Los procesos de peatonalización de zonas de alta movilidad en el mundo

2. Los procesos de peatonalización de zonas de alta movilidad en el mundo • Como parte de las estrategias para mejorar el aprovechamiento del espacio público, han sido implementados en diferentes ciudades del mundo los procesos de peatonalización de zonas de alta movilidad dentro de los centros urbanos •  Diversas experiencias en ciudades chinas como Shangai, en Oaxaca y Villahermosa en México, Minneapolis y Nueva York en Estados Unidos o Katerini en Grecia, han sido estudiadas y documentadas con el fin de analizar el impacto de la peatonalización sobre las dinámicas culturales, económicas y ambientales de las áreas de influencia de este tipo de medidas.

3. Los estudios realizados en torno al impacto de peatonalización destacan efectos positivos: • Rescate de centros históricos y lugares de interés turístico; • Reforzamiento de ciertas actividades comerciales o turísticas; • Una mayor satisfacción del peatón al caminar por las calles de la ciudad, pasear, o ir de compras • La disminución del ruido • La contaminación y los accidentes locales • El aumento del número de visitas a la zona peatonal. • Asimismo los estudios consideran que pueden existir efectos negativos: • El congestionamiento en vías alternativas • La percepción de comerciantes de una disminución de ganancias a corto plazo por el cierre a la circulación vial Posibles efectos de este tipo de medidas

4. Efectos sobre el comercio en otros lugares del mundo • Una encuesta realizada por la OECD en varias ciudades alrededor del mundo muestra que el 49% de todas las zonas peatonalizadas experimentó un aumento en las ventas del comercio, mientras que sólo el 2% experimentó una reducción. (Ver. cuadro) • En Honk Kong la aplicación de peatonalización provocó un aumento neto 52 % en valor del alquiler de los establecimientos comerciales en la zona peatonal.

5. Posibles efectos de este tipo de medidas • En el caso de la peatonalización de la carrera séptima, una vez implementada la medida, los comerciantes han llamado la atención sobre su impacto, buscando centrar el debate en el efecto que ésta ha tenido sobre sus niveles de ventas. • Si bien el gremio de los comerciantes es el más representativo dentro del sector y por lo tanto el comercio es la actividad económica principal, es importante resaltar que la peatonalización busca, además de tener efectos sobre la actividad comercial, mejorar las condiciones del medio ambiente y la movilidad peatonal. • En este sentido las consideraciones sobre el impacto de la peatonalización deben orientarse según cada uno de los objetivos y se debe llevar a cabo un análisis adecuado a partir de los mismos.

6. Zona de análisis El polígono de análisis incluye predios desde el costado norte de la calle 6ª, hasta el costado sur de la calle 26, en sentido norte – sur, y en sentido oriente – occidente, desde el costado oriental de la carrera 10ª hasta la carrera 5ª sobre la cual se incluyen los predios que están a ambos lados de la vía. En total se seleccionaron 18.706 predios, de los cuales 15.968 son predios comerciales según el destino hacendario

7. “Encuesta de percepción a la ciudadanía sobre la peatonalización de la carrera séptima” En materia de seguridad, el 42% de los peatones y 55% de los comerciantes, consideran que la seguridad no cambió con la restricción vehicular, mientras que un 28% de los peatones y 26% de los comerciantes manifestaron que la inseguridad aumentó. En contraste, el 20% de los peatones y el 14% de los comerciantes opinan que hubo aumento en la seguridad en el sector. • También se indagó sobre la percepción del cambio en el paisaje urbano y al preguntar por el cambio de la imagen de la carrera séptima, 69% de los peatones y 61% de los comerciantes consideran que la imagen mejoró. • Según un análisis preliminar publicado por el Grupo de Estudios en Sostenibilidad Urbana y Regional de la Universidad de los Andes, “retirar los vehículos de transporte público colectivo y privado resultó en una reducción del 50% en las concentraciones de material particulado en su fracción fina (PM 2.5) y de 15dB en los niveles de presión sonora. Estos datos son significativos y tienen un efecto directo en la calidad del aire para peatones y ciclistas” Percepción de la ciudadanía sobre el impacto de la peatonalización de la séptima

8. ….y el Comercio : La actividad comercial que se concentra sobre la carrera séptima entre las calles 6ta y 26 se caracteriza por ser un tipo de comercio no especializado ya que se encuentran establecimientos con una amplia variedad en la oferta de bienes y servicios.

9. Actividades comerciales y de servicios El volumen de ventas en este tipo de sectores NO especializados tiene una relación positiva directa con el flujo de transeúntes (Compras por oportunidad O compras de paso) Por el contrario, las compras de productos especializados (por ejemplo: computadores) si requieren que las personas realicen desplazamientos a un sitio específico (por ejemplo: UNILAGO)

10. Crecimiento del flujo de peatones (%) Crecimiento de la Demanda Como consecuencia es de esperar que las ventas del sector se hayan incrementado

11. Al preguntarles si consideraban que el cierre vehicular de la carrera séptima ha aumentado el ingreso de posibles clientes, el 62% de los comerciantes entrevistados manifestó que con la restricción vehicular no se incrementó el número de clientes potenciales; 24% de los mismos expresaron que se mantuvo igual y el 11% percibió un incremento en el número de clientes. • De lo anterior se concluye sobre la percepción de los comerciantes que no se reconoce un impacto significativo en el nivel de ventas como consecuencia de la peatonalización. • Es importante resaltar que, aun falta fortalecer las estrategias de comercialización ante la nueva dinámica de movilidad del sector Percepción de los comerciantes sobre el impacto de la peatonalización de la séptima

12. Se hace necesario medir de manera rigurosa y objetiva el impacto real de la medida de peatonalización de la séptima… • La forma más efectiva es mediante los cálculos del pago del impuesto de industria y comercio que efectúan los comerciantes de la zona afectada, debido a que este pago está directamente relacionado con las ventas del sector. • Con el propósito de conocer los ingresos derivados del ejercicio de la actividad económica en el polígono del estudio (Carrera 7ª entre calles 6 y 26, con carreras 5 y 10ª) se utilizó los ingresos netos declarados durante el segundo y tercer bimestre de 2012 por los contribuyentes en el impuesto de industria y comercio. SIN EMBARGO….

13. Se puede observar para el segundo y tercer período del año (período que coincide con la medida de peatonalización ya implementada) que el recaudo aumentó 4,0% nominal. • 55% de las manzanas registraron crecimiento en el impuesto, el 41% presentó una disminución y 4,0% no registraron variaciones importantes en su pago. RESULTADOS

14. Además hay que tener en cuenta que….. • La actividad de comercio al por menor en la ciudad se ha desacelerado durante 2012; en el primer semestre de 2012, las ventas del comercio al por menor crecieron 6,9%, mientras que en el mismo periodo de 2011 aumentaron 13%.

15. Conclusiones • Resaltar la importancia de la peatonalización como una medida que busca generar un impacto significativo sobre las condiciones de acceso al espacio público, y cuyo principal fin es brindar las posibilidades para un mayor disfrute del mismo. • No existe una caída en las ventas del sector comercial • Es fundamental la promoción y la construcción de estrategias que potencialicen las oportunidades que trae este nuevo tipo de aprovechamiento del espacio de manera que se alcancen los beneficios colectivos que se observan a partir de este tipo de estrategias de urbanización a nivel mundial.