Otsetoetused: Arutelude seis

1. Otsetoetused: Arutelude seis Jaanuar 2013

2. Tänased teemad • Otsetoetuste struktuur • Täna töös: 3 võimalikku lähenemist • Põhitoetus: põllumajandusmaa põllumajandustootja toetusõigus • Rohestamine • Noored ja/või väikesed põllumajandustootjad

3. Tuleviku otsetoetus(ed) Otsetoetus muutub mitmeosaliseks: • toetusõiguste alusel makstav põhitoetus • kohustuslik lisatoetus, keskkonda ja kliimat säästvate põllumajanduslike tootmisviiside rakendamise eest • Lisatoetused • looduslike kitsendustega aladele • noortele põllumajandustootjatele • Väiketootjate toetusskeem

4. Komisjon, Parlament, Nõukogu • Euroopa Komisjon esitles oma ettepanekut oktoober 2011 • Euroopa Parlamendi Põllumajandus-komitee hääletab kompromiss-ettepanekute üle jaanuaris 2013 • Põllumajandus- ja Kalandusnõukogu (Eesistuja töötab koos ettevalmistava töögrupiga)

5. 3 nõuet otsetoetuse taotlejale Toetusõiguslik põllumajandusmaa, mis on taotleja kasutuses 2014.a ja deklareeritud vastaval taotlusel. Põllumajanduslikku maad (vähemalt 1 ha) kasutav isik, kes tegeleb põllumajandusliku tegevusega: • kasvatab põllukultuure või põllumajandusloomi; • täidab häid põllumajandus- ja keskkonnatingimusi ja asjakohaseid majandamisnõudeid; • teeb põllumajandusmaal minimaalseid riigi poolt sätestatud tegevusi. Koos tavalise toetuse taotlusega taotletakse vastavalt toetusõigusliku põllumajandusmaa suurusele toetusõigused

6. Eesistuja muudatused • Volitused liikmesriigile (LR) põllumajandusliku (ja mittepõllumajandusliku) tegevuse ja traditsiooniliste looduslike karjamaade täpsemaks defineerimiseks • Võimalus välistada riigi ja KOV asutused ja määratletud mittepõllumajanduslike tegevusalade ettevõtted • Võimalus kasutada 5000€ piirmäära • Vajadusel peab taotleja tõestama majandustegevuse tulude jagunemist (sh põllumajandusliku tulu osa)

7. Euroopa Parlament (raporti projekt) • LR antakse õigus sätestada raamistik ja definitsioon põllumajandustootja määratlemiseks

8. Põhitoetus • Toetusõigused määratakse 2014. aastal deklareeritud põllumajandusmaa alusel, üheliigilistena ja sarnase väärtusega • Võrdlusaasta 2011: isik taotles otsetoetust või kasutas maad, mis ei olnud heas korras 2003.a. • Toetusõiguste riiklik reserv, noorte alustavate põllumajandustootjate prioriteet • Minimaalne toetusõiguslikkus: 1 ha või 100€

9. Eesistuja muudatused • Regionaalset ühtset otsemakset kasutanud riigid saavad jätkata kohandades toetusõigusi • Toetusõiguste väärtusest [40%] peab olema regionaalselt või riiklikult ühetaolise väärtusega, ülejäänud osa kasutatakse eelneva toetuse astmeliseks vähenemiseks [ ka ÜPT rakendanud riikides] • Toetusõiguste riiklikust reservist (kuni 3%) võib jagada toetusõigusi noortele, alustajatele või erijuhtude korral

10. Euroopa Parlament (raporti projekt) • Erandina põhitoetusest võib LR jätkata regionaalsete toetusõigustega või ühtse pindalatoetusega kuni 2020.a lõpuni • Toetusõigus määratakse -2009-2011 otsetoetuste skeemis osalenutele, - neile, kes tõestavad oma põllumajanduslikku tegevust 2011.a. või - kes omavad maad vaid väljapool ÜPT 2003.a referentsi

11. Lisanduvad rohestamise nõuded Põhitoetust saavad põllumajandustootjad peavad järgima oma toetusõiguslikel hektaritel kliimat ja keskkonda säästvaid põllumajanduslikke tootmisviise, milleks on: • põllumajanduskultuuride mitmekesistamine • püsirohumaa säilitamine • ökoloogilise kasutuseesmärgiga ala Kohustustest vabastatud nö põhitegevuselt rohelised tootjad Püsirohumaa säilitamine laieneb kõigile, teiste nõuete juures alampiiride küsimus Euroopa Komisjoni ettepanek karistuse ülempiiri kohta [200] %

12. Eesistuja muudatused • Samaväärsed kohustused, mida täidetakse keskkonnatoetuste või riiklike sertifitseerimisskeemide raames võivad asendada üht või mitut kolmest kohustusest (KOM heakskiidul) • Kohustused loetakse täidetuks tunnustatud mahetootjate poolt

13. Euroopa Parlament (raporti projekt) • Kohustustest vabastatud tootjad, kelle maakasutuses üle 75% rohumaad ja ülejäänud põllumaa on alla 50 ha

14. Põllukultuuride mitmekesistamine • Kohustuse lävendiks on põllumaa suurus 3 ha • Põllumaal peab kasvatama vähemalt kolme erinevat kultuuri • Peamise kultuuri kasvupindala ei tohi olla enam kui 70%, vähim kasvupind 5 % • Volitus põllukultuuri defineerimiseks • Vabastatud täielikult rohumaa ja/või kesaga majapidamised

15. Eesistuja muudatused • Kohustuse lävendiks on põllumaa suurus 15 ha • Põllumaal peab kasvatama vähemalt kolme erinevat kultuuri • Peamis(t)e kultuuri(de) kasvupindala ei tohi olla enam kui 70% (95%) • Põllukultuuri definitsioon perekonna tasemel (v.a. suvi- ja taliviljad, 3 perekonda) • Vabastatud suure püsirohumaa(75%) ja/või kesa (70%)osakaaluga tootjad • [ Metsasuse arvestamine]

16. Euroopa Parlament (raporti projekt) • Kohustuse lävendiks on põllumaa suurus 10 ha • Põllumaal peab kasvatama vähemalt kahte erinevat kultuuri (peamine kuni 80%), kui põllumaa suurus on 10-30 ha; kolme kultuuri (peamine kuni 75, kaks peamist 95%) kui põllumaa suurus üle 30 ha • Volitus põllukultuuri defineerimiseks

17. Püsirohumaa säilitamise kohustus • Senine kohustus LR tasemel kehtib jätkuvalt kuni 2015. aasta • Põllumajandustootja tasemel püsirohumaa säilitamise kohustus 2014. a taotlusel kirja pandu alusel

18. Eesistuja muudatused • Kui püsirohumaa suhe pole võrreldes 2012. aastaga vähenenud üle 5%, pole tootja tasemel kohustuse kontroll kohustuslik • Kui püsirohumaa on vähenenud üle 3% kuid mitte üle 5% võib rakendada piirkondlikku püsirohumaa säilitamise kohustust

19. Euroopa Parlament (raporti projekt) • Püsirohumaa definitsioon sisaldab ka püsikarjamaad Definitsioon sisaldab 7.a. , puid ja põõsastikke ning muid karjatamiseks sobilikke liike ja muid karjamaale iseloomulikke objekte • Muuta tohib kuni 5% püsirohumaa kasutuse otstarvet, kuid see pole lubatud süsinikurikaste maade, märgalade ja pool-looduslike rohumaade osas

20. Ökoloogilise kasutuseesmärgiga ala • Põllumajandustootja määratleb ökoloogilise kasutusega alaks 7% toetusõigusliku põllumajandusmaa hektaritest (v.a.püsirohumaa) • Ökoloogiliseks alaks võib olla nt kesa, terrassid, maastikuelemendid Arvestusest välistatakse püsirohumaal asuvad maastikuelemendid

21. Eesistuja muudatused • Kohustus määrata 7% ökoloogilise kasutuseesmärgiga ala kehtib põllumajandustootjatele maakasutusega (v.a. püsirohumaa) üle 15 ha • Täiendused võimalikku alade loetelusse: kesa, terrassid, maastikuobjektid, puhverribad [kus ei kasutata väetisi ja taimekaitsevahendeid], püsikultuuride kasvualad(20-50 puud ha kohta), metsaservas asuvad toetusõigusliku põllumaa ribad, keskkonnatoetuste kohustustega alad; metsastatud põllumajandusmaa. • Kohustusest on vabastatud suure püsirohumaa(75%) ja/või kesa (70%) osakaaluga tootjad; kohustuse arvestamisel jäävad välja liblikõieliste ja ekstensiivsete püsikultuuride kasvualad. • [ Metsasuse arvestamine] • Arvesse lähevad kollektiivsed tegevused kuni 3,5% ulatuses;

22. Euroopa Parlament (raporti projekt) • Kohustus alasid määratleda rakendub astmeliselt 3 - 5% aastaks 2016. Komisjon esitab analüüsi 2017.aastal, mille tulemusel võib suureneda 7%-ni alates 2018.a. • Kohustuse täitmiseks võivad põllumajandustootjad rentida KOV omanduses kõrge loodusväärtusega maid • Täiendused võimalikku alade loetelusse: kesa, terrassid, maastikuobjektid, hekid, kiviaiad, põllusisesed puude grupid, tiigid, lämmastikku siduvate taimede kasvualad, puhverribad; metsastatud põllumajandusmaa.

23. Lisatoetus noortele põllumajandustootjatele • Liikmesriik maksab lisatoetust noortele, kes alustavad oma põllumajanduslikku tegevust. • Taotlemise hetkel alla 40-aastased alustavad põllumajandustootjad • Viiel aastal TÕ 25%-line juurdemakse, mida piiratakse: • 25 hektariga või kuni LR keskmise ettevõtte maakasutuse suuruseni Eesti keskmine 39 ha

24. Eesistuja muudatused • Toetuse saajana vaid füüsiline isik, kuni 40 a vana (Komisjon määratleb kriteeriumid juriidilise isiku osas, taotlejate ebavõrdse käsitluse vältimise eesmärgil) • Kõrgendatud toetusõiguste arvu piirangu määrab LR, see pole väiksem kui 25 ha või LR keskmine majapidamise suurus • 25% kõrgem toetusõiguse väärtus või noorte kogutoetus jagatud toetusõiguslike hektaritega

25. Euroopa Parlament (raporti projekt) • LR võib määratleda lisakriteeriume taotlejatele • LR määratleb hektarite piirmäära , mis pole suurem kui 100 ha

26. Väiketootjate toetusskeem • Liikmesriik maksab väiketootjate toetusskeemis osaleda soovivatele taotlejatele ette määratud ühetaolist summat • Liitumisotsus taotleja poolt hiljemalt 15.oktoobriks 2014.a. • Toetussumma suuruse teavitamine • Võimalus skeemist väljuda • Toetuse suurus 500€ kuni 1000€, kas 15% riiklikust keskmisest toetussummast põllumajandustootja kohta või kuni 3kordne riiklik keskmine hektaripõhine toetusmäär

27. Eesistuja muudatused • Toetusskeem on LR-ile vabatahtlik • Hiliseima skeemiga liitumise tähtaja määrab LR, kuid see ei ole peale 15.oktoobrit • Makse suuruse võib määrata tegelike toetuste summa alusel individuaalselt, vahemikus 500-1000€

28. Euroopa Parlament (raporti projekt) • Kui LR otsustab skeemi rakendada, siis tingimustele vastava tootja osalemine on kohustuslik • Automaatselt loetakse skeemis osalejaks kõik , kelle toetuse summa on alla 1500€ • Makse tegelike toetuste summa alusel, vahemikus 500-1000€

29. Tootmisega seotud toetus Liikmesriik võib valida toetada : Sektoreid või piirkondi, kus on täheldatav teatud eriliste raskuste läbimine majandus-ja / või sotsiaal-ja / või keskkonnaga seotud põhjused. Võimalik sektorite loetelu on laialdane: teravilja, õliseemnete, valgurikaste kultuuride, kaunviljade, lina, kanepi, riisi, pähklite, tärklisekartuli, piima ja piimatoodete, seemnete, lamba-ja kitseliha, veise-ja vasikaliha, oliiviõli, siidiusside, kuivsööda-, humala, suhkrupeedi, suhkruroo ja siguri, puu-ja köögivilja või lühikese raieringiga madalmetsa kasvatajaid

30. Tähtsamad valikud otsetoetuste osas • Välistuste rakendamine või kriteeriumide kehtestamine seoses aktiivse tootja definitsiooniga (tegevused ja 5000 €) • Referentsaastate kasutamine (vahemikus 2009 - 2011) • Täiendavate otsetoetuste summade kasutamine toetusõiguste jagamisel • [ ÜPTga jätkamine] • Regionaalne käsitlus ( skeemi erinevates osades) • Riiklikust reservist toetusõiguste jagamise kriteeriumid • [Vabatahtlike]toetuste rakendamine (noored, väiketootjad, sektoripõhised)

31. Tänan tähelepanu eest!