Právny rámec získavania, spracovávania a poskytovania informácií o ŽP v medzinárodnom meradle

1. Ing. Katarína Klapáková, PhD.Odbor pre styk s verejnosťouMinisterstvo životného prostredia SRklapakova.katarina@enviro.gov.sk

2. Právny rámec získavania, spracovávania a poskytovania informácií o ŽP v medzinárodnom meradle • Dohovor EHK OSN o prístupe k informáciám, účasti verejnosti na rozhodovacom procese a prístupe k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia • Príslušné smernice k dohovoru • Implementácia v SR

3. V r. 1998 ES spolu s 15 čl. štátmi podpísalo Dohovor EHK OSN o prístupe k informáciám, účasti verejnosti na rozhodovacom procese a prístupe k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia, tzv. Aarhuský dohovor. • I. pilier – upravuje Smernica2003/4/ES o prístupe verejnosti k informáciám o životnom prostredí • II. pilier – upravuje Smernica 2003/35/ES o účasti verejnosti pri navrhovaní určitých plánov a programov týkajúcich sa životného prostredia. • III. pilier - prístupk spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia zatiaľ bez prijatej smernice, v procese návrhu

4. I. pilier – prístup k informáciám - v Slovenskej republike: zákon č. 211/2000 Z.z. o slobodnom prístupe k informáciám zákon č. 205/2004 o zhromažďovaní, uchovávaní a šírení informácií o ŽP Smernica 2003/4 ES plne transponovaná do právneho systému SR

5. II. pilier – účasť na rozhodovacích procesoch - v Slovenskej republike: a) návrh nového zákona o posudzovaní vplyvov na ŽP (EIA, SEA) – v legislatívnom procese b)novelizácia zákona č. 245/2003 Z.z.ointegrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostrediaIPKZ – v legislatívnom procese v NR SR Smernica 2003/35 ES bude transponovaná do právneho systému SR

6. III. pilier – prístup k spravodlivosti - v Slovenskej republike: v súčasnosti riešený v rámci správneho súdnictva podľa zákona č. 99/1963 Zb. Občiansky súdny poriadok v znení neskorších predpisov. Zákony č. 424/2002 Zb., 428/2004 Z.z., v ktorých došlo k zmene niektorých predpisov zákona č. 99/1963 Zb. odstránili nedostatky v konaní proti nečinnosti orgánov verejnej správy, upravili postup a právomoci súdov v konaní o opravných prostriedkoch proti rozhodnutiam verejnej správy a štátnych orgánov.

7. Súčasný stav Dňa 8. júna 2005 schválila vláda SR uznesením č. 453/2005 návrh na pristúpenie SR k Aarhuském dohovoru s odporúčaním prezidentovi Slovenskej republiky podpísať listinu o pristúpení Slovenskej republiky k  dohovoru po vyslovení súhlasu NR SR a Národnej rade Slovenskej republiky rozhodnúť, že ide o zmluvu podľa článku 7 ods. 5 Ústavy SR, ktorá má prednosť pred zákonmi.

8. Zákon č. 205/2004 o zhromažďovaní, uchovávaní a šírení informácií o ŽP • schválený 12.3.2004 • účinnosť 1.7.2004 • Transpozícia smernice Európskeho parlamentu a Rady č. 2003/4/ES z 28. januára 2003 o prístupe verejnosti k informáciám o životnom prostredí k I. pilieru Aarhuského dohovoru – zabezpečená.

9. Definuje: • Čo je informácia o ŽP • Povinné osoby • Systém zhromažďovania informácií • Národný register znečistenia • Šírenie informácií o ŽP • Správne delikty • Konanie • Spoločné a prechodné ustanovenia

10. Šírenie informácií o ŽP§ 4 Požiadavka AD (čl. 5) v oblasti prístupu k informáciám o ŽP – zber a šírenie informácií o ŽP AD zmluvným stranám ukladá zabezpečiť, že verejné inštitúcie budú mať informácie o ŽP a budú ich následne aktualizovať (výhoda elektronickej formy). • § 4 ustanovuje, že „ Systém zhromažďovania a uchovávania musí byť zvolený tak, aby čo najviac umožňoval transparentný a efektívny prístup k informáciám.... Na tento účel povinné osoby ... vyvinú primerané úsilie na to, aby sa informácie ...uchovávali vo forme, ktorá je ľahko reprodukovateľná a dostupná čo najširšiemu okruhu záujemcov, najmä prostredníctvom verejných elektronických komunikačných sietí, hlavne prostredníctvom siete internetu, a aby tieto informácie boli podľa možnosti aktualizované, presné a porovnateľné...“.

11. Národný register znečisteniaPRTR Protokol (Pollutant Release and Transfer Register) PRTR je transponovanýdo slovenského právneho systémuZákonom NR SR č. 205/2004 Z.z.o zhromažďovaní, uchovávaní a šírení informácií o životnom prostredí– paragrafmi: • § 5 Národný register znečistenia, • § 6 Vedenie národného registraznečistenia a súvisiace povinnosti.

12. § 5 Národný register znečistenia • databáza založená na povinnom periodickom podávaní správ od prevádzkovateľov činností, • umožňuje vyhľadávanie informácií o uvoľňovaní znečisťujúcich látok podľa difúznych zdrojov, • vedenie a hodnotenie kvality v ňom obsiahnutých údajov zabezpečuje MŽP SR, • plnenie týchto úloh budeMŽP SR uskutočňovať prostredníctvom poverenej právnickej osoby – SAŽP, • nadobudnutie účinnosti 30.6. 2006

13. Národný register znečistenia obsahuje • údaje o uvoľňovaní znečisťujúcich látok (napr. oxidy dusíka, ortuť a jej zlúčeniny - príloha č. 1 zákona) do ŽPz činností uvedených v prílohe č. 2 zákona (napr. spaľovanie komunálnych odpadov), • údaje o difúznych zdrojoch zaradených do národného registra znečistenia, • údaje prenosoch mimo hraníc prevádzkárne.

14. Súčasný stav Príprava návrhu vykonávacej vyhlášky k Národnému registru znečistenia v nadväznosti na európsky register únikov a prenosov znečisťujúcich látok, ktorý bude environmentálnou databázou potenciálne škodlivých únikov týchto látok do ovzdušia, vôd, pôd, ako aj odpadov transportovaných na miesta úpravy alebo zneškodnenia.

15. Je dôležité zachovať kompatibilitu medzi jestvujúcimi technológiami (GIS) a monitorovacími systémami tak, aby bolo možné porovnanie údajov. Povinné predkladanie správ v zmysle pripravovanej vyhlášky by malo byť považované za platný prostriedok poskytovania vstupov do E-PRTR. Formy a metódy predkladania správ musia spĺňať predovšetkým národné ciele a zámery, musí však byť zabezpečená maximálna harmonizácia s E-PRTR.

16. E-PRTREuropean Pollutant Release and Transfer Register Ciele: • zvýšenie prístupu verejnosti k informáciám o ŽP, • zabránenie a zníženie znečisťovania, • kvalitnejšie poskytovanie údajov tvorcom politík, • uľahčenie lepšej účasti verejnosti na rozhodovacích procesoch o ŽP.

17. V oblasti prístupu verejnosti k informáciám o ŽP aj prostredníctvom elektronických databáz či telekomunikačných sietí si Slovenská republika svedomito plní svoje povinnosti v súvislosti s legislatívou Európskeho spoločenstva, ale predovšetkým k verejnosti ako takej.

18. Ďakujem za pozornosť klapakova.katarina@enviro.gov.sk