Alberto Lora Secretaría General de la Comunidad Andina alora@comunidadandina

1. Comercio de Servicios en la Comunidad Andina “Servicios cruzando fronteras”Lima, 6 de julio de 2006 Alberto Lora Secretaría General de la Comunidad Andina alora@comunidadandina.org

2. CONTENIDO • Datos básicos sobre el comercio subregional • Liberalización del Comercio de Servicios en la Comunidad Andina y profundización • Lineamientos para la Promoción del Comercio de Servicios en la Comunidad Andina

3. 1. Datos básicos del comercio de servicios en la Comunidad Andina

4. Evolucióndel Comercio de Servicios

5. 1990 1990 1995 1995 2004 2004 Exportaciones Exportaciones Mundo Mundo 851,386 851,386 1,241,514 1,241,514 2,190,577 2,190,577 Exportaciones Exportaciones CAN CAN 4,265 4,265 5, 5,366 6,568 6, Participaci Participaci ó ó n n Exportaciones Exportaciones CAN CAN 0.50% 0.50% 0.44% 0.44% 0.28% 0.28% Participación de las exportaciones de servicios de la CAN en las exportaciones mundiales de servicios Años: 1990, 1995 y 2004

6. Tendencia del Comercio de Servicios por Sectores- CAN

7. Exportación de Servicios por Sectores - 2004

8. Exportación de Servicios por Sectores - 2004

9. 2. Liberalización del comercio de servicios en la Comunidad Andina y profundización

10. Los servicios en el comercio internacional Cuatro modos de prestación: • Prestación transfronteriza • Consumo en el extranjero • Presencia comercial • Desplazamiento del prestador Eliminación de medidas restrictivas Mediante la aplicación de “principios liberalizadores” Condiciones de funcionamiento del mercado Competencia, salvaguardias, etc. Excluye servicios prestados en ejercicio de facultades gubernamentales

11. Los servicios en la Comunidad Andina Marco general de principios y normas para el comercio de servicios / Decisión 439 (1998) • Objetivo General • Establecer un conjunto de principios y normas para la liberalización progresiva del comercio intrasubregional de servicios, a fin de alcanzar la creación del Mercado Común Andino de Servicios, mediante la eliminación de las medidas restrictivas al interior de la Comunidad Andina • Objetivos específicos • Crear el Mercado Común Andino de Servicios • Armonizar las políticas nacionales sectoriales en aquellos aspectos que así lo requieran • Estimular el fortalecimiento y diversificación de los servicios andinos

12. Objetivos para la liberalización del mercado andino de servicios • Liberalización de medidas restrictivas • Armonización de políticas nacionales • Fortalecimiento y diversificación de la oferta subregional Mercado Común Andino

13. Ámbito de aplicación de la liberalización • Se aplica a todos los sectores de servicios y todos los modos de prestación, salvo servicios prestados en ejercicio de facultades gubernamentales • En todos los niveles de gobierno • Incluye trato nacional en compras gubernamentales • No se aplica a servicios de transporte aéreo • Regulación de algunos servicios por normas sectoriales (transporte, telecomunicaciones, turismo)

14. Principios y Compromisos Nación más favorecida Transparencia Status quo Acceso al mercado TratoNacional Reconocimiento de títulos, certificaciones, licencias LibreTránsito y entrada temp De aplicación general e inmediata Para sectores consolidados Eliminación: 31 diciembre2005 Sujetos a reglamentación

15. Medidas restrictivas al comercio andino de servicios • Inventario de medidas restrictivas de Acceso a Mercado y Trato Nacional – Decisión 510 • Incorpora medidas de alcance nacional restrictivas del acceso a mercado y/o trato nacional • Enfoque de lista negativa • Liberalización de medidas de alcance local o regional: 31 de diciembre de 2002. • Reitera compromiso de status quo • Ratifica el proceso de liberalización o armonización sectorial

16. Inventario de medidas – Decisión 510

17. Inventario de Medidas – Decisión 510

18. Medidas horizontales Se refieren a aspectos laborales, migratorios o de ejercicio de la actividad comercial. En Colombia existen además, medidas relacionadas con la propiedad y la inversión extranjera. LABORALES: Establecen preferencias en favor de trabajadores nacionales y límites porcentuales, tanto a la participación de trabajadores extranjeros, como al valor de la nómina correspondiente a su remuneración. Constituye una limitación al suministro mediante los modos 3 (presencia comercial) y 4 (presencia temporal de personas físicas). MIGRATORIAS: Se refieren a la exigencia de visa de trabajo. Sobre el particular, el artículo 12 de la Decisión 439 dispone que los Países Miembros deben facilitar el libre tránsito y la presencia temporal de las personas naturales o físicas, así como de los empleados de las empresas prestadoras de servicios de los demás Países Miembros. Este artículo aún no ha sido reglamentado. • Las Decisiones 545 y 583 promueven la progresiva y gradual circulación y permanencia de nacionales andinos con fines laborales, bajo relación de dependencia y garantizan el trato nacional y condiciones adecuadas de seguridad social y salud para dichos trabajadores.

19. Medidas horizontales (2) ACTIVIDAD COMERCIAL: se refieren a condiciones de establecimiento de una sucursal o representación jurídica permanente o a la exigencia de asociarse con empresas nacionales para la prestación de servicios, lo que significa limitaciones a la prestación de servicios a través de los modos 1 (suministro transfronterizo), 2 (consumo en el extranjero) y 4(presencia temporal de personas físicas). De las medidas registradas en el Inventario, 170 corresponden a restricciones de acceso a mercado y 192 a restricciones de trato nacional. Desde la perspectiva de liberalización, la profundización de la integración andina supone la eliminación de las medidas anteriormente señaladas.

20. Acceso a Mercado – Decisión 510 (2) Notas: B = Bolivia, C = Colombia, E = Ecuador, P = Perú y V = Venezuela. Elaboración: sobre la base de inventario de medidas que afectan el comercio de servicios, octubre 2001

21. Avance sectorial (algunas Decisiones)

22. Continuación de trabajos en sectores que no fueron objeto de profundización Decisión 634 30 Setiembre 2006 15 Octubre 2006 15 Noviembre 2006 31 Marzo 2007 30 Septiembre 2007 28 junio 2006 Cronograma Profundización de la liberalización de Servicios en la CAN SGCAN presenta propuesta a la Comisión Identificar medidas Culminación de trabajos para la Liberalización Definición Sectores objeto de profundización de la liberación o Armonización Aprobación de Normas Sectoriales Se tendrá en cuenta situación especial de Bolivia

23. 3. Lineamientos para la Promoción del Comercio de Servicios en la Comunidad Andina

24. Hacia la promoción de los servicios sobre bases de competitividad * • Abrir el mercado doméstico de servicios para crear nuevas oportunidades de trabajo y fortalecer la innovación y la productividad • Avanzar en medidas unilaterales y multilaterales para abrir los mercados internacionales al comercio y la inversión en servicios • Reformar el mercado laboral para promover la creación de empleo que se ajuste al crecimiento de la economía de servicios • Adaptar las políticas de educación y entrenamiento para ajustarse rápidamente a la necesidad de nuevas habilidades • Adaptar políticas de innovación a la creciente importancia de la innovación en servicios *(OCDE)

25. Objetivos de Promoción de Comercio de Servicios por los países de la Comunidad Andina

26. Elementos para la promoción del Comercio de Servicios de los países de la Comunidad Andina Identificación de Sectores Prioritarios para la CAN Diagnóstico sectorial Impactos apertura Régimen normativo Comercio SERVICIOS Identificación de Espacios para Políticas activas, incentivos y Alianzas para fortalecer La competitividad Compromisos y Negociaciones en el en el ámbito multilateral y Bilateral Identificación de Oportunidades de Exportación (inteligencia de mercados) Eliminación de Barreras al comercio de Servicios

27. Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela WWW.COMUNIDADANDINA.ORG