Yleissivist v koulutus Koulutuksen ja tutkimuksen kehitt missuunnitelmassa 2011-2016 Jari Rajanen Sivistystoimenjohdo

1. Yleissivistävä koulutus Koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelmassa 2011-2016Jari RajanenSivistystoimenjohdon päivä11.11.2011 Oulu

2. Koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelma 2011-2016 Hallitusohjelman koulutus- ja tiedepoliittiset tavoitteet. Painopisteinä ovat: köyhyyden, eriarvoisuuden ja syrjäytymisen vähentäminen, julkisen talouden vakauttaminen sekä kestävän talouskasvun, työllisyyden ja kilpailukyvyn vahvistaminen toteutetaan hallituksen kehyspäätöksen puitteissa toteutumista arvioidaan vuonna 2015 Valmistelun aikataulu: lausuntojen määräaika päättyi 20.10 sivistyspoliittinen ministerityöryhmän jatkokäsittely 16.11 VN 8.12

3. Julkisen talouden vakauttaminen Hallituksen tavoitteena: on julkisen talouden kestävyysvajeen umpeen kurominen valtiontalouden tasapaino vaalikauden loppuun mennessä, jotta valtion velka kääntyisi selkeään laskuun BKT:hen suhteutettuna rakenteelliset toimet aloitetaan vuoteen 2015 mennessä välittömät menojen ja tulojen sopeutustoimet, toteutetaan etupainotteisesti. Jos valtion velkasuhde ei näytä kääntyvän laskuun ja valtiontalouden alijäämän bkt-osuus näyttää asettuvan yli 1 prosenttiin bruttokansantuotteesta, hallitus sitoutuu toteuttamaan uusia sopeutustoimia.

4. Rahoitus Perusopetuksen laadun parantamiseen 34 miljoonaa euroa ikäluokkien pienentymisen tuomien lisäresurssien ohella. TAE 2011 yhteensä 10 milj. euroa. Lukioiden rahoituksen 30 milj. euron säästöistä 15 milj. euroa toteutetaan vuonna 2014 ja täysimääräisenä säästö toteutuu vuodesta 2015 lukien. Säästön toteutus edellyttää lukioverkon tiivistymistä ja lukioiden rahoitukseen liittyvän lainsäädännön uudistamista jo vuoden 2012 aikana Ylioppilastutkinnon järjestämisestä aiheutuvia kiinteitä menoja siirretään osittain valtion varoin katettavaksi vuodesta 2012 alkaen. Muutos mahdollistaa opiskelijoiden maksaman koekohtaisen maksun ja tutkintomaksun alentamisen. Kustannus, 1,3 milj. euroa, katetaan pääluokan sisäisin siirroin. Koulujen rakennushankkeisiin ehdotetaan 56 miljoonan euron valtionavustuksia sisältäen 6 milj. euron menosäästön. Uusien hankkeiden rakentamisvaltuus 5 milj.euroa

5. Muuta Uusien ja nykyisten tehtävien ja velvoitteiden lisäämistä ja laajentamista kunnille rajoitetaan ja niille osoitetaan valtion rahoitusosuutena yli puolet todellisista kustannuksista. Valtion ja kuntien väliset tehtävien siirrot toteutetaan kustannusneutraalisti. Vastuu ammattikorkeakoulujen perusrahoituksesta siirretään valtiolle. Arvioidaan mahdollisuudet vähentää kuntien velvoitteita. Valtionosuusjärjestelmä uudistetaan osana kuntarakenneuudistusta. Järjestelmää yksinkertaistetaan ja selkeytetään. Järjestelmän kannustavuutta parannetaan.

6. Hallitusohjelman koulutus- ja tiedepoliittiset tavoitteet Koulutuksellisen tasa-arvon ohjelma vähennetään sukupuolten välisiä osaamis- ja koulutuseroja sekä koulutuksen periytyvyyttä, puolitetaan koulujen ja alueiden väliset erot, sukupuolten osaamistasoero sekä sosiaalisen ja etnisen taustan selitysosuus perusopetuksen oppimistuloksista vuoteen 2020 mennessä, Valtioneuvosto hyväksyy ohjelman vuoden 2012 loppuun mennessä. Nuoriso- ja pitkäaikaistyöttömyyden torjunta taataan jokaiselle alle 25-vuotiaalle nuorelle tai alle 30-vuotiaalle vastavalmistuneelle työ-, harjoittelu-, opiskelu- työpaja- tai kuntoutuspaikan viimeistään kolmen kuukauden kuluessa työttömäksi joutumisesta koulutustarjonnan kohdentaminen siten, että vailla tutkintoa olevien etusijaisuus ammatilliseen koulutukseen nuorten sijoittumisen seuranta, tietoa, neuvontaa ja ohjausta lukioihin ja ammatilliseen koulutukseen laaditaan hyvän opinto-ohjauksen kriteerit, Toteuttamiseen vuosittain 60 miljoonaa euroa.

7. Varhaiskasvatus Varhaiskasvatuksen hallinnon siirto toteutuu Valmistellaan varhaiskasvatuslaki Esiopetusta koko ikäluokalle

8. Perusopetus Toimintaympäristön haasteet huomioidaan: Taataan lapsen oikeus turvalliseen ja laadukkaaseen opetukseen lähikoulussa. Kehitetään koko ikäluokalle yhteisenä, tasavertaiset edellytykset turvaavana opetuksena. Koulujen eriytyminen estetään. Selvitetään perusopetuksen valtionosuuden perusteet. Tavoitteet, tuntijako ja opetussuunnitelmat uudistetaan Vahvistetaan taito- ja taideaineiden opetusta, liikuntaa sekä yhteiskunnallista kasvatusta ja arvokasvatusta, ympäristökasvatuksen asemaa ja oppiaineiden välistä yhteistyötä sekä monipuolistetaan kieliohjelmia. Opetussuunnitelman perusteet uudistetaan 31.12.2014 mennessä ja otetaan käyttöön 1.8.2016. Ryhmäkokoja pienennetään; ohjataan lisäresursseja, selvitetään sääntelyn tarve. TAE 2012 yhteensä 50 milj.euroa.

9. Perusopetus... Laatukriteerit tukemaan koulujen toimintaa. Lisätään aamu- ja iltapäivätoiminnan tarjontaa. Vakiinnutetaan koulujen kerhotoiminta. Perusopetuksen tehostetun ja erityisen tuen toimeenpanoa tuetaan. Sairaalaopetusta ja huostaan otettujen lasten opetusta parannetaan. Oppilaiden emotionaalisten ja sosiaalisten taitojen kehittämistä tuetaan. Tavoitteena aktiivinen kansalaisuus: Vakiinnutetaan oppilaskunnat kaikkiin peruskouluihin ja toisen asteen oppilaitoksiin. Kehitetään demokratiakasvatusta oppilaitoksissa. Koulutuksen ja työelämän yhteyksiä vahvistetaan. Kansainvälisyys vahvuutena.

10. Toinen aste Joustavat opintopolut Mahdollisuuksia suorittaa tutkinnon osia yli tutkintorajojen lisätään Kehitetään ohjausta Perusopetuksen lisäopetuksen, ammatillisen valmistavien ja valmentavien koulutusten sekä työpajatoiminnan ja etsivän nuorisotyön yhteistyötä vahvistetaan ja työnjakoa selkeytetään. Lukion rahoitusperusteet uudistetaan tavoitteena turvata ikäluokkien pienentyessä lukiokoulutuksen laatu ja alueellinen saavutettavuus myös etäopetusta hyödyntäen rahoituksen perusteisiin tuloksellisuusrahoitusosuus, joka palkitsee koulutuksen laadusta ja laadun parantamisesta, esimerkiksi yksilön oppimistulosten paranemisesta ja vähäisistä keskeyttämisistä. Käynnistetään lukiokoulutuksen valtakunnallisten tavoitteiden ja tuntijaon uudistaminen perusopetuksen tuntijaon uudistuksen jälkeen Käynnistetään maahanmuuttajien lukioon valmistava koulutus Opiskeluhuoltoa laajennetaan

11. Lukiokoulutus... Ylioppilastutkintoa kehitetään tukemaan koulutuksen yleissivistäviä tavoitteita ja mahdollistamaan ylioppilastutkinnon laajempi hyödyntäminen korkeakoulujen opiskelijavalinnoissa parantamalla koearvosanojen vertailukelpoisuutta ja kehittämällä ylioppilastutkinnon toisesta äidinkielen kokeesta yleissivistystä sekä tiedon käsittelyn ja pätevyyden arvioinnin taitoja mittava koe. Valmistellaan tieto- ja viestintätekniikan käyttöönottoa ylioppilaskirjoituksissa.

12. Taiteen perusopetus Edistetään taiteen perusopetuksen saatavuutta ja monipuolisuutta lisäämällä opetustuntikohtaista valtionosuutta eri taiteenaloilla. Selvitetään alueellinen saatavuus ja oppilaitosverkon kehitys. Arvioidaan taidekasvatuspalveluiden alueellinen saatavuus

13. Vapaa sivistystyö Vapaasta sivistystyöstä annetun lain (L 1765/2009) muutos: Rahoitus muodostuu nykyisestä valtionosuudesta ja valtionavustuksina myönnettävästä laatu- ja kehittämisrahoituksesta, oppilaitosten opintoseteliavustuksista ylimääräisistä avustuksista rakenteelliseen kehittämiseen

14. Vapaa sivistystyö... Perustamishankejärjestelmä uudistuu vuoden 2012 alusta Perustamishankkeiden hankekohtaisista valtionavustuksista luovutaan investointien rahoitus otetaan poistojen kautta huomioon käyttökustannuksissa Myös ns. pienet hankkeet (alle 80 000) lisätään poistoina kustannuksiin Kansanopistoissa luovutaan erillisistä vuokrista asteittain (20 euroa/opiskelijaviikko/vuosi) Kansanopistojen yksikköhinnasta on poistettu ns. lyhytkurssikorotus ja se korvataan työelämän aktiivisen kansalaisuuden ja työelämän kehittämiseen liittyvän erityistehtävän korotuksella tai muulla ylläpitämisluvassa määrättävällä erityistehtävällä

15. Opettajat ja muu henkilöstö Hyvää henkilöstöpolitiikkaa edistetään Korkeakoulut vahvistavat tutkimusta opettajankoulutuksessa Peruskoulutuksessa painopisteenä hallituskauden rakenteelliset ja pedagogiset uudistukset Täydennyskoulutuksessa mm. erilaisten oppijoiden kohtaaminen, syrjäytymisen ehkäisy, monikulttuurisuus, monipuoliset oppimisympäristöt, TVT:n hyödyntäminen Koko henkilöstön osallistuminen Ammatillisessa koulutuksessa turvataan mahdollisuudet päästä määräajoin työelämäjaksoille

16. Koulutuksen arviointi ja ennakointi Arviointikeskus aloittaa vuoden 2014 alussa Oppimaan oppimisen arviointi 2012 Määrällistä ja laadullista ennakointia sovitetaan yhteen