Institucionální aspekty zavedení eura v ČR €

1. Institucionální aspekty zavedení eura v ČR€ Petr Očko Ministerstvo financí ČR Květen 2006

2. Východiska zavedení eura v ČR • ČR se vstupem do EU zavázala k přijetí eura, má však nyní dočasnou výjimku na jeho přijetí. • Základní rámec v ČR stanovuje Strategie přistoupení České republiky k eurozóně • zpracována ve spolupráci MF, MPO a ČNB • schválena vládou v říjnu 2003 • předpokládané přijetí eura 2009 nebo 2010 • Pracovní datum přijetí eura: 1. leden 2010 (Shoda, že vhodnějším datem je rok 2010 než 2009 mezi klíčovými institucemi: v rámci jednání premiéra, ministra financí a guvernéra ČNB dne 5. září 2005.)

3. Legislativní rámec zavedení eura I • Smlouva o založení ES: • články 105 – 124 • Protokol o Statutu Evropského systému centrálních bank a Evropské centrální banky • Nové ČS: Akt o přistoupení k EU • významný čl. 4, na jehož základě obdržely nové ČS dočasnou výjimku pro zavedení eura.

4. Legislativní rámec zavedení eura II • nařízení Rady č. 1103/97 ze 17.6.1997 • upravuje některé soukromoprávní aspekty zavedení eura, zejména princip právní kontinuity smluv a dále stanoví pravidla pro použití přepočítacích koeficientů mezi eurem a národními měnami a pravidla pro zaokrouhlování. • nařízení Rady č. 974/98 ze 3.5.1998 o zavedení eura • Klíčové nařízení, nedávno novelizováno pro nové ČS (zejména nové scénáře zavedení eura).

5. Proces zavedení eura v ČR Dva neoddělitelné aspekty: • Makroekonomická kritéria: • Maastrichtská kritéria • Důležitost ekonomické sladěnosti s eurozónou • Institucionální připravenost: • Legislativa • Koordinace • Komunikace • …

6. Proces zavedení eura v ČR Tomu odpovídají hlavní dokumenty: • Konvergenční program – plnění maastrichtských kritérií • Vyhodnocení plnění maastrichtských konvergenčních kritérií a stupně ekonomické sladěnosti ČR s eurozónou • Institucionální zajištění zavedení eura v České republice

7. Institucionální rámec zavedení eura Materiál Institucionální zajištění zavedení eura vypracován MF (ve spolupráci s ČNB) Schválen vládou ČR 23. listopadu 2005 (v rámci „eurobalíčku“ s makro materiály)

8. Institucionální rámec zavedení eura • Materiál Institucionální zajištění zavedení eura stanovuje: • základní principy zavedení eura • institucionální rámec koordinace zavedení eura • indikativní harmonogram vstupu do eurozóny • rámec pro zpracování Národního plánu zavedení eura • MF je hlavním gestorem institucionálního zajištění přijetí eura (spolupráce ČNB a další resorty) podobně jako v dalších zemích EU.

9. Základní principy zavedení eura v ČR I. • Trvání smluv – právní kontinuita => žádná smlouva nesmí být jednostranně vypovězena nebo změněna z titulu vstupu do eurozóny. • Duální oběh – postupné stahování národní měny, paralelní oběh s eurem (max. 2 měsíce). • Přepočítací koeficient – cca půl roku před vstupem do eurozóny bude pevně stanoven a neměnný => Kč bude denominací eura. • Ochrana spotřebitelů – zavedení eura nesmí poškodit občany => MF bude sledovat zaokrouhlování cen apod.

10. Základní principy zavedení eura v ČR II. • Předcházení inflačním tlakům a vnímané inflaci – zavedení eura nesmí vést k inflaci, ani jen k subjektivně pociťované. (Ve většině zemí eurozóny lidé vnímali vyšší zdražení, než odpovídalo realitě: např. v Německu populární pojem „teuro“ byl mediální zkratkou – vnímání inflace bylo téměř dvojnásobná oproti realitě. Podobně v Nizozemí: reálná celková inflace způsobená eurem byla jen 0,2-0,4 p.b., vnímání značně vyšší.) • Minimalizace nákladů přechodu na euro. • Komunikace – dlouhodobá informační kampaň.

11. Institucionální rámec zavedení eura v ČR • Usnesením vlády 1510/2005 bylo schváleno: • ustavení Národní koordinační skupiny pro zavedení eura • jmenování náměstka ministra financí Tomáše Prouzy do funkce Národního koordinátora zavedení eura • určení ministerstva financí jako hlavního gestora koordinace příprav na zavedení eura • úkol všem resortům, aby spolupracovaly s ministrem financí a s Národním koordinátorem • doporučení v tomto smyslu také pro ČNB, ÚOHS

12. Institucionální rámec zavedení eura v ČR • Národní koordinační skupina pro zavedení eura • instituce pro koordinaci příprav zavedení eura • vedena Národním koordinátorem zavedení eura v ČR (náměstek ministra financí Tomáš Prouza) • členy jsou zástupci relevantních resortů a ČNB • reportuje vládě dvakrát ročně a na vyžádání • Úvodní zasedání se konalo 20.2.2006 na MF • Statut a jednací řád schválen na zasedání 4.5.2006 • Hlavní cíl pro rok 2006: zpracování Národního plánu

13. Složení NKS pro zavedení eura • MF ČR: Tomáš Prouza, náměstek ministra (předseda NKS), Petr Očko, poradce náměstka ministra (alternát) • ČNB: Miroslav Singer, viceguvernér (místopředseda NKS), Petr Procházka, náměstek ředitele sekce kancelář a ředitel odboru EU a MO (alternát); • MPO ČR: Martin Tlapa, náměstek ministra (místopředseda NKS), Richard Nouza, ředitel sekce koncepční (alternát); • MZV ČR: Vladimír Müller, náměstek ministra (člen), Ing. Tomáš Kuchta, zástupce ředitele odboru obchodní politiky a zemědělství sekce EU (jako alternát); • MI ČR: Ing. Jana Vohralíková, náměstkyně ministryně (členka), Mgr. Pavel Kolář, náměstek a ředitel kanceláře ministryně (alternát); • MV ČR: Ing. Anna Štanclová, náměstkyně ministra (členka), Ing. Blanka Kneblová, ředitelka ekonomického odboru (alternátka);

14. Pracovní skupiny NKS • Zřízeny pro konkrétní věcné oblasti, podřízeny NKS, členy zástupci relevantních institucí • Ustaveno 6 pracovních skupin: • PS pro finanční sektor (gestor ČNB) • PS pro veřejné finance a veřejnou správu (MF) • PS pro komunikaci (MF, spolugesce ČNB) • PS pro legislativu (MSpr) • PS pro nefinanční sektor a ochranu spotřebitele (MPO) • PS pro informatiku a statistiku (MI) • Mandáty PS schváleny dne 4. května 2006 • Průřezová povaha PS LEG a PS INF

15. Indikativní harmonogram zavedení eura v ČR Pracovní termín přijetí eura:1.1.2010 = den €. Celkem 4 etapy (orientační termíny): • Do vstupu do ERM II (4Q 2005 – 2Q 2007) • Do rozhodnutí o zrušení výjimky na zavedení eura (3Q 2007 – 2Q 2009) • Do dne € (3Q 2009 – 31.12.2009) • Ode dne € dále (od 1.1.2010)

16. Indikativní harmonogram zavedení eura v ČR I. ETAPA: do vstupu do ERM II (4Q 2005 – cca 2Q 2007) • Jmenování Národního koordinátora pro zavedení eura (4Q 2005) • Jmenování členů Národní koordinační skupiny (1Q 2006) • Rozhodnutí vlády o scénáři přijetí eura (3Q 2006) • Analýza stavu legislativy s ohledem na přijetí eura (do 3Q 2006) • Schválení Národního plánu zavedení eura vládou (1Q 2007) • Absolvování přístupových procedur do ERM II s orgány EU (v návaznosti na rozhodnutí Vlády ČR o datu zavedení eura) • Rozhodnutí o vstupu ČR do ERM II (v návaznosti na rozhodnutí vlády o datu zavedení eura -> do ERM II cca 2,5 roku předem) • 1. vlna komunikační kampaně

17. Indikativní harmonogram zavedení eura v ČR II. ETAPA: do rozhodnutí o zrušení výjimky na zavedení eura (cca 3Q 2007 – 2Q 2009) • Členství v ERM II => Plnění konvergenčních kritérií • Příprava legislativních změn zabezpečujících integraci ČR do EMU • Schválení legislativních změn • Žádost o vypracování mimořádné konvergenční zprávy EK a ECB • 2. vlna komunikační kampaně

18. Indikativní harmonogram zavedení eura v ČR III. ETAPA: od rozhodnutí o zrušení výjimky na zavedení eura do dne € (3Q 2009 – 31. 12. 2009) • Zavedení duálního oceňování (po zafixování kursu CZK/EUR – cca 6 měsíců před vstupem do eurozóny) • Zabezpečení potřebného množství eurových bankovek a mincí • Předzásobení ČNB, komerčních bank, poboček České pošty a relevantních orgánů veřejné správy bankovkami a mincemi • Předzásobení maloobchodního sektoru bankovkami a mincemi • Konverze bankomatů, platebních terminálů a dalších zařízení fungujících na mince a bankovky • 3. vlna komunikační kampaně

19. Indikativní harmonogram zavedení eura v ČR IV. ETAPA: ode dne € (od 1.1.2010 dále) • Duální oběh eurové a korunové hotovosti po omezený čas • Stahování korunové hotovosti • Pokračování duálního oceňování v EUR i v přepočtu na CZK (1 – 2 roky) • 4. vlna komunikační kampaně

20. Zavedení eura v ČR – spolupráce • Není potřeba vymýšlet už vymyšlené! • Spolupráce a výměna zkušeností s EK i s dalšími ČS, které již € zavedly nebo to v příštích letech plánují (Estonsko, Slovinsko, Slovensko, další) • Spolupráce s EK (zejména DG Ecfin) – pracovní skupina PAN II (koordinace příprav zavedení eura) a DirCom (koordinace komunikace zavedení eura) • TAIEX, Prince, twinningy

21. Monitoring příprav ze strany EK • Pravidelná zpráva EK „Report on the practical preparations for the future enlargement of the euro area“ – zatím poslední zpráva ze 4.11.05: • Mj. seznam 38 technických opatření (např. zajištění bankovek a mincí), která by měla být provedena před přijetím eura. • Komentář ČR: Jednotlivé kroky pro přípravu na přijetí eura jsou v ČR realizovány v analogickém harmonogramu jako v zemích EU, které plánují vstup do eurozóny dříve. Schválením Národního plánu na konci roku 2006 bude významná část opatření ze seznamu EK splněna, resp. nastavena.

22. Zásadní rozhodnutí pro ČR • Datum přijetí eura • Stanoví vláda (konzultace s ČNB) na základě posouzení vývoje ukazatelů české ekonomiky • Samotný vstup ČR do eurozóny musí schválit Rada EU (podklad = konvergenční zprávy EK a ECB) • Scénář přijetí eura • viz dále • Doba duálního oběhu Kč a eura • Závisí též na technických možnostech bank a dalších subjektů • Zkušenosti ukazují, že optimální jsou cca dva týdny

23. Výběr scénáře zavedení eura Doporučení NKS vládě do 31.8.2006 – 3 scénáře (974/98): • Přístup s přechodným obdobím (Madridský scénář) - v první fázi bude euro používáno pouze bezhotovostně, statut zákonného platidla zůstane nadále národní měně. Používání hotovostního eura bude dobrovolné, bezhotovostní platby budou konvertovány podle měny účtu příjemce. • „Big bang“ - okamžik přijetí eura a zavedení eura v hotovosti splyne • „Big bang“s „phasing out“ obdobím, který umožňuje využívat po provedení big bangu pro některé právní nástroje (jež jsou obecně vymezeny nařízením č. 974/98 na omezenou dobu (max. 12 měsíců) vyjádření v národní měně. Veškerá plnění však již budou probíhat v eurech.

24. Organizační výbor Národní koordinační skupiny pro zavedení eura v ČR • Ing. Tomáš Prouza, MBA Národní koordinátor zavedení eura v ČR a náměstek ministra financí • Ing. Petr Očko vedoucí Organizačního výboru NKS petr.ocko@mfcr.cz • Mgr. Vanda Buranská tajemnice NKS vanda.buranska@mfcr.cz • Mgr. Michaela Dombrovská koordinátorka komunikace NKS michaela.dombrovska@mfcr.cz