Engelleri Aşmak Göç ve insani gelişme

1. Engelleri AşmakGöç ve insani gelişme İnsani Gelişme Raporu2009

2. Eşit olmayan bir dünyada göç • Dünya çapında olanakların dağılımı son derece eşitsiz. • Örneğin, Tayland’da doğan bir kişi, komşu Myanmar’a kıyasla yedi sene daha fazla yaşayabilir, üç kat uzun bir süre eğitimine devam edebilir ve sekiz kat daha fazla para kazanıp harcayabilir. • Bu eşitsizlik göçte önemli bir neden. • ABD’de sınırındaki vilayetlerde en düşük İnsani Gelişme Endeksi (İGE) düzeyi bile Meksika tarafındaki en yüksek İGE düzeyinden daha fazla. • Çin’de göç üzerindeki engellerini kaldırılmasıyla, insani gelişmenin yüksek olduğu yerlere büyük akımlar başladı.

3. Eşit olmayan bir dünyada göç

4. Eşit olmayan bir dünyada göç

5. İnsani Gelişme Raporu’nun gözünden Engelleri aşmak • İnsanların yaşayabilecekleri yeri seçebilme hakkını özgürlük için kilit bir öğe olarak görüyoruz. • Göçün etkilerine sadece gelirler açısından değil, eğitim, sağlık ve güçlendirme gibi refah düzeyine etkilerini de kapsayan daha geniş bir açıdan bakıyoruz. • Dezavantajlı gruplar için erişimi arttıracak ve göçmenlerin daha iyi muamele görmesini sağlayacak reformlar yapılmasını öneriyoruz.

6. Kimler ne zaman, nereye ve neden göç ediyor? • Dünyadaki göçlerin çoğu bırakın gelişmekte olan ülkelerden gelişmiş ülkelere gitmeyi, bir ülkeden diğerine bile olmuyor. • Göç eden insanların büyük çoğunluğu kendi ülkeleri sınırları dahilinde yer değiştiriyor. • Dünyadaki 1 milyar göçmenin, 740 milyonu iç göçmen. • Uluslararası göçmenlerin ise yalnızca 2/5 gelişmekte olan ülkelerden gelişmiş ülkelere göç ediyor.

7. Kimler, neden göç ediyor?

8. Kimler nereye, ne zaman ve neden göç ediyor?

9. Göçten Herkes Faydalanamıyor • Göçü çevreleyen koşullarda çok büyük çeşitlilik söz konusu. • En yoksullar, çoğu zaman hiç yer değiştiremiyor. Değiştirdiklerindeyse bu belirsiz ve tehlikeli koşullarda gerçekleşiyor. • Göç edenler sonunda daha kötü durumda kalabiliyor. • Bu insan ticaretinin alışılagelmiş bir sonucu. • Çatışma durumlarında sıkıntılar ortaya çıkabiliyor fakat insanlar göç edemediğinde daha kötü sonuçlarla da karşılaşabiliyorlar . • Yoksulların göçü, mantığa aykırı olsa da gerek göç alan ülkelerde gerekse göç veren ülkelerde politikalardan dolayı kısıtlanıyor.

10. Engeller önemli • 1960 yılından beri göçmenlerin dünya nüfusundaki payı artmadı. • Fakat, göçlerin yönü değişti: geçmişe nazaran artık daha fazla kişi gelişmiş ülkelere gidiyor. • Bu değişim varlıklı ve yoksul ülkeler arasında gittikçe artan ayrımı yansıtıyor. • Ancak göçü engelleyen politikalar hala çok fazla ve birçok gelişmekte ve gelişmiş göç alan ülkede bu politikalar sıkılaştırıldı.

11. Engeller önemli

12. Engeller önemli

13. Çoğu göçmen önemli kazanımlar sağlıyor • Çalışmalar göçmen işçilerin gelirlerinde önemli artışlar olduğunu gösteriyor. • Göç ederek en büyük kazanımları sağlayabilecek kesimler dünyadaki en yoksul insanlar. • Kazanımlar iç göçmenler için de büyük oluyor. • Ancak göç maliyetleri genellikle çok yüksek – özellikle politikalar bu kadar kısıtlayıcıyken. • Göç alan ülkelerde göçmenlere yönelik politikalar da önemli.

14. Çoğu göçmen önemli kazanımlar elde ediyor

15. Çoğu göçmen önemli kazançlar elde ediyor

16. Çoğu göçmen önemli kazançlar elde ediyor

17. Gelirin ötesinde – insani gelişmede çok boyutlu kazanımlar • Bebek ölüm oranları İnsani Gelişme Endeksi’nin alt sıralarında yer alan ülkelerinden göç edenlerde 16 kat daha az. • Gelişmekte olan ülkeler arasında göç eden aileler çocuklarının eğitiminde önemli artışlar görüyor. • Örneğin Nikaragua’dan Costa Rica’ya göç eden bir aile, çocuklarının ilkokula kayıt oranında yüzde 22’lik bir artışa tanık olabilir. • Ancak göçmenler genellikle nüfusa göre çok daha kötü sağlık ve eğitim hizmetleri alıyorlar. Bu durum çoğu zaman eşitsiz erişim ve verilen hizmetlerin kalitesinden kaynaklanan bir sorun.

18. Gelirin ötesinde – insani gelişmede çok boyutlu kazanımlar

19. Gelirin ötesinde – insani gelişmede çok boyutlu kazanımlar

20. Göç gelişmeye katkıda bulunur – ama bir alternatif değil • Maddi havaleler hane gelirlerini arttırırken, yoksulluğun azaltılmasına da yardımcı oluyor . • Ancak yoksullar her zaman göç edemedikleri için havalelerin net etkileri de kolaylıkla görülmüyor. • Vasıflı işgücü göçü hakkındaki endişeler ve göçün gelişim üzerindeki diğer olumsuz etkileri genellikle abartılıyor. • Bu endişeler haklı çıktığında bile, göçü engellemekten daha etkili çözümler mevcut. • Göç, çoğu zaman dönüştürücü fikir ve değer akımlarına önayak oluyor .

21. Göç alan ülkelerde etkiler çoğunlukla olumlu • Yaygın endişelere rağmen, çalışmaların çoğu göçün göç alan ülkelerdeki olumlu etkilerine ışık tutuyor. • Yaptığımız araştırmalar göçten kaynaklanan kazanımların 1/5’ini göç alan ülkere gittiğini saptadı. • OECD ülkelerinde de göçün, yatırımı artırdığını ve böylece iş kaybı olmadığını gözlemledik. • Araştırmalar, bazen göçün belli şartlar altında vasıfsız işçiler için olumsuz etkileri olduğunu gösterse de • Bu etkilerin sayıları az olmakla beraber, kapsamlı ulusal politikaların bir parçası olarak etkilerle başa çıkmak mümkün.

22. Krizin ötesinde – altta yatan temel trendler • Ekonomik duraklama göçmen işçiye olan talebi azaltmış ve en fazla, göç alan yerleri ve sektörleri etkilemiştir. • Ancak ekonomik iyileşmeyle beraber uzun vadeli bir takım trendler hakim olmaya başlayacak. • Demografik – gelişmiş ülkelerde yaşlanan ve azalan nüfus, gelişmekte olan ülkelerde artmakta olan ve genç nüfus. • Bu trendler uluslararası göçün gerekliliğine ve göçten elde edilecek kazanımlara işaret ediyor.

23. Krizin ötesinde – altta yatan temel trendler

24. Krizin ötesinde – altta yatan temel trendler

25. Önerilen temel reform paketi • Var olan giriş kanallarının daha fazla çalışana, özellikle vasıfsız işçilere açılması; • Göçmenlerin, eğitim ve sağlık gibi temel hizmetlerden oy hakkına kadar, temel insan haklarının güvence altına alınması; • Göçün işlem maliyetlerinin düşürülmesi; • Hem göç alan toplumlara hem de göçmenlere yarar sağlayacak işbirliğine dayalı çözümlerin bulunması; • İç göçün kolaylaştırılması; • Göç veren ülkelerde göçün kalkınma stratejilerine bir bileşen olarak eklenmesi

26. Vasıfsız işçiler için erişim • İki mekanizma: • Mevsimsel iş programlarının tam anlamıyla genişletilmesi(Yeni Zelanda) • İşçi talebine bağlı vizelerin genişletilmesi (İsveç) • Süreç, işverenlerin, sendikaların önerilerini ve teknik tavsiyeleri dikkate almalı. • Sürekliliğe giden yolların açılması ve sirkulasyonu kolaylaştıracak önlemler alınması hayati önem taşıyor. • “Elde edilen düzenlemeler” düzensizlikle başa çıkmak için iyi bir yöntem.

27. Temel hakların sağlanması • Birkaç ülkede göçmenlerin haklarını sağlayan onaylanmış sözleşmeler var. • Var olan sözleşmelerde göçmenlere uygulanabilecek güçlü ayrımcılık karşıtı maddeler bulunuyor. • Temel insan hakları antlaşmalarının incelenmesi göçmenler için daha fazla koruma sağlayacaktır.

28. Temel hakların sağlanması

29. Bu yapılabilir mi? • Göçe karşı görüşlerin ötesine geçmek, önemli unsurları ortaya çıkarıyor. • Çoğu insan iş olanakları varken göç etmeyi tercih ediyor. • Çoğu insan göçmenlerin vardıkları yerlerde geçici olarak değil, temelli kalmalarına izin verilmesini destekliyor. • Göçe karşıtı görüşler çoğu zaman sonuçlarının yanlış algılanmasından doğuyor. • Temel paketimiz bu önemli sorunları ele almıştır: • İşçi talebine yönelik ülkelere giriş yapanların sayısı, ulusal ve yerel çalışma standartlarının gözetilmesini sağlamanın gerekliliği, muamelenin iyileştirilmesinin ve haklara saygı duyulmasının vurgulanması.

30. Bu yapılabilir mi?

31. Özetle, • Göç gerek göçmenlerde, gerek kalanlarda gerekse göç alan ülkelerde insani gelişmeyi artırma potansiyeline sahip. • Ancak, süreçler ve sonuçlar olumsuz olabilir ve politikalar ile kurumlarda hala önemli ilerlemeler kaydedilebilir. • Göç konusunda henüz gerçekleşmemiş büyük kazanımları değerlendirmek için iddialı ve uzun vadeli bir gündem sunuyoruz. • Cesur ve kararlı liderlik milyonlarca insanın yaşamında çok büyük değişiklikler yaratabilir.