Rachel Landgraf de Siqueira & Maria Raquel de Carvalho Ministério de Medio Ambiente

1. Curso Regional em Manejo Integrado de Aguas y Áreas Marino Costeras: Teoría y Práctica Rachel Landgraf de Siqueira &Maria Raquel de Carvalho Ministério de Medio Ambiente Gestión de Recursos Hídricos y Costero en Brasil 10 de agosto de 2010

2. BRASIL • República Federativa • 26 Estados e 1 Distrito Federal • 5.565 Municipios • 8.514.877 km2 • 193 milones de habitantes

3. Arreglo legal y institucional sobre recursos hídricos

4. Legislación sobre Recursos Hídricos Código de Águas (Decreto n.º 24.643/1934 ) Constituição Federal de 1988 • Previó la creación del Sistema Nacional de Gestión de Gerenciamento de Recursos Hídricos – SINGREH • Definió agua como bien de la Unión o de los Estados Lei n.º 9.433/1997 • Creó el SINGREH - Estructurae Integrantes • Instituyó la Política Nacional de Recursos Hídricos • Fundamentos, directrices e instrumentos de gestión Lei n.º 9.984/2000 • Creó la Agencia Nacional de Aguas – ANA • Implementar la Política Nacional de Recursos Hídricos

5. División Político-Administrativa x División Hidrográfica 27 Unidades da Federação 12 Regiones Hidrográficas Resolução CNRH n.º 32/2003

6. Dominio Estadual Dominio Federal Dominio de las aguas

7. Sistema Nacional de Gestión de Gerenciamento de Recursos Hídricos – SINGREH “Parlamento de las Águas” Oficina Consejo Gobierno Administrador Ámbito Técnica ANA Lei 9.984/00 MMA CNRH Nacional SRHU Gobierno Administrador CERH Estadual Estadual Estadual Comité de Cuenca Cuenca Hidrográfica Agencia deCuenca

8. Estructura del SINGREH • Ríos Federales • 1 Agencia Nacional de Águas /ANA1 Consejo Nacional de Recursos Hídricos8 Comitês de Cuenca Hidrográfica • 3 Agências de Cuenca Hidrográfica • Ríos Estaduais • 27 Órganos Administradores de RH Estaduais27 Consejos Estaduais de Recursos Hídricos152 Comités de Cuenca Hidrográfica • 6Agencias de Cuenca Hidrográfica Comités estaduais de bacia hidrográfica

9. 27 27 26 26 26 25 21 18 17 13 14 7 5 4 1 2 2 Gestión de los Recursos HídricosEvolución del proceso de creación de las políticas estaduais de RH 2003 2007 1994 1991 1997 UFs com lei que institui PERH Lei das Águas - 9433/97 Instituição da Política Nacional de Recursos Hídricos e Total de Ufs com leis instituindo PERH = 27 30 criação do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos 25 Lei Estadual de São Paulo - 7663/91 Instituição do Sistema de 20 Gerenciamento de Recursos Hídricos de São Paulo Nº de estados com lei instituindo Política Estadual de Recursos Hídricos 15 10 5 0 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007

10. Derechos de uso Cobro Directrices Directrices Directrices Base de tados Encuadramiento Sistema de Informaciones Instrumentos de la Política Nacional de Recursos Hídricos (Ley 9.433/97) Planificaciónde Recursos Hídricos

11. Situación Actual de los Recursos Hídricos en Brasil

12. Distribución Poblacional, Territorial y de Recursos Hídricos en Brasil RegiónAmazônia 74% disponibilidad del agua 5% Población Otrasregiones 26% disponibilidad del agua 95% Poblacion

13. Situación de los Recursos HídricosDemandas del agua Captación total en Brasil = 5.374,0 m3/s Consumo total en Brasil = 2.878,6 m3/s

14. Balance hídrico cualitativo y cuantitativo Situación en 2009 : Sin problemas Problemas con la calidad Problemas con la cantidad Problemas con la cantidad y la calidad

15. Zona Costera

16. Posuimos más de la mitad del território terrestre en MAR! • - + de 8.500 km de costa • - 3,5 millones de km2 (ZEE) • 4,5 millones de km2 (con plataforma) • 17 estados costeiros • 395 municípios • Población: 40 millones de hab. • - Densidad demografica: 87 hab./km²

17. Bioma Marino y ecosistemas costeros asociados – cerca de 8.500 km de litoral, co extensos estuários, lagunas costeras, restingas y manglares, más de 3.000 km de arrecifes de coral.Biodiversidad – megabiodiversidad, espécies amenazadas, ecosistemas vulnerables. Impactos – Degradación de habitats, introdución de espécies exóticas, poluición, pesca predatória.

18. Area Costera y Marina: • Enorme diversidad de ecosistemas: • mayor porción contínua de manglares do mundo; • arrecifes de corales unicos de atlántico sur; • campos de dunas; estuarios; complejos lagunares; restingas; planicies inundables; • remanescentes de Floresta Atlántica

19. Amenazas en Zona Costera • A Industria • . Petróleo y gás • . Complejos industriais y portuarios

20. Amenazas en Zona Costera • Exploración turística e imobiliária • . urbanización • . condominios • grandes complejos turísticos.

21. Unicos arrecifes de Atlántico Sur Corales de Brasil

22. Corales de Brasil • Amenazas • Uso desordenado y degradación

23. Sítio Ramsar APA das Reentrâncias Maranhenses Sítio Ramsar APA da Baixada Maranhense Manglares de Brasil • Los manglares extendense por 13,400 km2 • aproximadamente 80% de toda la región costera

24. Manglares de Brasil • Proporcionan alimento y renta para las comunidades tradicionales • Tienen gran diversidad de plantas, artropodos, moluscos, pesces, aves, un total de aproximadamente 776 especies • Proveen bienes y servicios de los ecosistemas: • protección de línea de costa, • retención de sedimentos e poluentes, • redución de erosión costera, • mantenimiento de la calidad del agua en los ecosistemas asociados

25. Manglares de Brasil • 76% de los manglares en areas de conservación, • Categorias de manejo distintas – posibilidades de uso de recursos • Participación de setores y sociedade en la gestión de las areas

26. Manglares de Brasil • Amenazas: • Aquicultura - carcinicultura desordenada especialmente en “apicuns” en Nordeste de Brasil • Pesca no sostenible • 80 % dos recursos sobreexplotados • Expansión de áreas urbanas y turismo • Poluición e redución de recursos hidricos • Deforestación de arboles de los manglares • Cambios climaticos

27. Arreglo legal y institucional de la Gestión Costera

28. Marcos importantes para la Gestión Costera • 1988 - LeY No 7.661 instituyó el Plano Nacional de Gerencia Costero (PNGC). • 1988 – Constitución Federal, reconoce la zona costera como Patrimonio Nacional. • 1991 – Aprobación del PNGC • 1997 – Atualización del PNGC (II)‏ MISIÓN: Planear y administrar, de forma integrada, descentralizada y participativa, las actividades socioeconómicas en la Zona Costera, garantizando la utilización sostenible, mediante medidas de control, protección, preservación y recuperación de los recursos naturales y de los ecosistemas.

29. Ministério do Meio Ambiente Secretaria de Extrativismo de Desenvolvimento Rural Sustentável Departamento de Zoneamento Territorial Gerenciamento Costeiro Secretaria de Biodiversidade e Florestas Gerência de Biodiversidade Aquática e Recursos Pesqueiros IBAMA ICMBio Ministério da Pesca e Aquicultura

30. Ministerio de Medio Ambiente • Fortalecimento do Gestión Costeira en SISNAMA • PNMA – Sub-componente GERCO (1990 - 2006)‏ • . Fortalecimento intitucional • . Elaboración de instrumentos de PNGC • . Investimento - más de 10 milhones • Colegiados: • . GI-GERCO, PSRM, CT-COST / CNRH, fóruns internacionales • . GT- Gestión Costera – Comissión Tripartite • Apoyo a las Comissiones Técnicas Estaduales (CTEs)‏ • Apoyo a los Comitês Gestores Locales de Proyecto Orla (CGLs / Orla)

31. PNGC • “Planejar y gerenciar, de forma integrada, descentralizada y participativa, las actividades socioeconômicas en Zona Costera, para garantizar la utilización sustenible, por medio de medidas de controle, protección, preservación y recuperación de recursos naturales y ecosistemas.” • Supervisión - Comissión Interministerial para os Recursos do Mar – CIRM • Coordenación - Ministério de Medio Ambiente - MMA • Secretaria de Cambios Climáticos y Calidad Ambiental • Execución - MMA, IBAMA e 17 Coordenaciones Estaduales de GERCO

32. Arreglo institucional del PNGC

33. Macrodiagnóstico de Zona Costera e Marina de Brasil - 2008 • características físico-naturais y socioeconomicas de zona costera (escala nacional) • Atlas e site da nova versión (geoprocessamento integrada a SIGERCOM • 96 cartas em escala 1:1.000.000 e 1:2.500.000 • www.mma.gov.br/sigercom

34. Macrodiagnóstico da Zona Costeira e Marinha do Brasil - 2008 • Geomorfologia e Dinámica Costera • Dinámica Populacional • Potencial de Risco Natural y Social • Potencial de Risco Tecnológico • Zona Econômica Exclusiva – Óleo y Gás • Biodiversidad Costera y Marina • Gestión Costera

35. DESAFÍO Como armonizar el ordenamiento territorial con la gestión de recursos hídricos continentales y costeros, considerando los aspectos de orden política, legal, institucional, física, biótica y socio-económica? Observar lalegislación • RH = Ley nº. 9.433/97, art. 3º, habla en integración de la gestión de recursos hídricos con la gestión ambiental y la integración de la gestión de las cuencas hidrográficas con la de los sistemas estuarinos y zonas costeras. • GERCO = Plano Nacional de Gerencia Costero – Resolución n° 5 del CIRM de diez/1997 habla en “la gestión integrada de los ambientes terrestres y marinos de la ZC, con la construcción y manutención de mecanismos transparentes y participativos de tomada de decisiones, basada en la mejor información y tecnología disponible y en la convergencia y compatibilización de las políticas públicas en todos los niveles de la administración”

36. Compatibilidad para integración Plano Nacional de Gerencia Costero Política Nacional de Recursos Hídricos Político / Institucional CONAMA CNRH Planos de gerencia costero, ZEE, Informe de calidad ambiental, Sistema de monitorización e información. Instrumental / Operacional Licencia ambiental Planos de recursos hídricos, Derechos de agua, Encuadramientoen classes de uso, Sistema de información Colegiados Costeros Articulación Comités de Cuencas Hidrográficas

37. MA MA MA RH RH Água MA: Medio ambiente (Ley 6938/81) RH: Recursos hídricos (CF 88 e Ley 9433/97) 1997 2008 1988 1981 2020/30(?) Políticas con focos distintos Política Ambiental (Ley n. 6.938, de 1981) Protección Política de Recursos Hídricos (Ley n. 9.433, de 1997) Uso MA MA RH RH

38. INICIATIVAS • Creación de Cámara Técnica de Integración de la Gestión de las Cuencas Hidrográficas y de los Sistemas Estuarinos y Zona Costera – CTCOST, en el ámbito del Consejo Nacional de Recursos Hídricos – CNRH; • Programa 9 del Plano Nacional de Recursos Hídricos – PNRH • Gestión de Recursos Hídricos Integrados a la Gerencia Costero, incluyendo las áreas húmedas • Acciones locales de los Estados (previsión de integración de políticas y procedimientos): • Espírito Santo • Alagoas • Rio de Janeiro • Etc.

39. MUCHAS GRACIAS! Rachel Landgraf de Siqueira Secretaria de Recursos Hídricos rachel.siqueira@mma.gov.br Maria Raquel de Carvalho Secretaria de Biodiversidade e Florestas maria.carvalho@mma.gov.br