1 / 24

EUROPEISKA UNIONEN

EUROPEISKA UNIONEN. EKSG 1951 Euratom, EEG (RomF) 1957 Enhetsakten (SEA) 1987 MaastrichtF (EG) 1993 AmsterdamF 1997 EU = samarbetet mellan MS i hela dess vidd EG = Överstatligt sam­ar­bete inom första pelaren, bl.a. miljöskydd. EUs TRE PELARE.

dunn
Download Presentation

EUROPEISKA UNIONEN

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. EUROPEISKA UNIONEN • EKSG 1951 • Euratom, EEG (RomF) 1957 • Enhetsakten (SEA) 1987 • MaastrichtF (EG) 1993 • AmsterdamF 1997 EU = samarbetet mellan MS i hela dess vidd EG = Överstatligt sam­ar­bete inom första pelaren, bl.a. miljöskydd Introduktion till EU:s miljörätt

  2. EUs TRE PELARE • Första: Gemensam politik för jord­bruk, transporter, miljö och de ”fyra friheterna” • Andra: Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik • Tredje: Samarbete inom inrikes och rättsliga (narkotikabekämpning, internationell brottslighet, asyl- och invandringspolitik) Introduktion till EU:s miljörätt

  3. DE ”FYRA FRIHETERNA” • Fri rörlighet för varor – tullunion • Fri rörlighet för arbetstagare • Fri rörlighet för tjänster och etableringsfrihet • Fri rörlighet för kapital Introduktion till EU:s miljörätt

  4. NATIONELL RÄTT OCH GEMENSKAPSRÄTT • Varken internationell eller nationell rätt = egen rättsordning • EG-rätten har företräde • Exklusiv kompetens/delad kompetens • Varierande möjligheter att införa/behålla nationell särreglering Introduktion till EU:s miljörätt

  5. EUs INSTITUTIONER • Ministerrådet: Representanter från MS, 15 ledamöter (ministrar), EUs viktigaste lagstiftare, kvalificerad majoritet (67 %) eller enhällighet (viktade röster) • Kommissionen (EK): Den verkliga EU-insti­tu­tionen, bevaka gemenskapsin­tres­sena, initierar lagstiftning, 20 självständiga medlemmar, 26 direktorat (DG 11) • Parlamentet (EP): 626 folkvalda på fem år, viss lagstiftning, viss kontroll av EK och Rådet, budgetfrågor, anmoda till lagstiftning Introduktion till EU:s miljörätt

  6. EUs INSTITUTIONER EG-domstolen: 15 domare (Hans Ragnemalm), 9 generaladvokater • säkerställa enhetlig tolkning (förhands-besked), • lagråd över EUs rättsakter, • MS kan stämmas av EK och andra MS, • även fysiska och juridiska personer får föra talan, • ekonomiska sanktioner Introduktion till EU:s miljörätt

  7. EU-RÄTTENS FORMER Primär EU-rätt: Fördragen Sekundär EU-rätt: • Förordningar; bindande, internatio­nella ö-k • Beslut; enskilda fall, sällsynt • Direktiv; Introduktion till EU:s miljörätt

  8. Direktiv • Bindande map resultatet • Kräver MS-lagstiftning • Direkt (vertikal effekt) effekt = rättigheter för enskilda (klar och precis, ovillkorlig, tidsfristen gått ut) • Art. 10 Lojalitetsplikten Medlemsstaterna skall vidta alla lämpliga åt­gär­der, både allmänna och särskilda, för att säkerställa att de skyldigheter fullgörs som följer av detta fördrag eller av åtgärder som vidtagits av gemenskapens institutioner. Med­lemsstaterna skallunderlätta att gemenskapens uppgifter fullgörs. De skall avstå från varje åtgärd som kan äventyra att fördragets mål uppnås. Introduktion till EU:s miljörätt

  9. EG-DOMSTOLEN (European Court of Justice, ECJ) • Omfattande rättspraxis, aktivism, policyskapande • Konkurrens • Avfall (Van der Walle) • Bristande implementering (Natura 2000) • ECR (http://europa.eu.int) Introduktion till EU:s miljörätt

  10. EUs miljörätt Art. 6 RomF Miljöskyddskraven skall integreras i ut­form­ningen och genomförandet av gem­en­skapens politik och verksamhet enligt artikel 3, särskilt i syfte att främja en håll­bar utveckling. Introduktion till EU:s miljörätt

  11. EUs MILJÖPOLITIK (Art. 174) • försiktighetsprincipen • förebyggande åtgärder • närhetsprincipen, miljöförstöring hejdas vid källan • förorenaren betalar (PPP) • integrera miljöfrågorna i gemen­skapens övriga politik (art. 6) Introduktion till EU:s miljörätt

  12. Rättsgrunder • Art. 95 (100 a): Marknadsdirektiv, främja den inre marknaden gn enhetlighet (miljön ska dock beaktas vid lagstiftningen) = handeln med varor (bl.a. kemikalier) och tjänster • Art. 175 (130 s): Syftet är att skydda miljön, minimidirektiv • Före 1987: art. 100 och /eller 235: I allmänhet minimidirektiv… Introduktion till EU:s miljörätt

  13. MÖJLIGHETEN TILL NATIONELL LAGSTIFTNING EU-lagstiftning saknas: Art. 28; förbud mot kvantitativa importrestriktioner, undantag i 30 • för att tillgodose ett uppräknat allmänt intresse, däribland miljöskydd • inte utgöra godtycklig diskrimi­nering eller förtäckt begränsning av handeln mellan MS Introduktion till EU:s miljörätt

  14. Rättsfall • Casis de Dijon-principen (120/78): Tvingande behov, nödvändig åtgärd, proportionalitet • Danska flask-målet (302/86): • Pant- och retursystem, försäljning gn icke godkända system begränsades till mängd och tid. EK; åtgärderna strider mot art. 28 EGD; allmänt intresse, retur- och pantsystemet nödvändigt och proportionerligt, inte begränsningarna Dvs. att MS har visst utrymme att själv bestäm­ma miljöskyddsnivån när inte EK gjort det, viss grad av diskriminering accepteras när åtgär­der­na syftar till miljöskydd, oprop om annan – mindre handelsbegränsande åtgärd – metod leder till samma resultat Introduktion till EU:s miljörätt

  15. MÖJLIGHETEN TILL NATIONELL LAGSTIFTNING EU-lagstiftning finns eller införs: • Art. 95 (100 a): HR är att MS inte kan skärpa sina regler, t.ex. för att ställa högre krav på miljöskydd. Om strängare krav fanns innan EU-lagstiftningen infördes, kan dessa behållas – efter anmälan till EK – under de förutsättningar som anges i art. 30 • Art. 175 (130 s): Minimidirektiv, möj­lig­heten att ge strängare MS-lagstift­ning regleras i art. 176, dock anmälas till EK OCH vara förenliga med fördraget (dvs. inte är diskrimi­ne­rande eller utgör förtäckta handels­hinder) • Bemyndiganden i EU-direktiv: Att anta strängare åtgärder på MS-nivå… Introduktion till EU:s miljörätt

  16. EUs miljörätt 1972 på ett toppmöte i Paris togs beslut att upprätta ett s.k. miljöhandlingsprogram Mellan 1973 –2001 antogs sex hand­lings­program, nu gäller det sjätte (2001-2010) Rättslig status: ej bindande rättsligt, riktlinjer (soft law), men styrande verkan och en av EG-rättens sekundära källor. De sjätte programmen behandlar främst • Klimat (Koytoprotokollet) • Biologisk mångfald • Miljö och hälsa • Naturresurser och avfall Introduktion till EU:s miljörätt

  17. EUs miljörätt Generell tillämpbarhet • MKB-dir minimidir • Miljöinformation minimidir • Miljömärkning friv förordning • EMAS friv förordning Introduktion till EU:s miljörätt

  18. EUs miljörätt Särskilda sektorer • Vatten: Ramdirektivet på vattenpolitikens område (175) • Luft och atmosfär: 175 (130s ) - Förebyggande av luftföroreningar utsläppsstandarder - Kvalitetsmål för vissa ämnen tex bly Introduktion till EU:s miljörätt

  19. EUs miljörätt • IPPC-direktivet: 130 s (175) Integrated Pollution Prevention and Control, direktiv om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar. • Kemikalier: 95 (100a) - Främja handeln Introduktion till EU:s miljörätt

  20. EUs miljörätt • GMO: 175 (130s), 95 (100a) • Avfall: 130 s (175) - Närhetsprincipen • Skydd av flora och fauna: 130 s (175) - Områdesskydd - Listning av arter • Jordbruket: frivillig förordning om ekologisk jordbruksproduktion Introduktion till EU:s miljörätt

  21. EUs miljörätt • Regleringstekniken Absoluta krav - avvägningsregler Introduktion till EU:s miljörätt

  22. Mänskliga rättigheter ART.8 EKMR • Europadomstolens dom i målet Lopez Ostra mot Spanien m.fl. AARHUSKONVENTIONEN • Fem metoder: informera, tidigt deltagande, lämna kommentarer (samråd), beaktande av synpunkter • samt rätten till domstolsprövning av varje beslut, handling eller underlåtenhet • Även regeringsbeslut Introduktion till EU:s miljörätt

  23. Mänskliga rättigheter Europakonventionen (EKMR) • Ne bis in idem • Oskuldspresumtionen • Förbudet mot självangivelse Introduktion till EU:s miljörätt

  24. Mer om rättspraxis www.rattsinfo.dom.se Vägledande avgöranden från MÖD 2004- (fulltext + MD). www.jandarpo.se Lista med referat av vägledande avgöranden från MÖD 1999-2003 Introduktion till EU:s miljörätt

More Related