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PLANEAMIENTO ESTRATEGICO A NIVEL REGIONAL Y MUNICIPAL

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO A NIVEL REGIONAL Y MUNICIPAL. Ing. Vlado Castañeda Gonzales Master de Estudios Políticos Aplicados vladomaestria@gmail.com. PARTE 3. Estructura de los Planes Estratégicos (Enfoque Metodológico). Enfoque Tradicional. Visión dinámica del Proceso. Diagnóstico.

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PLANEAMIENTO ESTRATEGICO A NIVEL REGIONAL Y MUNICIPAL

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Presentation Transcript

  1. PLANEAMIENTO ESTRATEGICO A NIVEL REGIONAL Y MUNICIPAL Ing. Vlado Castañeda Gonzales Master de Estudios Políticos Aplicados vladomaestria@gmail.com

  2. PARTE 3. Estructura de los Planes Estratégicos (Enfoque Metodológico)

  3. Enfoque Tradicional

  4. Visión dinámica del Proceso Diagnóstico Plan estratégico Plan operativo Control y Evaluación Presupuesto Misión Puntos críticos La entidad Entorno e Intorno Valores Normas Mejora continua Visión Prospectiva tecnológica Plan permanente Indicadores Verificación Metas Programas y proyectos Evaluación Estrategias Objetivos y políticas Retroalimentación

  5. Planificación estratégica Competencia Fuerzas/ tendencias Clientes/ Consumidores AMBIENTE EXTERNO OPORTUNIDADES AMENAZAS MANDATO ACCIONES ACUERDO INICIAL TEMAS ESTRATÉGICOS ESTRATEGIAS VISIÓN DE EXITO RESULTADOS MISIÓN / VALORES FORTALEZAS DEBILIDADES AMBIENTE INTERNO Recursos Estrategias actuales Desempeño Implementación Formulación estratégica

  6. Ruta Crítica de la Planificación Estratégica FORMULACION EJECUCION / EVALUACION IDENTIFICAR FORTALEZAS ANALISIS ESTRATE- GICO INTERNO SELECCIÓN Y PRIORIZA- CIÓN DE PROBLEMAS OBJETIVOs GENERALES IDENTIFICAR DEBILIDADES FIJACIÓN DE POLITICAS OFERTA DEMANDA PROGRA- MACION DE ACTIVI- DADES MISION Y VISION EJECU- CION DE ACTIVI DADES EVALUA- CION FIJACION DE ESTRATE- GIAS IDENTIFICAR AMENAZAS OBJETIVOS ESPECIFICOS ANALISIS ESTRATE- GICO EXTERNO ANALISIS DE LOSPROBLRMAS SELECCIONADOS IDENTIFICAR OPORTUNIDADES REALIMENTACIONY REAJUSTE

  7. Metodología depende de los diferentes niveles de decisión gubernamental en que se aplica • Planeación Nacional de Desarrollo –Lineamientos Estratégicos • Prioridades Sectoriales (Metas Sectoriales) • Planificación Estratégica Institucional- Ministerial • Planificación Estratégica Programa (Entidad descentralizada, etc) • Programación Anual Operativa

  8. Adaptado del gráfico elaborado por Raúl Pasco.

  9. METODO 1: Enfoque de Adecuación desde Alineamiento de Planeamiento por Objetivos Plan Superior OBJ. GENERAL OBJ. ESPECIFICO (Elegido) PROBLEMA GENERAL OBJETIVO GENERAL (OE Plan Superior) 1 OBJETIVOS DEL NUEVO PLAN 4 • CRITERIOS DE VERIFICACIÓN • Coherencia • Consistencia 2 3 • CRITERIOS • Competencias • Recursos • Priorización • - Urgente • - Importante • - Necesario OBJETIVO ESPECIFICO (Nuevo Plan) CAUSAS PRINCIPALES ACCIONES ESTRATÉGICAS Perspectivas de Resultados y Productos

  10. -ECONOMICO-PRODUCTIVOS -SOCIO-CULTURALES -INFRAESTRUCTURA -ASPEC. INSTITUCIONALES GOBIERNO RECOPILACION INFORMACION SECUNDARIA DIAGNOSTICO ENTREVISTAS INFORMANTES CLAVES AGENTES OBSERVACION DIRECTA AREAS POTENCIAL LIMITACION PROBLEMA X X ASPECTOS ECONOMICO-PRODUCTIVOS X VOCACIONES X X X ASPECTOS SOCIO-CULTURALES X X X INFRAESTRUCTURA Y SERV. PUBLICOS X X X ASPECTOS INSTITUCIONALES ANALISIS DE PROBLEMAS FINES OBJETIVOS SITU. ESPERADA ESTRATEGICOS MEDIOS MEDIOS FORTALEZAS DEBILIDADES OBJETIVOS 1)................ 1)................ 2)................ 2)................ n)............... n)............... ESTRATEGIA OPORTUNIDADES POTENCIALIDADES DESAFIOS 1)................ 2)................ n)............... AMENAZAS RIESGOS LIMITACIONES 1)................ 2)................ n)............... PROYECTOS POLÍTICOS - OBJETIVOS, RESULTADOS - ACTIVIDADES, LOCALIZACION - BENEFICIARIOS, EFECTOS IDEAS DE PROYECTO I FASES

  11. Estrategias La definición de las estrategias debe permitir: • Establecer un patrón de decisiones que sea coherente, unificador e integrador para la institución • Identificar cuales son las ventajas sostenibles a largo plazo en las áreas clave de los productos y servicios que son brindados. Por ejemplo: servicios brindados en todo el país, procesos productivos con tecnología de alto estándar • -Seleccionar los programas, proyectos y actividades que la organización desarrollará • Desarrollar un Plan de Acción (Plan Operativo)

  12. FORTALEZAS 1)..................... 2)..................... n).................... DEBILIDADES 1)................... 2)................... n).................. OBJETIVOS (INTERNAS) (INTERNAS) OPORTUNIDADES 1).......................... 2).......................... n)......................... POTENCIALIDADES DESAFIOS (EXTERNAS) AMENAZAS 1)................... 2)................... n).................. RIESGOS LIMITACIONES (EXTERNAS) METODO 1: DEFINICION DE ESTRATEGIAS POR OBJETIVOS

  13. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADOREGIONAL Y LOCAL

  14. Que es el Plan de Desarrollo Concertado - PDC PDC Instrumento con base territorial • Es un instrumento de base territorial y de carácter integral, • Orientador del desarrollo regional o local y • Orientador del proceso del Presupuesto Participativo con enfoque de Resultados, que contiene los acuerdos sobre la Visión de desarrollo y objetivos estratégicos de mediano y largo plazo de la comunidad en concordancia con los planes sectoriales y nacionales. PP 2014 debe reflejarse en el territorio PpR debe reflejarse en el territorio Fuente: Instructivo Nº 002-2008-EF. Publicado El Peruano el 11-04-2008.

  15. MODELO DE GESTIÓN TERRITORIAL: Uno de los aspectos poco abordados en los planes de desarrollo es el referido a la gestión territorial. Zona 1: Pamplona Alta Zona 2: Ciudad de Dios/ Pamplona Baja /San Juanito Zona 3: Zona Urbana Cercado Zona 4: María Auxiliadora Zona 5: Pampas de San Juan Zona 6: Panamericana Sur

  16. PLANES DE DESARROLLO CONCERTADO – DIRECTIVA DE CEPLAN

  17. Para que sirve el PDC: Decidir el futuro • Para que los diversos actores de un territorio decidan su futuro. • Permite articular los distintos intereses de los actores en torno a objetivos comunes. • Contribuye a generar compromisos interinstitucionales para el logro de los objetivos. • Constituye la base para la formulación de otros instrumentos de gestión como el Presupuesto Participativo (PP) y el Plan de Desarrollo Institucional (PDI) o Plan Estratégico Institucional. Articula Objetivos Comunes Genera compromisos Referente para otros instrumentos de gestión

  18. PDC Y SU RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE GESTIÓN MUNICIPAL: Como ejemplo, se ponen 02 instrumentos • PMIP • (Programa Multianual de Inversión Pública) • Se articula con los objetivos del PDC • Señala objetivos de mediano plazo • Se renueva cada 03 años • Incorpora proyectos de inversión priorizados en el PP • PDI • (Plan de Desarrollo Institucional) • Toma como base los objetivos y ejes temáticos del PDC • Instrumento de planificación estratégica de mediano plazo • Determina el rol del Gobierno Regional y/o la Municipalidad como órgano de gobierno • Contiene objetivos de largo plazo • PDC: • (Plan de Desarrollo Concertado) • Señala la ruta del desarrollo regional y local • Determina actividades y proyectos de desarrollo, priorizados en función de los objetivos y ejes estratégicos de desarrollo

  19. Taller de actualización del PDC: • Se presenta la Visión y los Objetivos Estratégicos del PDC, en caso de que el equipo técnico y los agentes participantes vean por conveniente su modificación, podrán ser ajustados en este espacio. • Se informara sobre el monto máximo del presupuesto destinado al Presupuesto Participativo (luego de deducir otros costos) • La autoridad regional y/o local, concordante con el PDC, propone una cartera de proyectos a ser sometida al PP, informando a los agentes participantes de la sociedad civil las condiciones para la consideración de los citados proyectos de inversión en los presupuestos institucionales de sus respectivos gobiernos.

  20. Nuevo Enfoque: Directiva CEPLAN - 2014

  21. PARTE 4. Vinculación de los Planes Estratégicos y el Proceso Presupuestario en el Perú

  22. Fuente :MEF

  23. Formulación presupuestaria: Vinculando planificación y presupuesto Programación (Programa presupuestal) Presupuestación (Clasificación del gasto) Planificación (Planes estratégicos) Fuente :MEF

  24. Programación presupuestaria: Del diagnóstico a la estrategia Estrategia de intervención (Programa presupuestal) Árbol de problemas (causas y efectos) Árbol de objetivos (medios y fines) Fuente :MEF

  25. DISEÑO DE LA ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMÁTICA Indicador RF Resultado Final Indicador RE Resultado Especifico 1 Resultado Especifico 2 Resultado Especifico 3 Resultado Especifico 4 Programa Presupuestal Producto Presupuestal Actividades Insumos Acciones Comunes (**) Acciones de Inversión/ Obras Conglomerado de Proyectos Acciones Centrales (*) Clasificador Programático Programa Producto Actividad (*) Bienes y servicios indivisibles utilizados por el Pliego para su funcionamiento, no asignables a ningún Programa (**) Bienes y servicios indivisibles utilizados en más de un producto

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