su skurdu ir socialine atskirtimi planas?

1. Kova su skurdu ir socialine atskirtimi. Socialinių partnerių vaidmuo įgyvendinant strategijos „Europa 2020“ pavyzdinę iniciatyvą Ar realus Europos kovos su skurdu ir socialine atskirtimi planas? Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonės pristatymas Daiva Kvedaraitė EESRK narė, LPS „Solidarumas“ Vilnius, 2012

2. Pranešimo tikslas – pristatyti EESRK nuomonę (SOC/405) dėl Komisijos komunikato „Europos kovos su skurdu ir socialine atskirtimi planas. Europos socialinės ir teritorinės sanglaudos bendroji programa“. Pranešėja Maureen O‘Neill.

3. Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas • Įsteigtas 1957 m.; • Yra patariamoji institucija; • Konsultuoja Europos Komisiją, Europos Parlamentą ir ES Tarybą; • Rengia nuomones dėl siūlomų ES teisės aktų bei nuomones savo inicatyva; • Viena pagrindinių užduočių – būti „tiltu“ tarp ES institucijų ir organizuotos pilietinės visuomenės

4. Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas • Komitetą sudaro 344 nariai iš 27 ES šalių; • Nariai skiriami 5 metų kadencijai, kuri gali būti pratęsta; • Nariai dirba trijose grupėse: darbdavių (I gr.), darbuotojų (II gr. )ir įvairių interesų (III gr.)

5. Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas Darbas vyksta 6 skyriuose: • Vidaus rinka, gamyba ir vartojimas (INT) • Ekonominė ir pinigų sąjunga, ekonominė ir socialinė plėtra (ECO) • Socialiniai reikalai, užimtumas, migracija (SOC) • Užsienio ryšiai (REX) • Žemės ūkis, kaimo plėtra, aplinkos apsauga (NAT) • Transportas, energetika, informacinė visuomenė (TEN)

6. Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas Komitetas atlieka tris pagrindinius uždavinius: • plėtodamas dialogą ir siekdamas sutarimo dėl bendro intereso padeda užtikrinti, kad Europos politika ir teisės aktai būtų labiau susieti su ekonominėmis, socialinėmis ir pilietinėmis realijomis; • skatina dalyvavimo principu pagrįstos ir piliečiams artimesnės Europos Sąjungos vystymąsi; • Europoje ir pasaulyje propaguoja vertybes, kurios sudaro Europos integracijos pagrindą ir yra jos pagrindinė jėga, stiprina demokratiją, dalyvaujamosios demokratijos principus ir pilietinės visuomenės organizacijų vaidmenį.

7. KOMUNIKATAS – EUROPA 2020: pažangaus, tvaraus ir integracinio augimo strategija Iškelti trys prioritetai: • Pažangus augimas: žiniomis ir inovacijomis pagrįsto ūkio vystymas. • Tvarus augimas: tausiau išteklius naudojančios, ekologiškesnio ir konkurencingesnio ūkio skatinimas. • Integracinis augimas: didelio užimtumo ūkio, kuriame užtikrinta socialinė ir teritorinė sanglauda, skatinimas.

8. KOMUNIKATAS – EUROPA 2020: pažangaus, tvaraus ir integracinio augimo strategija • Pagrindiniai tikslai: • 75 % 20–64 amžiaus žmonių turėtų dirbti. • 3% ES BVP turėtų būti investuojami į MTTP. • Turėtų būti įgyvendinti „20/20/20“ klimato ir energetikos tikslai. • Mokyklos nebaigusių asmenų dalis turėtų būti nedidesnė kaip 10 %, bent 40 % jaunesnės kartos atstovų turėtų turėti aukštąjį išsilavinimą. • Ant skurdo ribos turėtų būti 20 mln. žmonių mažiau.

9. KOMUNIKATAS – EUROPA 2020: pažangaus, tvaraus ir integracinio augimo strategija Septynios pavyzdinės iniciatyvos: • Inovacijų sąjunga • Judus jaunimas • Europos skaitmeninė darbotvarkė • Tausiai išteklius naudojanti Europa • Globalizacijos erai pritaikyta pramonės politika • Naujų įgūdžių ir darbo vietų kūrimo darbotvarkė • Europos kovos su skurdu planas

10. KOMUNIKATAS – EUROPA 2020: pažangaus, tvaraus ir integracinio augimo strategija „Europos kovos su skurdu planas“: užtikrinti ekonominę, socialinę ir teritorinę sanglaudą, remiantis patirtimi, įgyta per kovos su skurdu ir socialine atskirtimi metus, kad būtų didinamas informuotumas ir pripažintos žmonių, kenčiančių nuo skurdo ir socialinės atskirties, pagrindinės teisės, kad jie galėtų gyventi oriai ir aktyviai dalyvauti visuomenėje.

11. Europos kovos su skurdu ir socialine atskirtimi planas Europos Sąjungoje už skurdo ribos gyveno per 80 mln. žmonių, t. y. daugiau nei gyventojų didžiausioje valstybėje narėje, arba 16,5 proc. visų ES gyventojų. Gerokai daugiau nei pusę jų sudaro moterys, o 20 mln. yra vaikai. Ištikus ekonomikos krizei padėtis pablogėjo.

12. Europos kovos su skurdu ir socialine atskirtimi planas Plane išvardintos gyventojų grupės, kurioms kyla ypač didelis skurdo pavojus: • Vaikai (daugiavaikės šeimos, nepilnos šeimos); • Jaunimas (1 iš 5 jaunuolis iki 25 m. neturi darbo, o 1 iš 10 dirbančių gyvena skurde); • Bedarbiai – nedarbas yra pagrindinė darbingo amžiaus gyventojų skurdo priežastis (44 proc., palyginus su 8 proc.); • Skurstantys dirbantieji; • Vyresnio amžiaus žmonės.

13. Europos kovos su skurdu ir socialine atskirtimi planas Skurdo ir nepritekliaus apraiškos: • Benamystė ir atskirtis dėl būsto neturėjimo; • Energijos nepriteklius; • Finansinė atskirtis; • Didelis įsiskolinimas; • Migrantų bendruomenės; • Etninės mažumos; • Įvairaus pobūdžio negalia

14. Europos kovos su skurdu ir socialine atskirtimi planas Europos Komisija nustatė šias veiklos sritis: • kovos su skurdu uždaviniai turi būti įtraukti į visas formuojamos politikos sritis, • daugiau ir veiksmingiau naudotis ES fondais socialinei įtraukčiai remti, • skatinti socialines inovacijas, • palaikyti partnerystės ryšius ir išnaudoti visą socialinės ekonomikos potencialą, • geriau koordinuoti valstybių narių politiką.

15. Europos kovos su skurdu ir socialine atskirtimi planas SOC/405 • EESRK nuomonė dėl Europos kovos su skurdu ir socialine atskirtimi plano atitinka pažangaus, tvaraus ir integracinio augimo strategiją „Europa 2020“. • Nuomonėje pabrėžiamas naujas holistinis kovos su skurdu požiūris, kuris glaudžiai ją sieja su kitomis EK iniciatyvomis. • Joje pabrėžiama būtinybė siekti ES ir nacionalinės politikos darnos, ir NVO bei socialinių partnerių dalyvavimo.

16. Europos kovos su skurdu ir socialine atskirtimi planas SOC/405 Bendrosios pastabos: Skurdas XXI a. Europoje nepriimtinas ir pažeidžia žmogaus teises. EESRK palankiai vertina EK įsipareigojimą sumažinti skurdą ir sudaryti sąlygas bent 20 mln. žmonių išbristi iš skurdo, taip pat tai, kad sukurtas planas ir priemonės skurdui mažinti, ir ragina imtis konkretesnių veiksmų skurdo priežastims ir pasekmėms mažinti.

17. Europos kovos su skurdu ir socialine atskirtimi planas SOC/405 Bendrosios pastabos: Trūksta darnos tarp ES lygio ekonominės, finansinės ir socialinės politikos ir valstybių narių realijų. EESRK pabrėžia nuoseklaus ir integruoto metodo svarbą ir ypač nerimauja, kad į ekonomikos valdymą, augimą ir užimtumą sutelkta politika krizės sąlygomis nedidintų skurdo rizikos. EESRK ragina įvertinti taupymo priemonių socialinį poveikį.

18. Europos kovos su skurdu ir socialine atskirtimi planas SOC/405 Konkrečios pastabos: EESRK supranta priemonių, skirtų didinti užimtumą ir kurti darbo vietas, svarbą, bet pabrėžia, kad taip pat svarbu stiprinti socialinę apsaugą, nemažinti gerovės užtikrinimo, nemažinti atlyginimų, nes nuo to labiausiai nukenčia neturtingiausieji. Socialinės apsaugos sistemos mažina skurdo riziką vienu trečdaliu ir yra gyvybiškai svarbios garantuojant žmogaus teises. Jos labai svarbios kaip savaiminės ekonomikos stabilizavimo priemonės.

19. Europos kovos su skurdu ir socialine atskirtimi planas SOC/405 • EESRK, kaip ir Komisija, susirūpinęs valstybių narių socialinės apsaugos ir pensijų sistemų tvarumo užtikrinimu. • Turi būti nuolat ir koordinuotai pabrėžiama integruota aktyvios įtraukties strategija, pagrįsta trimis ramsčiais – įtraukiąja darbo rinka, galimybe naudotis kokybiškomis paslaugomis ir tinkamu pajamų rėmimu.

20. Europos kovos su skurdu ir socialine atskirtimi planas SOC/405 • Kovojant su skurdu, labai svarbu kokybiškas užimtumas ir šiuolaikiškos, veiksmingos socialinės apsaugos sistemos, kartu mažinant pajamų, turto ir galimybių gauti paslaugas skirtumus. • Tvarus augimas negalimas, jei jo teikiama nauda negali naudotis visos visuomenės grupės ir jei neužtikrinamas augimo ir socialinės sanglaudos neatsiejamumas. (pvz. augant BVP, santykinis skurdas net gi didėja)

21. Europos kovos su skurdu ir socialine atskirtimi planas SOC/405 • Nors labai svarbu kurti ES lygmens politikos priemones, turi būti didinamas valstybių narių, visų pirma vietos ir regionų valdžios institucijų, vaidmuo, nes tik taip bus užtikrintos permainos. • Svarbus yra socialinių partnerių ir socialinės ekonomikos organizacijų vaidmuo, plėtojant įtraukiąją darbo rinką ir skatinant sąžiningą pajamų pasiskirstymą

22. Europos kovos su skurdu ir socialine atskirtimi planas SOC/405 • Tvarus augimas negalimas, jei jo teikiama nauda negali naudotis visos visuomenės grupės ir jei neužtikrinamas augimo ir socialinės sanglaudos neatsiejamumas. • EESRK pabrėžia, koks svarbus visiems yra legalus darbas ir susirūpinęs dėl nedeklaruojamo darbo, mokesčių slėpimo ir vengimo mokėti poveikio tvariam socialinės apsaugos sistemų finansavimui, užimtumui ir socialinėms teisėms.

23. Europos kovos su skurdu ir socialine atskirtimi planas SOC/405 • Komitetas remia Europos Parlamento raginimą Komisijai ištirti pasiūlymo dėl teisės akto, kuriuo nustatoma, kad pakankamos minimalios pajamos turėtų sudaryti bent 60 proc. kiekvienos valstybės narės vidutinių pajamų, poveikį. • EESRK ragina rinkti palyginamus duomenis ir taikyti patobulintus rodiklius, kad būtų atspindėta socialinė ir ekonominė skurdo naikinimo nauda, taip pat tai, kiek kainuotų jeigu nieko nebūtų daroma.

24. Europos kovos su skurdu ir socialine atskirtimi planas SOC/405 • EESRK palankiai vertina Komisijos pasiūlymą rengiant metinę konferenciją, dirbti su ES institucijomis, skurstančiais žmonėmis, NVO, socialinės ekonomikos organizacijomis, socialiniais partneriais ir kitais pilietinės visuomenės veikėjais, kad, kaip dalis ES ir nacionalinio lygmens struktūruoto dialogo, būtų vertinama pažanga. • EESRK norėtų, kad valstybėse narėse, užtikrinant plano programos įgyvendinimą svarbesnis vaidmuo tektų ES Parlamentui.

25. Europos kovos su skurdu ir socialine atskirtimi planas SOC/405 EESRK pabrėžia būtinybę investuoti į žmogiškąjį kapitalą ir akcentuoja švietimo ir mokymo svarbą didinant įsidarbinimo įgūdžius, asmeninį tobulėjimą ir socialinę įtrauktį. Tai turėtų apimti vaikystę, mokyklą, tolesnį išsilavinimą, profesinį mokymą, mokymą darbo vietoje ir būti visą gyvenimą trunkančio mokymosi dalimi. EESRK remia Komisijos pasiūlymą parengti išsamią rekomendaciją dėl vaikų skurdo

26. Europos kovos su skurdu ir socialine atskirtimi planas SOC/405 • EESRK pažymi, jog didėja pajamų pasiskirstymo ir turto skirtumai, taip pat valstybėse narėse ir tarp valstybių narių skiriasi galimybės gauti paslaugas, įskaitant sveikatos priežiūros paslaugas. • Skurdas yra vienas svarbiausių prastą sveikatą lemiančių veiksnių. • Benamystė ir būsto neturėjimas yra viena iš ekstremaliausių skurdo ir nepritekliaus formu.

27. Europos kovos su skurdu ir socialine atskirtimi planas SOC/405 • EESRK labai palankiai vertina pasiūlymus veiksmingiau naudotis struktūriniais fondais ir propaguoti socialinę sanglaudą, siekiant skurdo mažinimo tikslų ir pabrėžia, kad reikia didinti skiriamą finansavimą, pirmiausia vargingoms bendruomenėms. • Fondų lėšas investuoti į kokybiškų darbo vietų kūrimą ir remti atskirtas grupes, siekiant joms padėti gauti paslaugas, tame tarpe ir būstą.

28. Europos kovos su skurdu ir socialine atskirtimi planas SOC/405 EESRK palankiai vertina pasiūlymus supaprastinti galimybę vietos organizacijoms gauti lėšų iš struktūrinių fondų, visų pirma teikiant visuotines dotacijas ir techninę pagalbą, bei ugdyti gebėjimus, tačiau pabrėžia, kad būtina: •  sumažinti biurokratiją, supaprastinti procedūras finansavimui; • nustatyti būtiniausius europinius standartus padidinti procedūrų skaidrumą ir veiksmingumą.

29. Europos kovos su skurdu ir socialine atskirtimi planas SOC/405 • EESRK palankiai vertina socialines inovacijas, socialinės ekonomikos bei NVO vaidmenį, siekiant mažinti skrudą, kurti darbo vietas, plėtoti paslaugas, kurios atitinktų bendruomenių poreikius. Ieškant sprendimų, turi būti įtraukti ir vietos verslininkai, MVĮ. • Socialiniai partneriai taip pat turi atlikti lemiamą vaidmenį, padedant užtikrinti galimybes patekti į darbo rinką.

30. Europos kovos su skurdu ir socialine atskirtimi planas SOC/405 • Nacionaliniai reformų planai ir nacionalinių tikslų nustatymas – pagrindiniai dalykai įgyvendinant strategiją „Europa 2020“ ir politiką, kuria siekiama spręsti skurdo problemas. Svarbu į dialogą įtraukti visas suinteresuotas grupes. • Tačiau norint sustiprinti pagrindą siekti būtinų socialinių tikslų, itin svarbu šį procesą paremti sustiprintu atviruoju socialinės apsaugos ir socialinės įtraukties koordinavimo metodu.

31. Europos kovos su skurdu ir socialine atskirtimi planas SOC/405 EESRK rekomenduoja: • kadangi skurdas pažeidžia žmogaus teises, vyriausybėms, socialiniams partneriams ir pilietinei visuomenei prisiimti bendrą atsakomybę už jo panaikinimą, • strategijoje „Europa 2020“ sukurti ekonominių, finansinių, užimtumo ir socialinių priemonių pusiausvyrą, kad visos priemonės padėtų didinti socialinę sanglaudą,

32. Europos kovos su skurdu ir socialine atskirtimi planas SOC/405 • siekiant, kad griežto taupymo priemonės nedidintų skurdo rizikos, turėtų būti atliktas veiksmingas socialinio poveikio įvertinimas, • aktyvios įtraukties strategiją įgyvendinti kompleksiškai, siekiant užtikrinti tinkamą pajamų rėmimo sistemą, įtraukiąją darbo rinką ir galimybes gauti kokybišką darbą ir paslaugas,

33. Europos kovos su skurdu ir socialine atskirtimi planas SOC/405 • labiau pabrėžti skirtumų mažinimą ir pagrindinių žmogaus teisių vykdymą, įskaitant sąžiningesnį pajamų paskirstymą, • dažniau pabrėžti investavimą į žmogiškąjį kapitalą švietimo ir mokymo srityje per visą gyvenimą trunkantį mokymąsi, taip pat geresnių įgūdžių ugdymą, derinamą su poreikiais darbo rinkoje ir už jos ribų,

34. Europos kovos su skurdu ir socialine atskirtimi planas SOC/405 • aktyvesnį pilietinės visuomenės suinteresuotųjų subjektų, įskaitant skurstančius žmones, nevyriausybinių organizacijų ir socialinių partnerių dalyvavimą struktūruotame dialoge ES ir nacionaliniu lygiu, skiriant tinkamą finansavimą. EESRK turėtų aktyviai dalyvauti ir bendradarbiauti šiame dialoge ir kasmetinėje konferencijoje.

35. KARTU KURKIME TVARIĄ EUROPĄ!