Innovar para crecer: un desafío a escala regional

1. Innovar para crecer:un desafío a escala regional “Integración Universidad-Empresa e Innovación en Argentina” Buenos Aires, miércoles 30 de junio de 2010, UCA-UNSAM Guillermo Rozenwurcel y Gabriel Bezchinsky Centro de iDeAS- UNSAM

2. Contenido de la presentación Qué? Breve introducción Por qué? Innovación, productividad, crecimiento y desarrollo Para qué? La centralidad de alcanzar masa crítica Cómo y con quién? La creación de una nueva institucionalidad regional que articule a los ganadores potenciales

3. ¿Es posible pasar de la competitividad por precio a la competitividad por productividad?

4. Argentina (y la región) ante una oportunidad única

5. Qué? (1) • El concepto de SNI reconoce el carácter institucional, sistémico y evolutivo del proceso innovativo que subyace al aumento de la productividad y el crecimiento • El SRI extiende la noción de SNI al ámbito regional (supranacional) • Los derrames (positivos y negativos) entre economías de una misma región y las economías de escala en I+D+i, son estímulos importantes para la conformación del SRI • Como el SNI, un sistema regional tampoco surgirá espontáneamente, por la presencia de “fallas” de mercado y por las asimetrías estructurales y regulatorias • Los derrames productivos y las ventajas potenciales de la asociación en I+D+i abren la posibilidad de su constitución, pero su efectivización requerirá incentivos y mecanismos institucionales adecuados

6. Qué? (2) • Los países del Mercosur tienen estructuras económicas que, pese a sus diferencias, presentan ventajas competitivas semejantes, en particular en actividades intensivas en RRNN y en algunos nichos intensivos en capital humano y mano de obra de cierta calificación • Para la mayoría de los mercados mundiales, además, son economías pequeñas que pueden ganar participación sin desplazarse mutuamente • En los gobiernos de los cuatro países considerados se aprecia actualmente una mayor conciencia sobre la importancia de las políticas de innovación y el fortalecimiento de sus SNI para el desarrollo económico • Sin embargo, el Mercosur es, en el mejor de los casos, un proceso de integración hasta ahora incompleto, en cuya agenda la cooperación en I+D+i está prácticamente ausente

7. Contenido de la presentación Qué? Breve introducción Por qué? Innovación, productividad, crecimiento y desarrollo Para qué? La centralidad de alcanzar masa crítica Cómo y con quién? La creación de una nueva institucionalidad regional que articule a los ganadores potenciales

8. Por qué?La brecha no se cierra Fuente: Ferreira, P. C., de Abreu Pessôa, S. y Veloso, F. The Evolution of TFP in Latin America, Fundación Getulio Vargas, Septiembre de 2006.

9. Por qué? Las expo industriales son de bajo contenido tecnológico … Fuente: SeCyT en base a información de COMTRADE (UNSD), 2004

10. Por qué? … debemos aprovechar las ventajas reveladas en otros sectores (1) • Durante la vigencia de la ISI, los recursos naturales eran vistos como una “maldición” • Actualmente se percibe la especialización asociada a la combinación de recursos “clásicos” (tierra, trabajo y capital) y “otros recursos” como la distancia a los grandes mercados, el conocimiento técnico, el capital humano, la infraestructura o la calidad institucional

11. Por qué? … debemos aprovechar las ventajas reveladas en otros sectores (2) • Algunos están dados, pero otros pueden crearse o mejorarse a partir de iniciativas públicas o privadas • Es importante el esfuerzo de innovación que se haga en las cadenas de valor vinculadas con los recursos naturales

12. Contenido de la presentación Qué? Breve introducción Por qué? Innovación, productividad, crecimiento y desarrollo Para qué? La centralidad de alcanzar masa crítica Cómo y con quién? La creación de una nueva institucionalidad regional que articule a los ganadores potenciales

13. Para qué? Separados no logramos masa crítica (1)

14. Para qué? Separados no logramos masa crítica (2)

15. Para qué? Separados no logramos masa crítica (3)

16. Para qué? … por lo tanto, para alcanzar masa crítica es necesario cooperar

17. Contenido de la presentación Qué? Breve introducción Por qué? Innovación, productividad, crecimiento y desarrollo Para qué? La centralidad de alcanzar masa crítica Cómo y con quién? La creación de una nueva institucionalidad regional que articule a los ganadores potenciales

18. Cómo y con quién? Los dos obstáculos principales • Los esfuerzos sistemáticos de innovación ligados a la I+D están básicamente focalizados en el sector público, con escaso involucramiento del sector privado • La institucionalidad regional (supranacional) es prácticamente inexistente • En muchos aspectos ambos problemas están interrelacionados. Por ejemplo, la ausencia de una perspectiva regional limita el atractivo de la IED, especialmente la que puede llegar a radicarse con compromisos de actividades locales en I+D

19. Cómo y con quién? Sin el sector privado el impacto del gasto en CyT es limitado

20. Cómo y con quién? Necesidad de un enfoque sectorial • No sólo es necesario un enfoque sectorial de la integración, sino que es imprescindible • La alternativa es una reconversión “de facto” liderada por ET y “translatinas” • La inversión brasileña en Argentina tiene una lógica de ocupar posiciones de mercado o de explotar recursos naturales, pero poco de complementación productiva a nivel regional • La especialización podría producirse con el tiempo, pero nada lo asegura, y tampoco es seguro que eso sea beneficioso para el conjunto

21. Cómo y con quién? Aprendiendo de la experiencia europea • Las Plataformas Tecnológicas pueden ser inspiradoras de un mecanismo supranacional que integre en forma amplia al sector privado de los distintos países, al sistema científico-tecnológico y a los gobiernos (comunitario, nacionales, regionales) en función de resultados concretos que hacen a la competitividad del conjunto • Pero no pueden funcionar en forma aislada • La experiencia europea de coordinación de instrumentos (Programas Marco, Plataformas Tecnológicas, ERA) es ilustrativa acerca de la forma de encarar el problema.

22. Conclusiones • Hace falta más que voluntad política: hay que invertir recursos económicos e institucionales • Algunos temas deberían encararse en forma regional: el desarrollo de la infraestructura (en particular, el ya mencionado de la infraestructura de conocimiento), los temas ambientales, la matriz energética, los temas fito o zoosanitarios • Hay otros que pueden ser tratados en forma bilateral: la energía nuclear o el desarrollo aeroespacial • Finalmente, ciertos temas pueden ser encarados tanto a nivel regional como bilateral. En ellos, por ejemplo en biotecnología o tecnologías de la información, el enfoque de sistemas sectoriales de innovación puede resultar útil