Ammattiosaamisen kehittämisyhdistys AMKE ry.

1. Ammattiosaamisen kehittämisyhdistys AMKE ry. Kansalaisten henkilökohtaiset koulutustilit ja aikuiskoulutuksen julkisen rahoituksen uudistaminen AMKE:n neuvottelupäivät 29.3.2012Timo Karkolavarapuheenjohtaja

2. Julkilausuttuja päämääriä • yksilöllisiin koulutustarpeisiin vastaaminen • järjestelmän kehittäminen kysyntäpainotteiseksi • kansalaisten koulutuskysynnän vaikutus koulutusten sisältöihin ja tavoitteisiin • koulutustarjonnan näkyvyyden ja vertailtavuuden paraneminen • nykyisin aikuiskoulutuksen ulkopuolelle jääneiden tavoittaminen • aliedustettujen ryhmien kannustaminen hankkimaan niille parhaiten sopivaa koulutusta • oppilaitosten kannustaminen kouluttamaan vailla tutkintoa olevia aikuisia • aikuiskoulutustilijärjestelmä soveltuu ensisijaisesti lyhytkestoiseen osallistumiseen osa-aikaiseen opiskeluun

3. Julkilausumattomia päämääriä tai seurauksia eli jännitteet • työntekijöiden vallan lisääminen koulutuspäätöksissä (= raamisopimuksen koulutusoikeus) • rahoituspohjan laajentaminen eli työnantajien maksuosuuden kasvattaminen • järjestäjä- ja tarjontakeskeisyydestä asiakas- ja kysyntäohjautuvuuteen • onko kansalaisten itseohjautuvuus ylikorostunut ? • koskeeko selvityshanke vain OKM:n rahoittamaa aikuiskoulutusta vai myös TEM:in ja STM:n rahoittamaa ? • vapaan sivistystyön rahoituksen turvaaminen myös tätä kautta • ammatillisesti suuntautuneen koulutuksen näkeminen laajana kokonaisuutena eli korkea-asteen lisä- ja täydennyskoulutusrahoituksen kasvattaminen ammatillisen kustannuksella(= demografiset tosiasiat)

4. Mitä ongelmaa ollaan ratkaisemassa?! • on fokusoitava se yhteiskunnallinen ongelma tai päämäärä, jota koulutustilin avulla pyritään ratkaisemaan tai saavuttamaan • työ- ja ammattitaitosidonnaisuus sekä • kilpailukyvyn ja tuottavuuden parantaminen • eli ”jos koulutustili on vastaus, mikä olikaan se ongelma” ?

5. Mistä kotoisin? • Kalevi Sorsa -säätiö, ”thinktank” eli Aikuiskoulutuksen uudet teesit – raportti (Paula Kuusipalo, Niko Kyynäräinen ja Aleksi Kalenius 2009) • SDP (+ Akava) • pääministeri Jyrki Kataisen hallitusohjelma • Koulutus ja tutkimus vuosina 2011 – 2016 -kehittämissuunnitelma (OKM) • selvitysmiestyö 2012, professori Erno Lehtinen ja VTM Ida Mielityinen tukenaan laaja-alainen ohjausryhmä

6. Erilaisia suhtautumistapoja • poliittinen näkemyksellisyys, ”mikä olisi hyväksi” = ideologia • pragmaattinen näkemyksellisyys, ”mikä toimii” = kokemuspohjainen lähestymistapa • ”ei se ole muuallakaan toiminut” • ”väärin sammutettu” • kysyntälähtöisyys lisää laatua, vaikuttavuutta ja tehokkuutta (= markkinaohjaus) • järjestelmän raskas hallinnointi vähentää laatua, vaikuttavuutta ja tehokkuutta(= laatujärjestelmään perustuva ohjaus) • kontekstisidonnaisuus; kansainvälisen vertailun mukaan ratkaisevaa on kunkin maan yhteiskuntamallin tila sekä koulutusjärjestelmän rakenne ja rahoitus

7. Realismia odotuksiin ja tavoiteasetantaan; koska, kuinka paljon ja mihin? • koulutustileillä ei ratkaista yhtään tämän päivän ongelmaa • selvitystyö, työryhmätyö, säädösvalmistelu, voimaan astuminen ja kerryttäminen vievät vähintään viisi - kuusi vuotta … millaista Suomea olemme rakentamassa ?! • tämänkin jälkeen käytössä työikäistä suomalaista kohden vain satoja euroja, priorisoimalla ja fokusoimalla enemmän • maksetaanko tulityökortteja ja tutkintomaksuja, vai omaehtoisen koulutuksen opiskelijamaksuja ? • päästäänkö mielekkäisiin summiin ilman kansalaisen ja hänen työnantajansa rahoitusvastuita/-osuuksia?!

8. Summa summarum … • on siis tarkasteltava suomalaista koulutusjärjestelmää kokonaisuutena; sen säädös- ja rahoituspohjaa… • mikäli nykyjärjestelmässä on puutteita julkisen rahoituksen suuntaamisen ja kohdentamisen osalta tai peräti ”aukkoja” voidaan perustellusti kysyä: • onko järjestelmää korjattava ja miksi, • millä erilaisilla tavoilla asetettuun päämäärään voidaan päästä ja • mahtaako koulutustili olla juuri oikea ratkaisu eli työkalu havaitun puutteen korjaamiseksi ?! • otammeko ”kopin” haasteesta toimintamme kysyntälähtöisyyden kehittämiseksi, ovatko koulutuksen järjestäjäorganisaatiot valmiit vapaaseen markkinatalouteen ?!