ILMU NEGARA

1. ILMU NEGARA Oleh: Dr. M. Guntur Hamzah, S.H., M.H. guntur@unhas.ac.id guntur@royal.net

2. TEORI PEMBENARAN KEKUASAAN NEGARA Dari Mana Negara Mendapatkan Kekuasaan?

3. TIGA TEORI KEKUASAAN NEGARA • TEORI TEOKRASI • TEORI KEKUATAN • TEORI PERJANJIAN • TEORI ETIKA • TEORI ABSOLUT • TEORI PSIKOLOGI

4. TEORI TEOKRASI • Teori ini beranggapan bahwa tindakan penguasa/negara selalu benar, sebab negara itu hasil ciptaan Tuhan, baik secara langsung maupun tidak langsung. • Secara langsung penguasa itu berkuasa krn menerima wahyu dari Tuhan. • Secara tidak langsung penguasa berkuasa krn kodrat Tuhan.

5. Teokrasi Langsung • Yang berkuasa di dlm negara adalah Tuhan secara langsung. • Adanya negara atas kehendak Tuhan dan yg memerintah adalah Tuhan. • Sebelum PD II, rakyat Jepang mengakui rajanya sebagai anak Tuhan. • Di Tibet, ada Pancen Lama dan Dalai Lama yg menamakan dirinya sbg Tuhan yg memperebutkan mahkota kerajaan Tibet. • Di Mesir Kuno, Firaun mengklaim dirinya sebagai Tuhan.

6. Teokrasi Tidak Langsung • Dikatakan tidak langsung krn bukan Tuhan sendiri yg memerintah melainkan raja atas nama atau pemberian Tuhan. • Raja dipandang sbg simbol yg diberikan tugas suci (mission sacred) sbg perintah Tuhan.

7. AGUSTINUS “DE CIVITAS DEI” • Ada dua macam kehidupan yg berasal dari anak Adam (Abel/Habil dan Kain/Kabil) • Civitas Dei Negara ciptaan Tuhan. Negara yg tunduk pd hukum-hukum dan kepemimpinan gereja. • Civitas Terrana/Diaboli  Negara duniawi atau buatan setan. Negara yg tidak mengikuti hukum-hukum gereja.

8. THOMAS AQUINAS • Tidak ada negara buatan setan. Semua negara merupakan perwujudan kehendak Tuhan. • Negara lahir dari pergaulan antarmanusia yg ditentukan oleh hukum dan tata alam. Shg, ada negara “Civitas Dei” dan “Civitas Terrana”. • Sebaik-baiknya negara adalah yg tunduk pada hukum-hukum gereja (Civitas Dei).

9. Tokoh Teori Teokrasi lainnya • FRIEDRICH JULIUS STAHL: Negara lahir karena takdir Ilahi, termasuk kekuasaan yg dimiliki negara juga karena kehendak dan kekuasaan Tuhan. • FRIEDRICH HEGEL: “The march of God in the world”  prilaku Tuhan di dunia.

10. TEORI KEKUATAN • Kekuasaan negara lahir dari mereka yg memiliki kekuatan, baik secara fisik, materi, maupun politik. • Kekuatan fisik  orang yg kuat dan berani. • Kekuatan materi/ekonomi  orang yg memiliki harta atau orang kaya. • Kekuatan politik  orang yg berpengaruh, baik kepandaian maupun karena keturunan bangsawan.

11. Teori Kekuatan Fisik • THOMAS HOBBES • NICCOLO MACHIAVELLI • LEON DUGUIT • FRANZ OPPENHEIMER

12. THOMAS HOBBES “Leviathan” • Dua macam status manusia: “status naturalis” yaitu status manusia sebelum ada negara, dan “status civilis” yaitu status manusia setelah ada negara sbg warga negara • Status naturalis  manusia sbg srigala terhadap manusia yg lain(homo homini lupus); perang semua melawan semua (bellum omnium contra omnes). • Raja adalah orang yg kuat fisiknya, yg melebihi kekuatan warga lainnya agar dpt mengatasi segala kekacauan yg timbul dlm masyarakat.

13. NICCOLO MACHIAVELLI“Il Principle” • Raja harus kuat dan tahu cara mengatasi segala kekacauan yg dihadapi negara. Ia dpt mempergunakan segala alat yg menguntungkan baginya. Jika perlu, alat yg digunakan boleh melanggar perikemanusiaan. • Demi mencapai tujuan (keutuhan negara) segala cara dapat digunakan.  “Tujuan menghalalkan cara”.

14. Tokoh-Tokoh Penganut Teori Kekuatan • LEON DUGUIT: Mereka yg paling kuat (lesplus forts) yg dpt memaksakan kehendaknya kpd pihak lain, baik karena faktor fisik, intelegensia, ekonomi, maupun agama. • FRANZ OPPENHEIMER: Negara merupakan susunan masyarakat yg oleh golongan yg menang dipaksakan kpd golongan yg ditaklukkan dgn maksud utk mengatur kekuasaan golongan yg satu atas golongan yg lain dan melindungi terhadap ancaman pihak lain.

15. Teori Kekuatan Ekonomi • KARL MARX: Negara merupakan alat kekuasaan bagi segolongan manusia dlm masyarakat utk menindas golongan lainnya guna mencapai tujuan. • Dalam negara, masyarakat terbagi dlm dua kelas yg saling bertentangan, yaitu kaum yg ekonominya kuat dan kaum ekonomi lemah. • Pertentangan antara kedua kelas itu, tidak lain untuk merebut kekuasaan dlm negara, sebab negara adalah alat kekuasaan.

16. Teori Kekuatan Politik • Patriarchaal yg memerintah dlm negara adalah orang yg kuat dlm arti berpengaruh krn berjasa dan bijaksana dlm sikap bagi semua warganya. Jika raja meninggal maka raja yg menggantikan akan mewarisi semua kekuasaan yg ada pada raja sebelumnya. • Patrimonial  “patrimonium” atau kepemilikan.

17. TEORI PERJANJIAN • THOMAS HOBBES • JOHN LOCKE • JEAN JACQUES ROUSSEAU

18. THOMAS HOBBES • Manusia selalu hidup dalam ketakutan. • Untuk melindungi masyarakat, maka diadakan perjanjian untuk membentuk kolektivitas/kelompok antara rakyat dgn rakyat itu sendiri (pactum uniones). Kemudian perjanjian penyerahan kedaulatan antara wakil rakyat dgn raja (pactum subjectiones). • Akibat adanya pactum subjectiones maka raja berkuasa mutlak. Sehingga negara yg dihasilkan dari konstruksi ini disebut “Monarchie Absolut”.

19. JOHN LOCKE • Perjanjian antara wakil rakyat dgn raja bukanlah perjanjian penyerahan kedaulatan, tetapi raja berjanji untuk melindungi hak-hak asasi rakyat. • Pactum uniones dan pactum subjectiones sama kuatnya. • Raja terikat oleh perjanjian tsb. Kekuasaan raja terbatas pada ruang lingkup perjanjian yg dibuat, shg apabila raja bertindak sewenang-wenang maka rakyat dpt meminta pertanggungjawabannya. • Negara yg lahir dari konstruksi ini disebut “Monarchie Constitutional”.

20. J.J. ROUSSEAU • Tidak ada perjanjian penyerahan kedaulatan kepada raja. • Kedaulatan tetap berada di tangan rakyat sbg kemauan umum (volonte generale) • Raja atau pemerintah (volonte de corps) merupakan mandataris rakyat. Ia harus melaksanakan amanat rakyat. • Negara yg lahir dari konstruksi ini disebut “Negara Demokrasi”.

21. TEORI ETIKA • PLATO & ARISTOTELES  manusia tidak memiliki arti dlm hidupnya apabila tidak bernegara. Negara merupakan hal mutlak, maka segala tindakan negara dpt dibenarkan. • IMMANUEL KANT  tanpa negara manusia tidak dpt tunduk pd hukum-hukum yg ada, krn negaralah yg menegakkan hukum itu. • CHRISTIAN WOLFT  keharusan utk membentuk negara merupakan keharusan moral yg tertinggi.

22. TEORI ABSOLUT • FRIEDRICH HEGEL: Manusia mutlak hidup dlm suatu negara karena manusia bertujuan utk kembali kpd cita-cita yg absolut yaitu negara. Tindakan negara dibenarkan krn negara yg dicita-citakan oleh manusia.

23. TEORI PSIKOLOGI • Alasan pembenaran kekuasaan negara adalah berdasarkan pd unsur psikologi manusia, misalnya krn rasa takut, rasa kasih sayang, dll. • Jadi, orang membentuk negara krn secara psikologis memang dibutuhkan untuk memberi rasa aman, tentram, dll.

24. T E R I M A K A S I H E-mail: guntur@unhas.ac.id guntur@royal.net