FOMENTO PRODUCTIVO Y DESARROLLO LOCAL Carlo Ferraro, CEPAL Buenos Aires

1. FOMENTO PRODUCTIVO Y DESARROLLO LOCAL Carlo Ferraro, CEPAL Buenos Aires Curso “Pobreza y Precariedad Urbana: Estrategias y Programas para el Mejoramiento Barrial”. Lima, Abril de 2003

2. Políticas de Desarrollo Local • Respuestas desde los territorios ante cambios estructurales, transición tecnológica y globalización • Más allá de las políticas centralistas y sectoriales • Especificidades territoriales basadas en actitudes proactivas y desarrollo de recursos endógenos

3. Desarrollo Local • Visión sistémica • Es un proceso • Mejora competitiva y eficiencia colectiva del territorio • Movilizador de recursos de la sociedad

4. COMPETITIVIDAD SISTÉMICA Y DESARROLLO ECONÓMICO Asegurar condiciones generales del régimen de acumulación. NIVEL MACRO Políticas: monetaria, presupuestaria, fiscal, cambiaria, comercial, de competencia Capacidad de animación social y concertación estratégica de factores Creación de “Entornos Innovadores” para el fomento empresarial. La competitividad de la empresa es resultado del esfuerzo organizativo e institucional del conjunto de la sociedad NIVEL META Factores socioculturales Escala de valores Patrones básicos de organización política, jurídica y económica NIVEL MESO Políticas: infraestructura física, tecnológica, am- biental, regional, desa- rrollo rural, industrial, turismo, política selec- tiva de importaciones y exportaciones. NIVEL MICRO Innovaciones productivas y de comercialización, capacidad de gestión empresarial y tecnológica, relaciones laborales, integración en redes de cooperación inter- empresarial, etc. Adaptado Revista CEPAL, N°59, 1996

5. DESARROLLO LOCAL Y TERRITORIO Objetivo: incorporar el desarrollo local y el territorio en el diseño y la implementación de la Estrategia Desarrollo

6. 1. Marco conceptual • Territorio y competitividad en economías abiertas y globalizadas • Distritos industriales y clusters • Entornos territoriales y ambiente • Características económico productivas (División del trabajo, especialización productiva, costos de transacción) • Características históricas, sociales y culturales

7. 1. Marco conceptual Interesa destacar elementos como: • Cooperación y competencia • Confianza recíproca • Desarrollo de capital social • Desarrollo institucional • Articulación público privada

8. A modo de síntesis • DESARROLLO LOCAL no es una alternativa a la estrategia de desarrollo ni es un componente más, sino que conforma su dimensión TERRITORIAL. • En el mundo actual no compiten los países en forma agregada ni las empresas aisladas sino que también compiten los sistemas territoriales y las regiones con sus redes y clusters de empresas.

9. A modo de síntesis • Territorio y cercanía: mejoras en el delivery y en el diseño de las políticas, cercanía con la demanda y beneficiarios. • Territorio y tramas de relaciones. Dimensión institucional y nuevo rol de los agentes.

10. Estado actual y limitaciones • Desempeño de las firmas y desarrollo de capacidades empresariales • Sistemas productivos locales no están en la agenda • Visión estratégica limitada • Debilidad institucional

11. Estado actual y limitaciones • Coordinación y complementación en sector público • Articulación público privado • Capacitación recursos humanos • Heterogeneidad territorial

12. Territorios y especificidades • Repensar los territorios • Tener en cuenta las diversidades • Distinguir entre diferentes situaciones según los territorios y sus especificidades

13. Lineamientos de PolíticaCriterios básicos • Adicionalidad institucional • Principio de subsidiariedad • Políticas de abajo hacia arriba • Cercanía con la demanda y usuarios • Articulación público privado

14. Lineamientos de Política • Enfoque territorial y tratamiento adecuado a cada situación local según recursos, circunstancias y capacidades de desarrollo • No hay recetas únicas

15. Lineamientos de Política • Sensibilizar sobre visión integradora (competitividad territorial y desarrollo de capacidades locales en enfoque sistémico) Incorporarlo a la Estrategia. Mayor diálogo • Trabajar para hacerlo operativo. Llegada efectiva y eficiente de programas al territorio. Incorporarlo a la gestión y a la práctica

16. Lineamientos de Política • Desarrollar, crear y fortalecer capacidades institucionales para: • el desarrollo productivo local y el impulso a las redes/sistemas de empresas; • generar articulación público privado; • visión compartida del proceso de desarrollo y mecanismos de concertación

17. Lineamientos de Política • Capacitación de recursos humanos: • No sólo en temas técnicos sino en temas como cooperación, desarrollo de confianza, concertación y diálogo; • Capacitación y acción: formación de acuerdos territoriales, capacidad de hacerlos efectivos y gestión.

18. Lineamientos de Política • Crear espacios y redes para el aprendizaje y la transferencia e intercambio entre territorios • Estudiar problemas legales para el desarrollo de acciones locales conjuntas

19. El entramado institucional • Conocer su funcionamiento,las modalidades de gestión institucional, debatir los nuevos roles. • Ver el estado de la articulación y la cooperación y cómo se favorece la circulación de lainformación. • Cómo se genera y cómo se difunden aprendizaje e innovación

20. Entramado Institucional Tercer Sector Sector Público Sector Productivo Sector Educativo Relaciones Formales e Informales Importan las interacciones efectivas y las potenciales Articulación entre Instituciones

21. El entramado institucional de apoyo • Las capacidades estratégicas, las operativas y las actividades que realizan • La actitud del sistema para escuchar y aprender • Los liderazgos

22. Desarrollo de competencias sobre: • Aspectos técnicos • Aspectos ligados a la gestión: • visión estratégica • capacidad para generar diálogo • habilidades para relacionar, para escuchar, para crear consensos, para manejo de conflictos, etc.