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Vincent Van Gogh 1889 - “ Landscape with House and Ploughman ”. copertina. STRUMENTI PER IL GOVERNO DEL PAESAGGIO prima parte - la legislazione urbanistica nazionale Prof. Paolo Fusero. STRUMENTI PER IL GOVERNO DEL PAESAGGIO
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Vincent Van Gogh 1889 - “Landscape with House and Ploughman” copertina STRUMENTI PER IL GOVERNO DEL PAESAGGIO prima parte - la legislazione urbanistica nazionale Prof. Paolo Fusero
STRUMENTI PER IL GOVERNO DEL PAESAGGIO Parte Prima: la legislazione urbanistica nazionale prof. Paolo Fusero indice obiettivididattici • descrizione principali strumenti urbanistici • salvaguardia e valorizzazione del paesaggio argomenti trattati • legislazione urbanistica nazionale • pianificazione paesaggistica regionale • competenze province in materia paesaggio • sguardo verso nuovi orizzonti
premessa Il concetto di “paesaggio”
approcci I diversi approcci • cronologia legislativa • dinamiche sociali • livelli di pianificazione leggi di settore sviluppo sostenibile
Le 23 Unità di Paesaggio del Piano Paesistico Regionale Emilia-Romagna articolazione articolazione della lezione • la legislazione urbanistica nazionale • la pianificazione paesistica regionale • le competenze provinciali sul paesaggio Estratto dalla carta azioni progettuali del Piano Territoriale Provinciale di Ragusa
L. 1150/’42 LIVELLI DI PIANIFICAZIONE legge 1150/’42 • Piano Territoriale Infraregionale • Piano delle Comunità Montane Piani Quadro • Piano Territoriale Coordinamento • Programma di Fabbricazione Piani Generali • Piano Regolatore Intercomunale • Piano Regolatore Generale • Piano Particolareggiato Strumenti Attuativi • Licenza Edilizia
1150 legge datata modifiche e integrazioni • ragioni di natura politica • tentativi di riforma • modifiche ed integrazioni • nuovi strumenti urbanistici • materie delegate enti locali L.U.N. TESTO UNICO in materia urbanistica
proposte riforma LUN • inizioanni sessanta proposta di riforma Sullo • disagi boom edilizio Ministro F. Sullo • periferie crescono a dismisura • assenza strumenti urbanistici • alti costi di urbanizzazione • centro dibattito: plusvalenze suoli • passaggio uso agricolo-urbano • tensioni sociali e politiche • VIII congresso INU 1960 P.Pasolini – periferia romana anni sessanta
XXI congresso a Bologna proposta di riforma INU • proposta di legge generale • strumenti pianificazione • livelli di competenza questioni dibattito • contenuti evolutivi • regime immobiliare • strumentazione urbanistica • assetto istituzionale temi considerati • sistema fiscale • ordinamento locale • regime dei suoli
pianificazione comunale filosofia generale • innovazione PRG rifiuto della concezione a cascata • Piano Strutturale • Piano Operativo • Regolamento Esec. • diversità delle competenze • responsabilità istituzionali • separazione scelte strategiche-operative
infrastrutturale Piano strutturale comunale • insediamenti sistemi piano strutturale comunale • servizi • reso obbligatorio dal PTP • tempi medio-lunghi • sistema idrogeol. obiettivi ambientali • strategie urbane ambientali • smaltimento rifiuti vincoli paesistico-ambientali • Piani Operativi PRESCRIZIONI DIRETTE diventano vincolanti attraverso: • Progetti esecutivi PRESCRIZIONI INDIRETTE Piano strutturale comunale di Parma
il Piano operativo si pone in termini complementari al PPA piano operativo comunale Piano operativo comunale bilancio operato giunta • progetti approvati nel mandato amministrativo • individua interventi specifici sui quali la p.a. è chiamata a dar conto valenza politica • “Piano del Sindaco” Piano operativo comunale di Parma
ma influenzò il dibattito scientifico degli anni a venire la proposta di riforna INU ’60 non ebbe successo immediato influenze sul dibattito • portando all’introduzione di nuovi strumenti urbanistici • intensodibattito disciplinare anche la proposta di riforna INU ‘95 non raggiunse il traguardo di una nuova LUN • superamento deregulation • spintaalleautonomie federali
necessità di cambiamento • difficoltà ad entrare in sintonia con esigenze della società contemporanea necessità cambiamento • la riforma istituzionale operata con la 142/’90 sulle autonomie locali PRUSST di Torino zona Castello di Lucento
le innovazioni che l’INU chiedeva alla LUN sono state fatte proprie dalle Regioni leggi regionali • stagione riformatrice delle degli apparati legislativi regionali • le nuove leggi regionali assumono i principi riformatori • la Toscana è la prima ad elaborare una nuova legge urbanistica
stato regione provincia comune approcciocollaborativo approcciogerarchico rapporto tra enti snellimento procedure conferimento efficacia principio impulso • autonomie locali • autoapprovazione atti • riforma sistema elettorale • collaborazione tra enti
attenzione alle risorse ambientali • ripensamento strumenti urbanistici tematiche legge toscana principali tematiche Legge Toscana • inderogabilità pianificazione-programmazione • sistema di gestione unitario • sistemi informativi territoriali