Novela vodního zákona č. 150/2010 Sb.

1. BVV 25. května 2010 WATENVI 2010 – Odborný doprovodný program Seminář pro ZEV, VŽP, HV PS PČR 19. 11. 2009 Novela vodního zákona č. 150/2010 Sb. Průběh přípravy novely vodního zákonaa charakteristika problematických bodů Zdeněk Horáček Miroslav Král

2. Hlavní cíle a východiska • transpozice evropské legislativy • přezkum účinnosti aplikace zákona v praxi • reakce na vývoj ve vodním hospodářství • snižování administrativní zátěže • úprava ekonomických nástrojů • úprava správního trestání (včetně skutkových podstat sankcí)

3. Příprava - podněty, pracovní skupiny, RIA od 07.2007 • Připomínkové řízení, krize 12/2008 – 03/2009 • Předložení návrhu novely vládě 10.04.2009 • Legislativní rada vlády 25.06.2009 • Vládní návrh - usnesení č. 970 27.07.2009 • Poslanecká sněmovna ST 895 1. čtení 29.09.2009 • Projednání v ZEV, VŽP, HV 11/2009 – 01/2010 • 2. čtení (pozměňovací návrhy) 10.03.2010 • 3. čtení (schváleno) 17.03.2010 • Senát ST 251 od 29.03.2010 • Projednání v VÚRVSŽP, VHZ 13. a 14.4.2010 • 18. schůze Senátu 21.4.2010 • Prezident 10.5.2010 • Sbírka zákonů 21.5.2010 – č. 150/2010 Sb. • Účinnost 1.8.2010 • Úplné znění 09/2010

4. Projednávání v Parlamentu • zařazen mezi „vládními prioritami“ • v Poslanecké sněmovně • druhé čtení 10. března 2010 (99 pozměňovacích návrhů) • největším problém úprava minimálních zůstatkových průtoků [§ 12 odst. 1 písm. c) a § 36] • schváleno třetím čtením 17. března (bod č. 7) – 207 NB (pův. 201) • v Senátu • bezproblémové projednání

5. Nejvýraznější změny obecně • úprava plánování v oblasti vod • posílení zásobování obyvatelstva pitnou vodou, řešení srážkových vod a zneškodňování odpadních vod • zavedení výrobkového přístupu a vodohospodářských úprav • zavedení definice přirozených koryt vodních toků a s tím spojené zjednodušení revitalizací • úprava a zjednodušení některých vodoprávních řízení • z formálních změn - vyjasnění některých pojmů a institutů a vyjasnění vztahu vodního zákona k souvisejícím právním předpisům, úprava vodoprávní evidence a úprava sankcí

6. Hlavní schválené změny • ÚPRAVA PLÁNOVÁNÍ V OBLASTI VOD • infringement 2000/60/ES a transpozice 2007/60/ES (HLAVA IV a § 64a) • nová koncepce plánování v oblasti vod - tři úrovně plánování • » mezinárodní plány povodí pro mezinárodní oblasti povodí • » do MPP začleněny národní plány povodí pro části mezinárodních oblastí povodí na území ČR • » doplnění NPP plány dílčích povodí • součástí plánování v oblasti vod plány pro zvládání povodňových rizik (a mezinárodní plány pro zvládání povodňových rizik) • pořízení NPP MZe a MŽP/ PZPR MŽP a MZe + SP + KÚ, schvaluje vláda • OOP (§ 115a) - NPP MZe/ PZPR MŽP • T NPP a PZPR 22.12.2015

7. Hlavní schválené změny • POSÍLENÍ VÝZNAMU ZÁSOBOVÁNÍ OBYVATELSTVA PITNOU VODOU • pozměňovací návrh SMO a SOVAK (v PS PČR) • » účelem zákona též „přispívat k zajištěni zásobování obyvatelstva pitnou vodou“ (§ 1 odst. 1) • » regulace nakládání s vodami pro zajištění využití vodních zdrojů vymezených v plánech rozvoje vodovodů a kanalizací [§ 12 odst. 3 písm. d)] • » legalizace odběrů vody z vodních zdrojů při zajištění • dodávky v mimořádných situacích [§ 109 odst. 1 ]

8. Hlavní schválené změny • ŘEŠENÍ SRÁŽKOVÝCH VOD • povinnost řešit srážkové vody již před stavebním povolením (§ 5 odst. 3) • » vyhláška č. 501/2006 Sb., ve zn. v. č. 269/2009 Sb. [§ 20 odst. 5 písm. c)] • vymezení stavebního pozemku pouze s vyřešením srážkových vod • vsakováním • zadržováním a regulovaným odváděním do povrchových vod • odváděním jednotnou kanalizací • úprava definice odpadních vod k vodám srážkovým (§ 38 odst. 2) • » srážkové vody z dešťových oddělovačů a z pozemních komunikací

9. Hlavní schválené změny • ZNEŠKODŇOVÁNÍ ODPADNÍCH VOD • vypouštění odpadních vod do vod podzemních (§ 38 odst. 7) • » nově možnost vypouštění přes půdní vrstvy z „menších zdrojů“ • likvidace odpadních vod ze žump (§ 38 odst. 6) • » nově povinnost zajišťovat likvidaci a příp. ji prokázat ČIŽP a VPÚ • rozhodování v pochybnostech (§ 38 odst. 13) • rozšíření možnosti odečtu vstupního znečištění (§ 90 odst. 6) • » nově odečet i v případě, že znečišťovatel není zároveň odběratel • úprava poplatku za vypouštění do vod podzemních (§ 100 odst. 2) • » místo paušálu 3500 Kč/rok nově 350 Kč/EO

10. Hlavní schválené změny • OHLAŠOVÁNÍ VODNÍCH DĚL (VÝROBKOVÝ PŘÍSTUP) • výrobky čistíren odpadních vod do 50 EO (§ 15a) • pouze na ohlášení • režim stavebního zákona • » další náležitosti např. kategorie CE, způsob vypouštění, provozní řád • + vypouštění do povrchových vod vyjádření správce vodního toku • + vypouštění do podzemních vod vyjádření osoby s odb. způsobilostí • v případě souhlasu vodoprávního úřadu rovněž povoleno vypouštění • není nutné provádět „rozbory“ (§ 38 odst. 5) • kontrola 1x za 2 roky [§ 59 odst. 1 písm. k)]

11. Hlavní schválené změny • VODOHOSPODÁŘSKÉ ÚPRAVY • pozměňovací návrh v PS • nejedná se o vodní díla, obdoba terénních úprav (§ 55 odst. 2) • » zemní práce a změny terénu v přirozených korytech vodních toků a na pozemcích sousedících s nimi, jimiž se podstatně mění přirozená koryta vodních toků a které jsou nebytné k zajištění funkcí vodních toků • pouze na ohlášení (§ 15a odst. 3) • není stanovena hranice pro povolení a sankce

12. Hlavní schválené změny • PŘIROZENÁ KORYTA VODNÍCH TOKŮ A REVITALIZACE • zavedení definice přirozeného koryta vodního toku (§ 44 odst. 2) • » může být tvořeno i stavbou • » rozhodování v pochybnostech • možnost zrušení vodního díla (§ 15 odst. 1), alt. k § 55 odst. 3 • povinnost správce VT navrhovat opatření k nápravě zásahů způsobených lidskou činností k obnovení přirozených koryt VT [§ 47 odst. 1 písm. h)] • povinnost strpět přirozené koryto VT [§ 50 písm. h) a 51 písm. d)] • zachovány funkce vodního toku

13. Hlavní schválené změny • ÚPRAVY KOMPETENCÍ VODOPRÁVNÍCH ÚŘADŮ • zrušení vodoprávních úřadů na úrovni pověřených obcí (§ 105 odst. 2) • » povolování ve věcech potřeb jednotlivých občanů a domácností (zejm. studny) nově obecní úřady obcí s rozšířenou působností (§ 106 odst. 2) • » požadavek Ministerstva vnitra (sjednocení výkonu státní správy) • » vodoprávní úřady pověřených obcí však dokončí zahájená a pravomocně neukončená řízení (čl. II bod 9) • vodoprávní úřady dotčenými orgány státní správy v řízeních, kdy mohou být dotčeny zájmy vodního zákona (§ 104 odst. 9) • vyjasnění pozice genereluÚCHAPV (§ 28a)

14. Hlavní schválené změny • ZJEDNODUŠENÍ NĚKTERÝCH ŘÍZENÍ • povolování energetických vrtů, pokud neodebírají nebo nečerpají podzemní vodu [§ 8 odst. 3 písm. e), § 17 odst. 1 písm. g) a § 55 odst. 2] • » pouze souhlas VPÚ • povolování nakládání s vodami na dobu užívání VD (§ 9 odst. 7) • „výjimky“ z § 39 pro rybářské hospodaření (§ 9 odst. 8) • » v povolení k nakládání s vodami, plně v kompetenci krajských úřadů • stavební řízení vodovodů a kanalizací (§ 15 odst. 2 a 9) • » možnost zkráceného řízení podle § 117 SZ • » úpravy bez změny trasy bez povolení a ohlášení • souhlas nově i jako závazné stanovisko (§ 17)

15. Hlavní schválené změny • ÚPRAVA VODOPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ • úprava změny a zrušení povolení k nakládání s vodami (§ 12) • omezení účasti občanského sdružení (§ 115 odst. 6 a 7) • » žádost o informování platná 1 rok a dnem sdělení den zveřejnění • rozhodnutí jako první úkon v řízení (§ 115 odst. 10) • » v jednoduchých věcech netřeba oznamovat zahájení • společné řízení (§ 115 odst. 11) • » přímo ze zákona při splnění některé podmínky § 140 SŘ • povolení odběru podzemní vody na cizím pozemku (§ 115 odst. 15) • » účastníkem řízení žadatel, obec a příp. občanské sdružení • řízení v pochybnostech (§ 126 odst. 8) • » pouze z moci úřední

16. Hlavní schválené změny • SPECIÁLNÍ OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY • úprava obecného nakládání s vodami (§ 6 odst. 4) • vyhlašování záplavových území a jejich aktivních zón (§ 66 odst. 7) • úprava nakládání s vodami při mimořádných situacích (§ 109 odst. 1) • § 115a – OOP podle § 6 odst. 4, § 25 odst. 3, § 66 odst. 7 a § 109 odst. 1 • » speciální postup oproti správnímu řádu • účinnost před projednáním vyvěšením VV, kterou se OOP oznamuje • nepoužije se § 172 odst. 5 SŘ (ochrana vlastníků nem. a dotčených osob) • další OOP např. ochranná pásma vodních zdrojů (§ 30 odst. 1) – čl.II bod2)

17. Hlavní schválené změny • ÚPRAVA VEDENÍ VODOPRÁVNÍ EVIDENCE • vodoprávní úřady vedou evidenci rozhodnutí, OOP, • závazných stanovisek, souhlasů a ohlášení • správci povodí průběžně ukládají vybrané údaje z rozhodnutí, • OOP a závazných stanovisek • » rozsah novelou vyhlášky č. 7/2003 Sb.

18. Hlavní schválené změny • ÚPRAVA SANKCÍ • nová koncepce správního trestání Ministerstva vnitra • přestupky fyzických osob nově ve vodním zákoně • stejné skutkové podstaty FO a PFO a PO • úprava výší sankcí (původně stejné pro FO a PFO a PO)

19. Příprava prováděcích právních předpisů • celkem rozpracováno 18 předpisů • 6 nezbytných z důvodu návaznosti vodoprávního řízení: • nařízení vlády ke zmocnění v § 36 odst. 3 (1.8.2012) • novelizaci nařízení vlády č. 61/2003 Sb. (1.8.2010) • nařízení vlády ke zmocnění v § 38 odst. 8 poslední věta (1.8.2010) • novelu vyhlášky č. 450/2005 Sb. (1.9.2010) • vyhlášku ke zmocnění v § 39 odst. 8 druhá věta (1.1.2011) • novela vyhlášky č. 471/2001 Sb. (1.8.2010)

20. Děkuji za pozornost Zdeněk Horáček odbor vodohospodářské politiky a protipovodňových opatření tel. 221 812 831 zdenek.horacek@mze.cz