Table ronde au Parlement fédéral 13 décembre 2007

1. La Politique belge contre la faim? Un effort concerté pour le renforcement des organisations paysannes Table ronde au Parlement fédéral 13 décembre 2007

2. Le contexte actuel de la politique agricole du Bénin • Le désengagement de l’Etat du secteur à partir de 1999 et le partage de missions « non exclusives » avec le secteur privé : les OP face « au transfert de responsabilités » • Du côté de l’Etat, un affaiblissement des capacités et des compétences avec une réforme des services du MAEP au niveau déconcentré encore inachevée • Du côté du secteur privé, des opérateurs qui sont encore loin d'être capable de faire face efficacement à ce transfert : une « phase d’émergence forcée » sans partenaire valable et capable de l’accompagner dans son évolution.

3. Le contexte actuel de la politique agricole du Bénin 2. Les orientations stratégiques définies pour la période 2006-2011 axée sur la promotion des filières agricoles dans le cadre d’un programme de relance de l’agriculture 3. Des réflexions engagées au sein du MAEP sur l’opérationnalisation des stratégies en programmes appropriés permettant la mise en place des outils de planification et de suivi évaluation de l’ensemble du secteur agricole

4. Le contexte actuel de la politique agricole du Bénin • Dans un contexte d’absence d’une vision stratégique pour le secteur (pas de politique agricole) • De nombreuses coopérations / agences de développement ont des activités qui se recoupent • Quelles capacités de mise en cohérence globale / coordination au niveau du MAEP? • Quelle implication des autres acteurs (OP) dans l’élaboration et la mise en œuvre des actions ?

5. L’expérience de la coopération bilatérale au Bénin Une approche que l’on pourrait qualifier de « généraliste », dans le cadre de projets de développement ruraux non spécifiques • Le PAMR-Mono (1999-2003) : :« Structurer le monde rural autour de spéculations autres que le coton (approche filières) notamment en lui prodiguant des appuis en terme d’organisation, de maîtrise des techniques et de gestion ». • Le PAMRAD (2003-2008) : un appui direct à l’Union des producteurs d’anacarde (URPA) et des partenariats noués avec le CeRPA (maraîchage et riz)

6. Quelques constats • Une approche encore trop marquée par une logique « projet » • Une articulation faible voire inexistante entre le niveau central, régional et local : mandats des acteurs et définition des rôles et responsabilités • Une vision « déficitaire » de l’organisation du monde rural • Une méthodologie d’appui et de renforcement difficile à mettre en œuvre • Une approche qui prend encore insuffisamment en compte les stratégies paysannes (structuration verticale sur le mode filière versus horizontale sur le mode du développement d’un territoire donné)

7. Défis et difficultés pour les OP dans le contexte actuel • Les défis à venir • quelle participation des OP à la définition de la politique agricole ? • Comment mettre en œuvre les services nécessaires au développement de l’agriculture familiale ? • Comment développer des liens entre une structuration verticale (filière) et une autre horizontale (territoriale) ? • Les difficultés prévisibles • Relations OP faîtières / Chambre Nationale d’Agriculture • La représentation paysanne dans la filière coton (discrédit)

8. Quelles priorités dans ce contexte pour la coopération bilatérale ? • Dépasser les approches actuelles pour inscrire les interventions bilatérales dans le secteur agricole dans une logique programmatique et un double ancrage institutionnel : au niveau régional et/ou local et au niveau national • Cette articulation doit se construire sur la base : • D’une politique et d’une stratégie nationale de développement agricole concertée avec l’ensemble des acteurs, publics, privés avec le soutien des PTF • Ce cadre politique passe : • par un appui à la redéfinition du rôle et des responsabilités du MAEP et de l’ensemble des acteurs privés (une condition nécessaire) • Par le renforcement de ces structures dans le cadre de leurs mandats • La Belgique peut contribuer à ces deux objectifs de manière à inscrire le secteur agricole comme une priorité pour son futur programme bilatéral

9. MERCI POUR VOTRE ATTENTION !