Manualul Programului privind apelul 4

1. Manualul Programului privind apelul 4 INFO DAY Al 4-lea apel de proiecte SEE București, 5 octombrie 2011

2. Alocări bugetare indicative pentru cel de-al patruleaapel de proiecte • Buget FEDR – 43 milioane euro • Buget IPA – 7 milioane euro • Buget ENPI – 1 milion euro • suma minimă solicitată pe partener ENPI în cadrul unui proiect este 100.000 euro

3. Generareaproiectelor Cel de-al patrulea apel de proiecte a fostlansat cu o clauză suspensivă şi anume fondurile IPA / ENPI NUvor fi rambursate până la semnarea Acordului Financiar între Comisia Europeană şi Statele Partenere SEE afectate.

4. Eligibilitatea Partenerilor FEDR Tipuri de parteneri eligibili în cadrul programului: • Autorităţi publice • Organisme de drept public • Organisme de drept privat Persoanele juridice care nu se încadrează într-una dintre cele trei categorii, pot participa în proiecte în calitate de Observatori

5. Eligibilitatea Partenerilor FEDR • Autorităţile publice Sunt organizaţiile care sunt înființate şi guvernate de dreptul public, având ca principal scop satisfacerea interesul public. • Organismele de drept public Conf.Art. 1 al Directivei CE 18/2004,organismul de drept public este o organizaţie care: • este de interes public, nu are un caracter comercial sau industrial; • are personalitate juridică; • îndeplineste minim una din condiţiile: • este finanţatăîn cea mai mare parte de autorităţi publice naţionale, regionale sau locale sau de către alte organisme de drept public; • este subiectul controlului unuia dintre cei de mai sus; • mai mult de jumătate dintre membrii comitetului de conducere sunt numiţi de autorităţi publice naţionale, regionale sau locale sau de către alte organisme de drept public.

6. Eligibilitatea Partenerilor FEDR • Organismele de dreptprivat În contextul acestui program, ,,organismele de drept privat,, se referă la toate organizațiile care sunt înființate de legea privată cum ar fi Camerele de Comerț, sindicatele sau ONG-urile. Acestea pot primi finanțare daca îndeplinesc umătoarele criterii: • sunt de interes public, nu au un caractercomercialsau industrial; • au personalitatejuridică. • fac publice rezultatele proiectului, • aplică legislaţia în ce priveşte achiziţiile publice. Pentru a stimula participarea actorilor cheie, operatorii de transport şi infrastructură pot aplica în calitate de parteneri dacă sunt înfiinţaţi pentru a satisface nevoile de interes general (nefiind relevant caracter industrial şi comercial)

7. Eligibilitatea Partenerilor FEDR • Organizaţiile internaţionaleguvernate de dreptul internaţional NU sunt eligibile. Organizaţiile internaţionale guvernate de dreptul intern al unui Stat Partener SEE pot fi considerate eligibile pentru finanţare cu condiţia îndeplinirii criteriilor prevăzute pentru organismele de drept public sau privat. !!! Doar partenerii listaţi în Aplicaţie vor fi eligibili pentru finanţare şi pot raporta cheltuieli.

8. Eligibilitatea Partenerilor IPA Pentru a fi eligibilipentrufinanțare, aplicanții trebuie: • Să aibă personalitatejuridică și • Să nu realizeze profit și • Să fie anumite tipuri de organizaţii, cum ar fi: • Asociaţii: ONG-uri, sindicate, asociaţii profesionale, etc. • Instituţii: operatori din sectorul public, instituţii din domeniul educaţiei şi cercetării, etc • Fundaţii • Camere de Comerţ, servicii publice pentru ocuparea forţei de muncă • Canton, municipii / oraşe şi judeţe • Agenţii de Dezvoltare Regională, incubatoare de afaceri, centre de antreprenoriat,institute de cercetare şi dezvoltare şi alte instituţii de sprijinire a afacerilor,etc. • Organizaţiile interguvernamentale internaţionale; şi • să fie direct responsabili pentru pregătirea şi managementul activităților împreună cu partenerii lor, neacţionând ca un intermediar, și • să aibă resursele financiare necesare implementării proiectului, iar acestea să nu fie exclusiv alcătuite din finanţări şi grant-uri de la UE sau FED

9. Eligibilitatea Partenerilor IPA Solicitantul trebuie să fie înregistrat sau acreditat într-o ţară IPA – organizaţia solicitantului trebuie să fie înfiinţată sau acreditată în conformitate cu un instrument guvernat de dreptul intern al unui stat IPA participant în Program. Activităţile se defăşoară în principal pe teritoriul statelor ce primesc finanţare din fonduri IPA. În cazuri excepţionale, cheltuielile efectuate în afara ariei programului pot fi eligibile, în cazul în care obiectivele proiectului pot fi realizate doar cu ajutorul acestor cheltuieli.

10. Eligibilitatea Partenerilor ENPI Pentru a fi eligibili pentru a primi finanțare, aplicanţii trebuie: • Să aibă personalitate juridică • Organismele publice, organismele publice echivalente sau organismele private non profit, stabilite pentru interesul public sau în scopuri specifice de a satisface nevoile de interes general • să fie cetăţeni ai Ucrainei sau Republicii Moldova; • să fie direct responsabili pentru pregătirea şi implementarea proiectului, neacţionând ca intermediari; • să aibă resursele financiare necesare implementării proiectului Potenţialii aplicanți nu pot participa la apeluri de propuneri de proiecte sau să primească subvenţii în cazul în care se află în oricare dintre situaţiile enumerate în secţiunea 2.3.3 din Ghidul Practic al procedurilor de contractare pentru acţiunile externe ale CE

11. Tipuri de parteneri în cadrul programului - sunt finanțați direct din program - au buget separat • nu sunt finanțați direct din program, • - sunt ..sponsorizați.. de un • partner FEDR Parteneri Financiari Parteneri Strategic Asociați Partener FEDR Partener FEDR 20% Observator Partener Lider PSA UE PSA 20% Partener 10% Partener IPA Partener ENPI

12. Tipuri de parteneri în cadrul programului

13. Tipuri de parteneri în cadrul programului - continuare Observator

14. Tipuri de parteneri în cadrul programului SEE Parteneri financiari: sunt finanţaţi direct de program (FEDR, IPA sau ENPI) şi sunt responsabili pentru cheltuielile efectuate. Parteneri Strategici Asociaţi (PSA):nu sunt finanţaţi direct de program ci sunt “sponsorizaţi” de un partener FEDR care are responsabilitatea pentru participarea acestora în proiect. PSA este o organizaţie a cărei participare este considerată esenţială în raport cu valoarea adăugată pe care o aduce parteneriatului. De ex. PSA poate fi un Minister care nu participă în proiect cu buget propriu, dar este interesat să asigure sustenabilitatea politică a output-urilor şi rezultatelor proiectului.

15. Tipuri de parteneri în cadrul programului Tipuri de Parteneri Strategici Asociaţi: PSA UE (Partener asociat UE) • poate fi reprezentat de actori localizaţi pe teritoriul UE, în aria eligibilă a programului SEE, care nu contribuie financiar la proiect; • trebuie să respecte regulile de eligibilitate elaborate la nivel de program; • cheltuielile acestor parteneri cad în sarcina partenerului FEDR care ii sponsorizează; • cheltuielile eligibile se referă numai la transportşi cazarepentru participarea la întâlniri în cadrul proiectului PSA 20% (Partener Strategic Asociat 20%) • poate fi reprezentat de actori localizaţi pe teritoriul UE, în afara ariei eligibile a programului SEE, care nu contribuie financiar la proiect; • trebuie să respecte regulile de eligibilitate elaborate la nivel de program • cheltuielile acestor parteneri cad în sarcina partenerului FEDR care ii sponsorizează; • cheltuielile eligibile se referă numai la transport şi cazare pentru participarea la întâlniri în cadrul proiectului. PP 10 %(Partener Strategic Asociat 10%, așa numitul Partener 10 %) • Poate fi reprezentat de actorii localizaţi într-un stat candidat, potenţial candidat sau terţ, în aria eligibilă a programului SEE, care nu contribuie financiar la proiect; • trebuie să respecte regulile de eligibilitate elaborate la nivel de program • cheltuielile acestor parteneri cad în sarcina partenerului FEDR care ii sponsorizează; • cheltuielile eligibile se referă numai la expertiză externă și servicii și transport şi cazare pentru participarea la întâlniri în cadrul proiectului. Observatori: • sunt invitaţi să participe în proiect cu rol consultativ şi nu beneficiază de fonduri. • pot fi actori care nu îndeplinesc condiţiile de eligibilitate elaborate la nivel de program.

16. PRINCIPIUL PARTENERULUI LIDER de PROIECT (PL) Odata cu lansarea celui de-al 3-lea apel de proiecte și aplicandu-se și apelului 4, în urma integrării fondurilor IPA în program și implementării financiare la nivel de proiect, PL va fi responsabil şi pentru aspectele financiare ale fondurilor IPA Partenerul lider de proiect (PL) este ales de şi dintrepartenerii proiectului pentru a asigura interfaţa cu programul. Responsabilităţile financiare conform principiului “Liderului de Proiect” • elaborează Acordul de Parteneriat ce urmează a fi semnat de parteneri, care cuprinde, printre altele si prevederi privind managementul financiar al fondurilor FEDR şi IPA alocate proiectului, inclusiv modalităţile de recuperare a sumelor plătite nejustificat; • este responsabil pentru implementarea integrală a proiectului; • se va asigura că sumele cheltuite de parteneri au fost făcute pentru implementarea proiectului şi corespund activităţilor fiecărui partener; • se va asigura că fondurile FEDR şi IPA cheltuite de parteneri au fost validate de controlorii naţionali autorizaţi; • va fi responsabil pentru transferul contribuţiei FEDR şi IPA către partenerii proiectului; • este întotdeauna responsabil pentru asigurarea rambursării contribuţiei FEDR şi IPA plătite în mod nejustificat proiectului. PL este persoana de contact din partea parteneriatului în relaţia cu STC

17. PRINCIPIUL PARTENERULUI LIDER de PROIECT (PL) PartenerulLider de Proiect semnează Contractul de Finanţare (în numele partenerilor ce primesc fonduri FEDR şi IPA) cu Secretariatul TehnicComun,în numele Autorității de Management Partenerii ENPI vor semna separat Contracte de Grant cu Autoritatea de Management, prin urmare partenerii ENPI sunt responsabili pentru fondurile ENPI primite

18. Componenţa parteneriatului Fiecare proiect trebuie să implicecel puţin trei parteneri financiari din trei ţări diferite din aria programului: Partenerul Lider şi cel puţin doi parteneri în proiect. Din acești parteneri în proiect, cel puțin unul, Liderul de Proiect, trebuie să fie situat pe teritoriul unui stat membru UE din aria programului. Responsabilitățile partenerilor în proiect: îndeplinirea activităţilor planificate în CF aprobată şi agreate în Acordul de Parteneriat asumarea responsabilității cu privire la orice neregulă legată de cheltuielile pe care le-a declarat, prin plata către partenerul lider a sumelor plătite necuvenit, în conformitate cu Acordul de Parteneriat semnat între partener lider şi partenerul în proiect în cauză realizarea măsurilor de informare şi comunicare pentru public referitoare la activitățile proiectului

19. Finanţare nerambursabilă: 85% - FEDR şi IPA, 90% - ENPI Cofinanţarea naţională: 15% - FEDR şi IPA, respectiv 10%- ENPI Beneficiarii din România: Autorităţi publice şi persoane juridice de drept public 13% de la bugetul statului 2% contribuţia proprie a partenerului Persoane juridice de drept privat (ONG; Camere de Comerţ, Asociaţii Profesionale; etc.) 15% de la bugetul statului 13%/ 15%=> încheie un contract de co-finanţare cu MDRT (după aprobarea proiectului şi semnarea Contractului de Finanţare între partenerul lider de proiect şi Autoritatea de Management) Contribuţia la bugetul programului

20. Eligibilitatea activităţilor proiectului Pentru a putea fi eligibile activităţile unui proiect trebuie să îndeplinească următoarele criterii: • să contribuie la dezvoltarea teritorială sustenabilă • să aibă impact asupra investițiilor și perspectivelor și politicii de dezvoltare • să faciliteaze inovarea, antreprenoriatul, economia cunoaşterii şi societatea informaţională prin intermediul unor acţiuni concrete de cooperare şi rezultate vizibile (ex: crearea de produse noi, servicii, dezvoltarea de pieţe noi, îmbunătăţirea managementului resurselor umane bazat pe principiile sustenabile). • să contribuie la procesul de integrare prin sprijinirea cooperării teritoriale transnaționale la toate nivelele Proiectele pot include activităţi activităţi ca: studii şi planuri operaţionale, întărirea capacităţii instituţionale, activităţi de promovare, pregătirea şi efectuarea de investiţii cu caracter strategic transnaţional, incluzând investiţii în infrastructură dacă sunt justificate.

21. Eligibilitatea cheltuielilor (fonduri FEDR și IPA) • În cadrul programului există 2 liste de cheltuieli eligibile: o lista comună elaborată de către STC în colaborare cu statele partenere şi o listă elaborată la nivel naţional. Menţionăm faptul că, lista naţională poate fi mai restrictivă, dar nu mai largă decât lista comună. • În elaborarea aplicaţiei beneficiarul va trebui să consulte ambele liste de cheltuieli eligibile.

22. ELIGIBILITATEA CHELTUIELILOR • au fost efectuate şi plătite de către beneficiarii proiectului şi acestea sunt însoţite de facturi originale sau alte documente contabile echivalente; • sunt legate de proiect şi sunt listate în bugetul proiectului aprobat; • au fost efectuate şi efectiv plătite de către beneficiar, în perioada eligibilă a proiectului • au fost efectuate în aria eligibilă a Programului SEE; • sunt în conformitate cu principiile eficienţei, economiei şi oportunității • sunt în conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale şi comunitare • ELIGIBILITATEA în timp • cheltuielilor proiectului sunt eligibile de la data finală de aprobare a proiectului de către Comitetul de Monitorizare şi în cadrul perioadei de eligibilitate a proiectului. Următoarele reguli se aplică pentru perioada de eligibilitate a proiectului: • toate cheltuielile vor fi efectuate şi plătite în perioada de implementare a proiectului, aceasta fiind definită în Cererea de Finanțare aprobată, cu următoarele excepţii: • Cheltuielile de pregătire • Cheltuielile efectuate în ultima perioadă de raportare şi costurile de control referitoare la Raportul de Progres final • toate activitățile din cadrul proiectului trebuie finalizate înainte de finele anului 2014. Durata maximă a proiectelor în cadrul apelului 4 este de 24 luni.

23. Cheltuieli neeligibile ale partenerilor FEDR: • dobânzi, • dezafectarea centralelor nucleare, • taxa pe valoare adăugata recuperabilă, • cheltuieli cu locuinţele, •  amenzi, penalităţi, cheltuieli de judecată, •  dubla finanţare, • sumele parţial neplătite ale facturilor (discount-uri, rabate), • subcontractarea care sa adaugă la costul de execuţie a proiectului fără a aduce o valoare proporţională cu aceasta • facturi către terţi şi care nu sunt făcute de PL sau PP, • cheltuieli care nu sunt direct asociate cu PL sau partenerii săi • sumele plătite înainte şi după perioada eligibilă a proiectului • orice costuri de servicii, achiziţii sau investiţii care nu sunt direct legate de proiect şi nu sunt aprobat în Cererea de Finanţare; •  diferenţe de curs valutar, •  dividente şi plata profitului, •  achiziţionarea de afaceri sau parţi ale unei afaceri, • leasing, •  beneficii nemeritate, recompense, plăţi redundante, •  activităţi de recreere: cadouri, flori, decoraţiuni, bilete de intrare în cazul în care nu sunt legate de proiect, •  contribuţia în natură •  costul echipamentelor second hand • achiziţionarea terenurilor

24. Cheltuieli neeligibile ale partenerilor IPA: • dobânzi, • impozite, inclusiv taxe pe valoarea adăugată cu următoarele: • taxele pe valoarea adăugată sunt eligibile numai dacă sunt îndeplinite următoarele condiţii: • ele nu sunt recuperabile prin orice mijloace • acestea sunt suportate de beneficiarul final; şi • acestea sunt clar identificate în propunerea de proiect • amenzi, penalităţi financiare şi cheltuieli de judecată • taxe vamale şi de import, sau orice alte taxe • achiziţionarea, închirierea sau leasingul de terenuri şi clădiri existente • costul echipamentelor second hand • taxe bancare, costurile garanţiilor şi cheltuieli similare • costuri de conversie, taxe şi pierderi de schimb asociate cu oricare din componentele specifice conturilor de euro, precum şi alte cheltuieli pur financiare • contribuţii în natură • orice forme de dublă finanţare a cheltuielilor: cheltuiala, care este deja suportată de o Comunitate, sau altele finanţări internaţionale sau naţionale; • orice cost suportate înainte de semnarea Acordului de Finanţare cu un Stat partener IPAal partenerului în cauză

25. Eligibilitatea cheltuielilor pe linii bugetare • Cheltuieli de personal • Cheltuieli de regie • Cheltuieli cu transportul şi cazarea • Cheltuieli cu expertiza externă şi servicii • Cheltuieli cu echipamentele • Investiţii de infrastructură mică • Taxe financiare şi costuri de garanţie

26. Cheltuieli de personal Cheltuielile de personal sunt eligibile dacă: • Membrii echipei de proiect sunt angajaţi de instituţia beneficiarului din cadrul proiectului • Contribuţia funcţionarilor publici ca “angajaţi” ai unei organizaţii partenere, dacă legislaţia naţională permite acest lucru • angajatul ar putea lucra full-time sau part-time pentru proiect • cheltuielile de personal se calculează în rate orare conform următoarelor reguli: • doar salariul brut lunar pe baza fluturaşului de salariu sau alte documente de similare poaete fi luat în considerare • Ca excepţie, doar al 13-lea şi al 14-lea salariu inclus în contractul de muncă obişnuit sau în legislaţia naţională (alocat proporţional proiectului, în conformitate cu prevederile programului şi legislaţiei naţionale) • cheltuieli privind contribuţiile sociale se calculează în conformitate cu legislaţia naţională în vigoare • sunt eligibile orele suplimentare în cazul în care sunt direct legate de proiect şi proporţionale alocate acestuia

27. Cheltuieli de regie Cheltielile de regie declarate pe baza costurilor reale (susţinute de documente justificative). Acestea nu trebuie să depăşească 20% din costurile de personal. Cheltuielile de regiepot include: • chiria locaţiei unde se desfăşoară activităţile proiectului, asigurarea utilităţilor precum apă curentă, canalizare, salubritate, energie electrică şi termică, etc. • telefon, fax, internet, servicii poştale şi de curierat • papetărie, cheltuieli pentru multiplicare şi fotocopiere • costurile de personal sau servicii indirecte necesarea pentru implementarea proiectului şi alocateproporţional proiectului: servicii administrative şi de contabilitate , servicii pentru întreţinerea echipamentelor IT Metoda de declarare a cheltuielilor de regie ar putea fi schimbatăpână la lansarea apeluluide proiecte sau cel mai târziu înainte de data de aprobare a proiectelor.

28. Cheltuieli cu transportul şi cazarea Costurile privind transportul, cazarea şi diurna sunt eligibile în următoarele condiţii: • numai pentru personalul angajat în proiect • costurile de deplasare ale PSA (PSA UE, PSA 20% şi PP10%) sunteligibile, în cazul în care factura se adresează Partenerului FEDR "sponsor" şi este plătită direct sau rambursată de către Partenerul FEDR "sponsor" înainte de transmiterea cheltuielilor pentru a fi validate de Controlori; • deplasările în interiorul ariei programului şi pe teritoriul UE sunt costurile eligibile • ca regulă generală, ar trebui să fie utilizat cel mai economic mijloc de transport • diurna este eligibilă doar pentru "personalul din cadrul proiectului", parteneri FEDR / IPA, conform legislaţiei naţionale • Costurile de cazare pot fi acceptate în cazul în care se în cadrează în gama de preţuri medii. Costurile de transport ale experţilor externi sunt eligibile în cazul în care sunt clar indicate în contractul de servicii. Aceste costuri vor fi încadrate în linia bugetară expertiză externă şi servicii.

29. Cheltuieli cu expertiza externă şi servicii Categorii de cheltuieli eligibile (dacă sunt direct legate de proiect şi necesare în implementarea acestuia): • costuri pentru expertiza externă • expertiză profesională pentru elaborarea de studii, cercetări • experţi în managementul proiectului, asistenţi, manageri financiari • costuri cu experţi tehnici şi financiari, contabili • costuri de control ale proiectului conform regulilor de eligibilitate naționale și cerințelor specifice ale sistemului de control la nivel național • organizarea de întâlniri şi evenimente • organizarea de conferinţe, seminarii, întâlniri, grupuri de lucru, evenimente ale proiectuluidirect legate de acesta și care apar în Cererea de Finanțare aprobată • servicii de catering – acestea trebuie justificate și prin lista de participanți • închirierea sălilor pentru evenimente şi a echipamentelor necesare derulării evenimentului • onorariile experţilor / lectorilor invitaţi la evenimentul proiectului • costurile legate de serviciile de interpretariat • tipărirea materialelor pentru eveniment, • costuri de promovare • realizarea de broşuri, fluturaşi • comunicate de presă, publicarea de articole în ziare • Newslettere • design-ul şi găzduirea paginii web a proiectului • alte publicaţii legate de proiect şi care nu sunt legate de anumite evenimente • alte servicii (traducerea documentelor proiectului - nu are legătură cu linii bugetare specifice dar necesare pentru implementarea proiectului, etc.)

30. Cheltuieli cu echipamentele Achiziţia echipamentelor este eligibilă cu următoarele condiţii: • echipamentul este necesar pentru implementarea proiectului şi este prevăzut în Cererea de Finanţare aprobată • echipamentul trebuie să fie utilizate exclusiv pentru implementarea proiectului; • furnizorii ar trebui să fie selectaţi: • Partenerii FEDR – conform legislaţiei naţionale privind achiziţiile publice (OUG 34/2006, cu modificările și completările ulterioare) • Partenerii IPA – conform prevederilor Anexei IV din PRAG • preţul de achiziţie complet este eligibil doar în cazul în care perioada de depreciere estemai scurtă sau egală cu durata proiectului. • în cazul în care perioada de amortizare a echipamentului este mai mare decât durata proiectului • fiepreţul de cumpărare trebuie să fie redus proporţional pentru perioada proiectului • fie costurile de amortizare vor fi declarate în conformitate cu normele naţionale relevante. În conformitate cu art. 53 din Regulamentul (CE) 1828/2006, costurile de amortizare ale activelor amortizabile utilizate direct pentru un proiect, şi efectuate în timpul perioadei sale de co-finanţare, sunt eligibile, cu condiţia ca achiziţia activelor nu este declarată drept cheltuieli eligibilă .

31. Investiţii de infrastructură mică Sunt eligibile numai în cazuri speciale, unde impactul transnaţional al investiţiei este demonstrat şi activitatea este aprobată în Aplicaţie. Costurile privind achiziţia de terenuri nu sunt eligibile pentru finanţare din fonduri FEDR şi IPA în cadrul proiectului. Investiţiile eligibile fie urmează legătura transnaţională fizică sau funcţională peste frontiera naţională (ex. coridoare de transport), care a fost analizată dpv transnaţional şi are un clar impact asupra graniţelor naţionale. Exemple: -infrastructură tehnică pentru îmbunătăţirea performanţelor în ce priveşte inovarea în cadrul reţelelor transnaţionale pentru dezvoltarea antreprenoriatului şi a cercetării • infrastructură tehnică pentru îmbunătăţirea diseminării de know-how în aria programului SEE • infrastructură şi investiţii tehnice în porturi, rute de cale ferată, ape interne şi intersecţii de drumuri pentru îmbunătăţirea operabilităţii coridoarelor transnaţionale de transport, etc. sau crearea unei soluţii practice transferabile prin intermediul unui studiu de caz într-o zonă, care este evaluată în comun de către partenerii din proiect şi transferată pentru testare în cel puţin alte două ţări participante. Exemple: • noile tehnologii aplicabile pentru dezvoltarea antreprenoriatului • soluţii ITC pentru deblocarea accesibilității zonelor periferice; soluţii pentru reducerea poluării râului; • soluţii de economisire a energiei în clădiri • soluţii tehnice de creştere a ponderii transportului public. Pentru partenerii ENPI astfel de investiţii nu sunt eligibile.

32. Taxele financiare şi costurile de garanţie Următoarele taxe şi costuri vor fi eligibile pentru a fi rambursate din fonduri FEDR şi IPA: • taxe pentru tranzacţiile financiare transnaţionale; • comisioanele bancare pentru deschiderea şi administrarea contului sau conturilor • costul garanţiilor oferite de o bancă sau altă instituţie financiară, în măsura în care garanţiile sunt cerute de legislaţia naţională sau de cea Comunitară; • taxele pentru consultanţă juridică, taxele notariale, dacă acestea sunt direct legate de proiect şi suntnecesare pentru implementarea acestuia Deschiderea unui cont bancar separat pe proiect este solicitată doar pentru PL, prin urmare următoarele costuri sunt relevante pentru aceștia: • comisioanele bancare pentru deschiderea şi administrarea contului bancar separat deschis pentru proiect; • taxe pentru tranzacţiile financiare transnaţionale. Ex.: transferul contribuţiei FEDR şi IPA pentru partenerii din proiect În cazul în care Acordul de Parteneriat sau normele naţionale solicită deschiderea unui cont bancar separat, aceste costuri sunt, de asemenea, eligibile pentru partenerii din cadrul proiect.

33. Reguli speciale de eligibilitate a. CHELTUIELILE DE PREGĂTIRE • Cheltuielile de pregătire sunt eligibile în cazul în care au fost efectuate: • de către partenerii FEDR - la data sau după 1 ianuarie 2007 şi înainte de aprobarea Aplicaţiei de CM (după îndeplinirea condițiilor) • de către partenerii IPA – la sau după data semnării Acordului de Finanţare de către Statul Partenerului IPA şi înainte de data de aprobare a Aplicației de CM Costurile de pregătire vor fi plătite înainte de data de încheiere a primei perioade de raportare. • Trebuie să fie direct legate de proiectul aprobatși trebuie incluse în aplicaţia aprobată. • Nu pot depăşi 2% din totalul cheltuielilor eligibile sau 40 000 Euro – oricare din aceste praguri este atins prima dată. Sunt eligibile costurile din cadrul liniilor bugetare: expertiză externă şi/sau costuri cu personalul implicat în pregătirea documentelor, întâlniri pentru pregătirea proiectului, cheltuieli de deplasare legate de întâlniri, inclusiv participarea la Seminarul Liderului de Proiect, studii pregătitoare, analize, cercetări legate de activităţile din proiect, precum și costurile legate de îndeplinirea condiţiilor, participarea la seminarii Liderului de Proiect şi alte costuri legate de finalizarea proiectului până la aprobarea finală de către Comitetul de Monitorizare. Cheltuielile de regie, achiziționarea de echipamente, investiții de infrastructură mică și taxele financiare şi costurile de garanţienu sunt eligibile în cadrul costurilor de pregătire.

34. Reguli speciale de eligibilitate b. Regula de ,,Flexibilitate FEDR 10%” Art. 21 din Regulamentul CE 1080/2006 => FEDR poate finanţa cheltuieli apărute în implementarea activităţilor sau părţi din activităţi pe teritoriul unor ţări situate în afara Uniunii Europene într-un procent de maxim 10% din valoarea contribuţiei, cu condiţia ca aceste cheltuieli să fie în beneficiul regiunilor Comunităţii Europene. • Statele Membre vor asigura legalitatea și regularitatea acestor cheltuieli. Ca regulă generală, regula de "flexibilitate de 10% FEDR" este disponibilă pentru toate proiectele şi este limitată la 10% din bugetul FEDR al proiectului. Avândînvedereexistențafondurilor IPA şi ENPI pentrucel de-al 4-lea apel, regula deflexibilitate FEDR 10%" vafifolositădoarîncazurispecificeşijustificateînAplicație. Poate fi folosită în beneficiul a două tipuri de parteneri: • PL FEDR sau PP FEDR în ţări din afara UE, dar în aria eligibilă a programului SEE • Partenerii 10% - implementarea unor activităţi specifice pentru implicarea PSA 10% în ţări din afara UE, dar în aria eligibilă a programului, în cazul în care în cazul în care partenerul nu este finanţat de fonduri IPA / ENPI în cadrul aceluiaşi proiect. Partenerul de 10% nu este finanţat direct din fonduri FEDR.

35. Regula de ,,Flexibilitate FEDR 10%” Condiții speciale și eligibilitatea cheltuielilor sub regula de flexibilitate FEDR de 10% - cheltuielile survenite în conformitate cu regula de flexibilitate de 10% trebuie listate în Aplicaţia aprobată - costurile trebuie detaliate în bugetul PL FEDR sau PP FEDR şi trebuie să fie plătite şi validate de către PL FEDR sau PP FEDR; - activităţile implementate în afara UE sau implicarea PSA 10% pentru implementarea proiectului și atingerea obiectivelor sale trebuie clar demonstrate. - beneficiul pentru teritoriul UE trebuie întotdeauna demonstrat, atât în timpul descrierii propunerii de proiect cât şi în timpul implementării.

36. Regula de ,,Flexibilitate FEDR 10%” În cazul PSA 10% se aplică condiții suplimentare și anume: • Fiecare PP FEDR sau PL FEDR poate finanţa, utilizând regula de flexibilitate de 10%, participarea în proiect a partenerilor din afara UE din aria eligibilă a programului • Toţi partenerii non UE din aria programului, nefinanţaţi În cadrulprogramului SEE din fonduri IPA/ENPI în cadrul aceluiași proiect pot beneficia de finanţare utilizând regula de flexibilitate FEDR 10%. • Cheltuielile vor fi incluse în bugetul PL FEDR sau al partenerului FEDR care vor asigura cofinanţarea pentru aceste sume şi vor fi responsabili pentru validarea acestor cheltuieli • Sunt eligibile doar cheltuielile legate de transport și cazare și expertiză externă și servicii • Responsabilitatea financiară cade în sarcina PL FEDR sau PP FEDR ,,sponsor”, aceștia trebuie să asigure cofinanţarea şi să valideze cheltuielile respective. • Responsabilităţile LP / PP FEDR ,,sponsor" şi ale partenerului non UE ,,sponsorizat” sunt detaliate în Acordul de Parteneriat • Subcontractarea va respecta regulile naţionale privind achiziţiile publice ale PP FEDR ,,sponsor", dar conţinutul termenilor de referinţă va fi agreat împreună cu partenerul non-UE ,,sponsorizat”. Controlorul LP / PP FEDR ,,sponsor"va fi informat în prealabil. • Cheltuielile eligibile sunt cele susţinute de facturi adresate expres LP/PP FEDR ,,sponsor„ • Dreptul de proprietate asupra rezultatelor livrate prin linia bugetară expertiză externă și servicii aparţine LP / PP FEDR ,,sponsor"

37. Regula de ,,Flexibilitate FEDR 10%” Cheltuieli eligibile: • cheltuielile de transport şi cazare ale partenerilor 10% în interiorul sau în afara ariei programului (ex. participarea unui PP din Serbia la întâlnirile proiectului în Austria); • Costurile pentru organizarea reuniunilor comune în ţările non-UE în aria programului (ex. organizarea unui atelier de lucru în Ucraina); • Costuri pentru implementarea activităţilor specifice ale proiectului în ţări din afara UE dar în aria programului (ex. organizarea şi implementarea activităţilor de formare în Muntenegru)

38. Reguli speciale de eligibilitate c. Regula de ,,Flexibilitate FEDR 20%” Art. 21 din Regulamentul CE 1080/2006 => în contextul cooperării transnaţionale și în cazuri pe deplin justificate, FEDR poate finanţa cheltuieli ale unor parteneri localizați în afara ariei eligibile a programului în limita a 20% din valoarea contribuţiei, cu condiţia ca aceste cheltuieli să fie în beneficiul regiunilor în aria obiectivului de cooperare. Partenerii UE situaţi în afara ariei eligibile a programului pot fi implicaţi în proiecte și finanțați prin fonduri FEDR, în două moduri, în funcţie de structura proiectului: 1. Implicarea partenerului în calitate dePartener Financiar(Partener FEDR 20%) – cu buget separat și responsabilități financiare 2. Implicarea partenerului în calitate de partener strategic sub formaPartener Strategic Asociat 20% (PSA 20%) – fără buget separat dar cu rol strategic semnificant în cadrul proiectului Suma bugetelor partenerilor FEDR 20%şi sumele planificate pentru PSA 20% nu pot depăşi 20% din bugetul partenerilor FEDR din proiect.

39. Regula de ,,Flexibilitate FEDR 20%” • Partener Financiar: Partener FEDR 20% • Partenerul situat pe teritoriul UE dar în afara ariei eligibile a programului SEE participă direct în proiect cu buget separat • Implicarea partenerilor 20% este limitată la regiunile învecinate aleariei programului SEE • Partenerului FEDR 20% i se aplică aceleaşi reguli de eligibilitate ca şi partenerilor FEDR din aria eligibilă a programului • Liniile bugetare eligibile pentru partenerul FEDR 20% sunt aceleaşi ca şi în cazul partenerilor FEDR din aria eligibilă a programului. • Contribuţia publică naţională (contribuția de la stat, altă contribuție publică sau contribuția proprie) trebuie asigurată de partenerul FEDR 20% (în acest sens el va completa declaraţia de co-finanţare, la fel ca toți partenerii FEDR). • Cheltuielile Partenerului FEDR 20% sunt verificate de controlorul desemnat de statul de care aparţine. • ÎntreStatul Membru al Partenerului FEDR 20% şi programul SEE se va semna un Acord bilateral oficial (Memorandum de Înţelegere) conţinând aceleaşi responsabilităţi ca şi pentru state membre ale programului SEE • Controlorul desemnat de SM va numi un controlor pentru partenerul proiectului, care trebuie să fie comunicat STC • Coordonarea auditurilor în afara ariei programului SEE ar trebui să fie, de asemenea, reglementată de Acord.

40. Regula de ,,Flexibilitate FEDR 20%” • Partener Financiar: Partener FEDR 20% Condiții pentru implicarea Partenerului FEDR 20% • condiția pentru participarea Partenerului FEDR 20% este faptul că un acord ("MoU") este încheiat între statul membru în care partenerul este localizat şi organismele de management ale programului (AM, AC, AA). Prin acest Acord se stipulează că procedurile de audit şi control ale SM îndeplinesc cerinţele stabilite prin Programul SEE. MoU va fi încheiat între AM şi autorităţile naţionale respective, după aprobarea proiectului. • Implicarea în proiect a partenerilor FEDR localizați în afara ariei programului, dar în interiorul UE este posibilă numai în cazuri specifice şi bine justificate, în cazul în care aceste cheltuieli sunt în beneficiul regiunilor din aria programului. Aplicanțiivor trebui să demonstreze că proiectul nu poate fi implementat fără implicarea Partnerului FEDR 20% din motive geografice sau tematice.

41. Regula de ,,Flexibilitate FEDR 20%” 2. Partener Strategic Asociat:PSA 20% Cheltuielile PSA 20% de la SMUE din afara ariei eligibile a programului sunt elibigile dacă îndeplinesc următoarele condiții: Caracteristici: • Implicarea în proiect a unui partener FEDR localizat în afara ariei programului dar în interiorul UE trebuie să fie în beneficiul ariei eligibile a programului, care trebuie clar demonstrată și justificată. Aplicanţii trebuie să demonstreze că proiectul nu poate fi implementat fără implicarea Partenerului PSA 20% datorită unor motive tematice sau geografice. • PSA 20% nu are buget separat. • Cheltuielile PSA 20% sunt incluse în bugetul unui partener FEDR ,,sponsor“ din aria eligibilă a programului. • Sunt eligibile numai cheltuielile privind transportul şi cazarea. • Cheltuielile PSA 20% sunt verificate de controlorul partenerului FEDR ,,sponsor“. Cheltuielile PSA 20% trebuie să fie distinctive sub regula de flexibilitate FEDR 20% şi rezumate pentru fiecare perioadă de raportare de către PL în raportul de progres

42. Instrucţiunitehnice Pachetul privind documentele necesare pentru completarea Aplicaţiei Complete Disponibil pe site-ul: http://www.southeast-europe.net/en/downloads_section/calls/fourth_call/ Depunere: Pre-înregistrare este un pas obligatoriu pentru toţi PL pentru accesarea Sistemului de Monitorizare SEE IMIS 2007-2013 în vederea transmiterii unei Cereri de Finanțare pentru Apelul 4! • Completarea în IMIS a Aplicației şi transmiterea ei => până în săptămâna 47 (21-25 noiembrie 2011) • Aplicaţia Completă va fi transmisă la sediul STC SEE, pe suport de hârtie,până la sfârșitul lunii noiembrie a.c.

43. Elaborarea aplicației și depunerea acesteia • Apelul de proiect într-un singur pas • Cererea de Finanțare trebuie să cuprindă: obiectivele proiectului, bugetul anticipat, tipurile de activități, localizarea activităților și zona de cooperare acoperită, outputuri și rezultate, precum și structura parteneriatului. • Aplicanții trebuie să transmită următoarele documente atât electronic cât și pe suport de hârtie: • Documente comune • Acordul de Parteneriat semnat și ștampilat de fiecare partener în original • Cererea de Finanțare incluzând confirmarea LP semnată și ștampilată de LP în original • Documentele specifice partenerilor FEDR și IPA • Declarația privind asigurarea cofinanțării semnată și ștampilată de fiecare partener FEDR și IPA (inclusiv LP și Partenerul FEDR 20%) în original • Declarația privind ajutorul de stat semnată de fiecare partener FEDR (inclusiv LP și Partenerul FEDR 20%) în original – Partenerii IPA nu trebuie să depună această declarație • Documentul privind instituția responsabilă din SM semnată și ștampilată de fiecare partener FEDR 20% în original • Documentele specifice partenerilor ENPI – vor fi disponibile odată cu publicarea MP versiunea 4.2 • Documentele specifice PSA (PP 10%, Asociați UE, Asociați 20% și Observatori) • Declarația PSA semnată și ștampilată de fiecare ASP în original • Toate documentele mai sus menționate trebuie transmise la STC în original și o copie.

44. Vă mulțumesc ! Simona ARGHIRE Punct Național de Contact SEE Tel: 0372 111 305 Fax: 0372 111 456 Email: simona.arghire@mdrt.ro