Democracias entre calidad y sostenibilidad

1. Democracias entre calidad y sostenibilidad Leonardo Morlino X Congreso de la Asociación Española de Ciencia Política y de la Administración (AECPA). Murcia, 7 de septiembre 2011

2. La pregunta • En la situación actual de crisis economica puede existir una democracia sostenible y de calidad? En otras palabras, cual son la compatibilidades entre calidad democratica y sostenibilidad economica?

3. Los conceptos basicos • Calidad democratica • Democracia sostenible

4. definición minima de democracia sufragio universal, masculino y femenino; elecciones libres, competitivas, regulares y correctas; más de un partido político; diversas y alternativas fuentes de información

5. democracia ideal un ordenamiento institucional estable que mediante instituciones y mecanismos que funcionan correctamente realiza la libertad y la igualdad de los ciudadanos

6. Principales pautas normativas de democracia 1. democracia liberal-representativa ; 2. democracia responsiva; 3. democracia participatoria; 4. democracia deliberativa; 5. democracia associativa; 6. democracia egalitaria or democracia social (democracia propietaria o property-owning democracy - Rawls) 7. buena governance; 8. buena democracia. • No està incluida la auto-definición

7. Sentidos de calidad • la calidad se define por los aspectos procedimentales establecidos cuidadosamente para cada producto (procedimiento) • la calidad consiste en contar con un producto que tenga ciertas características de elaboración, que esté hecho de ciertos materiales, que tenga formas y funcionamiento adecuados (contenido); • la calidad del producto o el servicio deriva indirectamente de la satisfacción expresada por el cliente, por la demanda del mismo en más de una ocasión (resultado).

8. dimensiones de calidad o calidades Procedimiento: • rule of law • accountability electoral • accountability inter-institucional • competencia • participaciòn Contenido: • liberdad • igualdad/solidaridad Resultado: • responsiveness

9. Dimensiones procedimentales : los indicatores

10. Dimensiones de contenido y resultato: los indicatores

11. Democracias sin calidades • Democraciasineficientes: un sistema legal con limitada seciridad personal, poco conforme a los valores democráticos, con una corrupción difundida o presencia de organizaciones criminales, una limitada independencia de los jueces, tiempos de duración muy largos de lo contencioso, altos costos de acceso a los tribunales. • democracias irresponsables: la ausencia de alternancia, escasa competencia por la presencia de fuerzas políticas dominantes en el parlamento y el país, o bien por estructuras intermedias débiles. • democracias pegadas: competencia muy limitada y distorsionada • democracias pasivas: hay participación muy escasa en diferentes maneras. • democracias reducidas: los derechos civiles rights son pocos garantizados y el derecho de veto es condicionado para la influencia de oligarchias • democracias desiguales: hay diferencias socio-economicas muy fuertes • democracias con escasa o ninguna legitimidad: con un descontento extendido, y en las cuales grupos más o menos organizados desafían a las instituciones recurriendo a formas diversas y más o menos frecuentes de protesta, huelgas, demostraciones. • democracia minima: hay mas que una calidad que falta

12. Democracia sostenible • Una democracia (minima) en la cual hay una evaluación consciente de los gastos procedurales, de contenido, y de resultado, y de la posibilidad de soportarlos en la situación economica coexistente, y las selecciones de las prioridades en presencia de acondicionamentos economicos. • Necessidad de debate publico para esclarecer las consecuentes elecciones de policy • Desde un lado, referencias normativas • Desde un otro, gastos de una rule of law, accountabilities, participación, competencia, libertad, derechos sociales, responsiveness.

13. Relaciones entre las dimensiones procedimentales

14. America Latina – Centro-Sur.

15. America Latina – Cono Sur

16. Europa Oriental

17. Europa Occidental– El Sur

18. Europa: Norte y Centro

19. Suporte empirico : analisis quantitativa las correlationes mas relevantes: RoL/I-IAc =. 37 (RoL/audit courts I-IAc4 = .64) Dimension de Opp/I-IAc = .23 Fragmentacion Opposicion /I-IAc = .27 Libertad de Ass & Assoc (EAc3) /I-IAc = .86 Estabilidad de alternativas (EAc4)/I-IAc = .41

20. Participación y Competencia: son los motores? La respuesta qualitativa • Cinco doble comparaciones (Chile/Brazil; Spain/Italy; Poland/Romania; India/Bangladesh; South Korea/Taiwan) (Diamond & Morlino 2005): “el resultado mas importante de las analisis empiricos en la diferentes areas del mundo es que competencia y participación son los motores de la calidad democratica”, o de las otras calidades democraticas

21. Participación y Competencia: son los motores? La respuesta quantitativa • analysis de 57 countries: • Libertad/derechos effectivos de participación = .69 • Libertad/competencia = .36 • Igualdad/ activismo participativo= .29 • Igualdad : No dimension especifica relevante por la competencia (varianza explicada for Libertad/Participation: .85 varianza explicada for Libertad/Competencia: .64 varianza explicada for Igualdad /Participation: .84 varianza explicada for Igualdad /Competencia: .79)

22. Libertad y Igualdad

23. No conclusiones, solamente alcunas observaciones finales • tres aspectos en relación son evidenciados muy claramente: • Hay una relación entre Accountability I-I y Opposición, y indirectamente entre Accountability I-I y Accountability Elec (recuerdese el debate sobre la democracia delegativa) • Tomando en cuenta otras afirmaciones sobre RoL y sobre participación y competencia, se ve que todas dimensiones procedimentales son vinculadas entre ellas • Hay una relación entreIgualdad y Libertad(recuerdese la discusion teorica sobre Libertad que tiene que estar antes): Libertad mas fuerte = Igualdadmas fuerte y viceversa (en un marco de legitimitad democratica no cuestionada)

24. Otras conclusiones mas • Si todas las calidaded son reciprocamente atadas, • entonces, una vez que se han aceptados todas las complejdades de la realidad y las dificultades de analisis, • el problema es de calidad, y no de calidades, es decir, todas las dimensiones o calidades convergen y contribuien a formar una democracia que es mas o meno libre y igual; • Por supuesto, hay variaciones institucionales, pero estas no son realmente importante por el ciudadano que es afectado de las dimensiones se han aquì discutido. • Aunque, desde una perspectiva ideologica las calidades especificas son relevantes, no es asì en una perspectiva empirica donde se ha convergencia • Pero, sì hay un problema muy fuerte de sostenibilidad de las calidades no de compatibilidad.