Evaluación Ambiental y Social Estratégica (SESA): que es y por qué importa

1. Evaluación Ambiental y Social Estratégica (SESA):que es y por qué importa Christian V. Donaldson cdonaldson@bicusa.org BIC Febrero, 2012 Bogotá - Colombia

2. Agenda… • Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF) • Debida Diligencia del Banco: Salvaguardas e Instrumentos de Planificación • Evaluación Estratégica Ambiental y Social (SESA) • Plan de Trabajo SESA • Experiencias SESA: Costa Rica – México - Colombia

3. Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF) Asamblea de Participantes (PA) Todos los países REDD y donadores miembros Espacio de intercambio de información Panel Asesor Técnico (TAP) Comité de Participantes (PC) Participantes seleccionados entre países REDD y donadores Espacio de toma de decisiones técnicas y políticas Panel independiente de asesoría técnica y evaluación Equipo Gerencial del Banco Mundial (FMT) Unidad operacional de asistencia técnica, debida diligencia de procedimientos y políticas del Banco Mundial

4. Faces de Implementación y Financiamiento REDD a través del FCPF • Estrategia REDD • Marco de Gestión Social y Ambiental (ESMF) • Escenario de Referencia • Sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV) Paquete de Preparación que incluye la Estrategia REDD R-PP R-PIN SESA • Fondo de Preparación • Planificación Temprana • Estudios y Evaluaciones Analíticas • Diseño de Sistemas Fondo de Carbón • Fondo de Inversión Forestal • Apoyo bi/multi lateral

5. Componentes del R-PP

6. Faces de Implementación y Financiamiento REDD a través del FCPF • Estrategia REDD • Marco de Gestión Social y Ambiental (ESMF) • Escenario de Referencia • Sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV) Paquete de Preparación que incluye la Estrategia REDD R-PP R-PIN SESA • Fondo de Preparación • Planificación Temprana • Estudios y Evaluaciones Analíticas • Diseño de Sistemas Fondo de Carbón • Fondo de Inversión Forestal • Apoyo bi/multi lateral

7. Agenda… • Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF) • Debida diligencia del Banco: Salvaguardas e Instrumentos de Planificación • Evaluación Estratégica Ambiental y Social (SESA) • Plan de Trabajo SESA • Otras experiencias: Costa Rica – México - Colombia

8. Debida Diligencia del Banco Mundial: • El Banco Mundial tiene que cumplir su “debida diligencia” para hacer efectiva la transferencia de fondos. Esto incluye: • Misiones al país y reuniones con sociedad civil y organizaciones indígenas, (Memoria de la misión tiene que ser publico) • Visitas de Campo, • Identificación de salvaguardas que se deben aplicar

9. Debida Diligencia del Banco Mundial: Documentación que el Banco prepara antes de la transferencia de fondos: • Documento de Información del Proyecto (PID por sus siglas en ingles) Explicación del estado actual del R-PP, objetivos, resultados esperados, consistencia con Estrategia País del Banco, etc. • Ficha Integrada de Datos sobre Salvaguardas (ISDS por sus siglas en ingles)

10. Salvaguardas del Banco Mundial

11. Planificaciónvs Complejidad de la Decisión Instrumentos

12. Agenda… • Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF) • El Comité de Participantes PC10  PC11 • Debida diligencia del Banco: Salvaguardas e Instrumentos de Planificación • Evaluación Estratégica Ambiental y Social (SESA) • Plan de Trabajo SESA • Otras experiencias: Costa Rica y México

13. Evaluación Ambiental y Social Estratégica (SESA) SESA fue establecida por el FCPF como el instrumento para: • Asegurar la integración de consideraciones ambientales y sociales durante la formulación e implementación de la Estrategia REDD+; • Que las actividades de preparación REDD en el marco del FCPF cumplen con las todas las salvaguardas aplicables; • Ayudar a identificar y proponer soluciones viables para hacer frente las principales causas de deforestación y degradación en el país

14. Evaluación Ambiental y Social Estratégica (SESA) • SESA debe informar la preparación del Marco de Gestión Ambiental y Social (ESMF) para evitar y/o mitigar riesgos sociales y ambientales durante la implementación de diferentes inversiones de acuerdo a lo establecido en la Estrategia REDD+ • El FCPF provee dos momentos para verificar y hacer ajustes durante el progreso de preparación de la Estrategia REDD+: • Evaluación de Medio Termino, • Aprobación del Paquete de Preparación (R-Package)

15. Faces de Implementación y Financiamiento REDD a través del FCPF • Estrategia REDD • Marco de Gestión Social y Ambiental (ESMF) • Escenario de Referencia • Sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV) Paquete de Preparación que incluye la Estrategia REDD R-PP R-PIN Medio Termino SESA • Fondo de Preparación • Planificación Temprana • Estudios y Evaluaciones Analíticas • Diseño de Sistemas Fondo de Carbón Evaluación R-Package • Fondo de Inversión Forestal • Apoyo bi/multi lateral

16. Principios Clave para que SESA Funcione: Proceso Participativo Rendición de Cuentas Capacidad Institucional Transparencia Fortalecimiento de Constituyentes Coordinación Intersectorial

17. Que es SESA? Que no es SESA? No es un proceso de análisis, identificación y mitigación de impactos directos, No es un proceso de análisis, identificación y mitigación de impactos indirectos de mega-proyectos, No es una serie de talleres de información, No es un proceso técnico, linear y de corto alcance. • Un proceso para identificar prioridades, tomar decisiones y trabajar propuestas de políticas y/o reformas nacionales en forma participativa, • Un proceso para fortalecer la capacidad de los diferentes actores y sistemas del país para manejar riesgos y gestion socio ambiental, • Un proceso para informar e identificar análisis temprano de alternativas de politicas, planes y estrategias nacionales, regionales y sectoriales antes de la implementación de proyectos específicos

18. Agenda… • Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF) • El Comité de Participantes PC10  PC11 • Debida diligencia del Banco: Salvaguardas e Instrumentos de Planificación • Evaluación Estratégica Ambiental y Social (SESA) • Plan de Trabajo SESA • Otras experiencias: Costa Rica y México

19. Trabajo Preparatorio SESA y Estrategia REDD

20. Trabajo Preparatorio SESA y Estrategia REDD Información y Capacitación SESA • Distribución y Socialización del R-PP • Capacitación sobre Arreglos Institucionales para REDD • Capacitación en procesos SESA

21. Trabajo Preparatorio SESA y Estrategia REDD Crear Grupo de Seguimiento SESA • Miembros representantes de diversos sectores y grupos sociales incluyendo entidades de gobierno, • Empujar y dar seguimiento a proceso SESA, • Asegurar la participación y coordinación de los deferentes actores involucrados, • Definición de miembros y reglamentos de funcionamiento • Definir Borrador de Plan de Trabajo SESA

22. Trabajo Preparatorio SESA y Estrategia REDD • Definir Objetivos y Alcance del Proceso • Que políticas sectoriales, reglamentos, leyes y/o decretos son relevantes para el funcionamiento de una Estrategia REDD? • Que trabajo analítico, evaluaciones sectoriales o de impacto social y ambiental es necesario para que una Estrategia REDD funcione? • Que capacidades institucionales son necesarias para el funcionamiento de una Estrategia REDD? • Que tipo de mecanismos de participación, toma de decisión y rendición de cuentas son necesarios para REDD? • Que expectativas sobre resultados se tiene, etc..

23. Preparar Borrador de Plan de Trabajo SESA Trabajo Preparatorio SESA y Estrategia REDD • Calendario y cronograma cronológico de acciones y actividades a seguir (hitos y metas) • Establecer un inicial Marco de Políticas y Reformas • Identificación de posibles estudios y evaluaciones • Análisis de Actores/Mapeo de Poder • Plan de Participación Publica • Plan de Consulta Publica • Plan de Comunicación y Diseminación de Información • Mecanismo de Quejas y Rendición de Cuentas

24. Plan de Trabajo/ Línea de Tiempo SESA Plan de Trabajo SESA Estrategia REDD/Plan de Implementación • Marco de Trabajo para Actores Múltiples: • Análisis de Actores y Plan de Participación • Plan de Consulta Publica • Plan de Comunicación y Diseminación de Información Publica • Marco de Políticas y Reformas Sistema M&E • Evaluación • Interna / Externa • Insumos • Productos • Resultados • Evaluación • Interna / Externa • Insumos • Productos • Resultados ESMF Escenario de Referencia Sistema MRV Talleres de Preparación SESA 1st Taller Nacional SESA 2012 - 2013 2013 - 2014 2011 - 2012 Revisión R-PP • Calendario Inicial para: • Preparación de Términos de Referencia • Comienzo del Estudio/Evaluación • Versiones Borrador y Consultas • Reportes Finales Aprobación R-PP Pago por Reducciones de Emisiones Resolución del PC-y Recomendaciones

25. Matriz de Políticas y Marco de Reformas

26. Evaluación de Capacidades de Gestión y Gobernanza Institucional

27. Arreglos Institucionales para REDD: Plan de Participación Publica Sistema Nacional Cambio Climático - Colombia Comisión Intersecretarial de Cambio Climático - México

28. Arreglos Institucionales para REDD: Plan de Participación Publica Comité Nacional Cambio Climático - Perú Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO) – Costa Rica

29. Plan de Participación Publica Revisión de Medio Termino Paquete de Preparación 1st Taller Nacional SESA Pago por Reducciones de Emisiones

30. Plan de Comunicación y Diseminación de Información Publica

31. Monitoreo y Evaluación

32. Trabajo Preparatorio SESA y Estrategia REDD • Objetivos y productos, • Convocatoria y participantes, • Lugar y logística, • Materiales para el taller, • Información relevante y documentación , • etc.…

33. Agenda… • Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF) • El Comité de Participantes PC10  PC11 • Debida diligencia del Banco: Salvaguardas e Instrumentos de Planificación • Evaluación Estratégica Ambiental y Social (SESA) • Taller Nacional SESA y Plan de Trabajo SESA • Otras experiencias SESA: Costa Rica y México

34. México Costa Rica • El R-PP fue aprobado en Marzo 2010 durante la PC5. De igual manera el PC pidió a México presentar una nueva versión del R-PP, • La versión final del R-PP fue presentada en Mayo 2010, • Misión de ‘debida diligencia’ del Banco en Mayo 2011, • Contrato de donación de $3.6 millones aprobado pero todavía no desembolsado. • Donación para apoyo a la formulación del R-PP de $200, 000 aprobado en Junio del 2009 cerrado en Diciembre 2010, • Aprobación del R-PP por la reunión del PC6 en Junio 2010. De todas maneras el PC pidió a Costa Rica de presentar una nueva versión del R-PP, • La misión inicial del Banco fue realizada en Septiembre 2010 para apoyar la revisión del R-PP, • Misión de ‘debida diligencia’ del Banco en Enero 2011, • Contrato de donación de $3.4 millones todavía no finalizado.

35. Taller Nacional SESA Costa Rica México • Organizado por CONAFOR (Abril 9, Bacalar y Mayo 12-13, 2011, México D.F.) • Armonización de conocimiento (Cambio Climático, REDD, SESA) • Organización de trabajos de grupos moderado por facilitadores independientes • Deliberación e identificación de beneficios y riesgos para cada opción de la estrategia REDD y sus respectivos retos contextuales • Metodología usada talleres SESA regionales previos (Bacalar, Quintana Roo) • Organización en trabajos de grupo para discutir sobre una estrategia de comunicación • Discusión sobre Mecanismo de Seguimiento SESA • Organizado por FONAFIFO (Mayo 4-5, 2011, San Jose), • Grupos de Trabajo moderados por un facilitador (Indígenas, Campesinos, ONGs, Academia y Sector Privado), • Sesión de temas específicos a pueblos indígenas con relación a cada opción de la estrategia REDD, • Deliberación e identificación de beneficios y riesgos para cada opción de la estrategia REDD y sus respectivos retos contextuales, • Presentación de los resultados de la discusión por cada grupo y validación,

36. Taller Nacional SESA Costa Rica México • Objetivos: • Identificar los beneficios y riesgos de los principales impactos ambientales, sociales y de política de las cinco líneas estratégicas que guiarán el diseño de la Estrategia Nacional REDD+. Componente 2b del R-PP) • Conformar un grupo de actores que dará seguimiento a todo el proceso de SESA. • Identificar los medios de comunicación y mensajes más apropiados a los diferentes contextos socio-ambientales. • Productos Esperados: • Matriz SESA • Estrategia de Comunicación • Mecanismo de Seguimiento SESA • Memoria de Taller • Objetivos: • Identificar causas de la deforestación y de la degradación desde la perspectiva de los actores claves. • Identificar y priorizar los aspectos sociales, ambientales, legales y de políticas públicas en relación a las opciones estratégicas de REDD+ de Costa Rica (componente 2b del R-PP). • Productos Esperados: • Matriz SESA • Programa de Trabajo SESA • Memoria de Taller

37. Taller Nacional SESA – Costa Rica Programa de Trabajo SESA • Preparados por FONAFIFO con apoyo del Banco Mundial, • Presentados en el Taller para validación, • No calendario ni fechas de seguimiento, • Se asume FONAFIFO como responsable de empujar el proceso.

38. Taller Nacional SESA – México Plan Trabajo SESA • Plan de Trabajo SESA preparado por CONAFOR , • No Estrategia de Comunicación todavía, • No calendario ni fechas de seguimiento, • Mecanismo de Seguimiento SESA (Ad Hoc) no responsables.

39. Lecciones Aprendidas

40. Gracias! Christian V. Donaldson cdonaldson@bicusa.org BIC Febrero, 2012 Bogotá, Colombia