CONNAISSANCES HUMANITAIRES GENERALES

1. CONNAISSANCES HUMANITAIRES GENERALES

2. Connaissanceshumanitairesgenerales Introduction • Objectifspédagogiques • Réformehumanitaire • Approche clusters • Structure de la réponsehumanitaire et de la coordination • Exercice Connaissanceshumanitairesgénérales

3. Connaissanceshumanitairesgenerales Objectifspedagogiques • Comprendre les principes de la réformehumanitaire • Comprendre les principes de l’approche clusters • Comprendre la structure de la réponsehumanitaire et de la coordination Connaissanceshumanitairesgénérales

4. Connaissanceshumanitairesgenerales PERTINENCE Pourquoicesujetest-ilabordé ? Le personnel des clusters doitcomprendrel’historique de la réformehumanitaire et le système des clusters dontilferapartie. En quoi celaest-ilrelié à mestâchesquotidiennes ? Le fait de connaître les bases du système des clusters, les principesfondamentaux et les termes de référencegénériquesvouspermettra de renforcer la légitimité des clusters, de convaincre les sceptiques et de comprendrequellessont les tâchesrequises. Connaissanceshumanitairesgénérales

5. Connaissanceshumanitairesgeneralesreforme humanitaire - histoire Conclusions du rapport • Lacunes • Liens limités • Coordination irrégulière • Responsabilitéinsuffisante • Politiquescontradictoires des donateurs Rapport indépendant de réponsehumanitaire (août 2005) Environnement en mutation • Proliférationd’acteurs • Changement du rôle de l’ONU • Financementcompétitif • Surveillance publique accrue • Nouveaux acteurshumanitaires Processus de réformehumanitaire (septembre 2005) Connaissanceshumanitairesgénérales

6. Connaissanceshumanitairesgeneralesreformehumanitaire Objectif - ‘Construire un système de réponsehumanitaire plus solide et plus prévisible’ Troispiliers de réforme et la fondation : 3 1 2 APPROCHE DE RESPONSABILITE SECTORIELLE Capacitéadaptée et leadership prévisibledanstous les secteurs COORDINATEURS HUMANITAIRES (HC) Leadership et coordination efficaces des urgenceshumanitaires FINANCEMENT HUMANITAIRE Financementadapté, opportun et souple PARTENARIAT Partenariatssolides entre toutes les parties Connaissanceshumanitairesgénérales

7. ConnaissanceshumanitairesgeneralesL’APPROCHE CLUSTERS General Humanitarian KnowledgeThe Cluster Approach Qu’est-cequ’un cluster ? Pourquoi y a-t-il des clusters ? Groupementssectorielsd’agencesinternationales et nationales/d’ONG au niveaumondial et national Coordonnés par des agences de responsabilitésectorielledésignées (CLA) • Niveauxélevés de prévisibilité, de responsabilité et de partenariatdanstous les secteurs • Plus de réponsesstratégiques • Meilleurehiérarchisation des ressourcesdisponibles Connaissanceshumanitairesgénérales

8. MAIS VOUS SAVEZ DEJA TOUT CELA, NON ? ALORS…

9. IL EST TEMPS DE JOUER… Le Jeu : “Heureusementquej’aicommencé par lire” !

10. VOICI LES REGLES DU JEU… • Chaque table constitueuneéquipe • Chaqueéquipediscute de la bonneréponse aux questions à choix multiples • Chaque question n’aqu’unebonneréponse – ou la plus adaptée • Danschaqueéquipe, unepersonnetientquatrecartesdans la main • Quand je dis : “Cartes en l’air !”, la personne qui tient les carteslèveune carte avec la réponse de l’équipe • Chaquebonneréponsevaut un point

11. VOUS ÊTES PRÊTS ? Ditesoui. Bien.

12. Question n° 1 ____________ signifie que l’action humanitaire doit être menée en se basant uniquement sur le besoin humanitaire. • L’“impératifhumanitaire” • Impartialité • Neutralité • Indépendance

13. Question n° 2 Selon le Manuel pour les RC et les HC, “Au niveau national… la coordination de l’assistance humanitaire est sous la responsabilité principale__________________ : • du RC • du HC • de l’OCHA • aucune des propositions ci-dessus

14. Question n° 3 Laquelle des activitéssuivantesn’est pas unetâchefondamentale de l’ERC ? • Développement de la politique et coordination humanitaires • Défense des questions humanitaires et conseils et directives aux RC • Création de clusters par secteur en cas de nécessité • Coordination de la réponse humanitaire internationale.

15. Question n° 4 Conformément aux principes de partenariat, la “complémentarité” exige de monagence : • d’utiliser les fonds de monpartenaire • d’utiliserl’avantagecomparatif • de complimenternospartenaires pour leursbonnes actions • toutes les propositions ci-dessus

16. Question n° 5 Les objectifs de l’approche clusters comprennentlaquelle des propositions suivantes : • garantirune coordination efficace de l’aide au redressementrapide • améliorer la prévisibilité de la réponse • favoriser les partenariats pour la réponse • toutes les propositions ci-dessus

17. Question n° 6 Selon les conseils de coordination des clusters de la FAO, les clusters sontimportants pour la FAO en partieparcequ’ilspermettent à la FAO de : • favoriser le redressement de tous les secteurs • mobiliser les ressources pour les interventions propres à la FAO • éviterd’avoir à mobiliser des ressources en casd’urgenceextrême • aucune des propositions ci-dessus

18. Question n° 7 Le séisme a déplacé plus de 100 000 IDP. Le chef de file sectoriel pour les abrisrisque d’être : • l’UNICEF • le HCR • le FICR • l’OIM

19. Question n° 8 Le tremblement de terre a déplacé plus de 100 000 IDP. Le chef de file sectoriel pour la gestion du campementrisque d’être : • l’UNICEF • le HCR • le FICR • l’OIM

20. Question n° 8 Le tremblement de terre a déplacé plus de 100 000 IDP. Le chef de file sectoriel pour la gestion du campementrisque d’être : • l’UNICEF • le HCR • le FICR • l’OIM

21. Question n° 9 Les procéduresopérationnelles standard pour les clusters en casd’urgencecomplexeexige la créationimmédiate de • Groupes de travail permanents • Groupes de travail provisoires • Groupes de pilotage • Aucune des propositions ci-dessus

22. Question n° 10 Laquelle de ces propositions n’est PAS du ressortd’une CLA ? • Remplacer les structures de coordinationsnationalesinsuffisantespartoutoùcelaest possible • Représenter les intérêts du groupesectorieldans les discussions avec le HC • Garantir le bon fonctionnement du cluster au niveausectorielquandc’estnécessaire • Êtreprêt à fournir les services requis pour combler de graves lacunes

23. Question n° 11 La fonction “Agence de dernier recours” doitêtreactivéequandlaquellede cesconditions estremplie : • Le cluster reconnaît qu’il y a une lacune importante mettant la vie en danger dans la réponse sectorielle • Un (ou plus) des critèresconvenus pour la réponsesectorielleglobalen’est pas rempli • Selontouteévidence, une proportion importante de la population risque de mourir • Toutes les propositions ci-dessus

24. Question n° 12 Selon la note de recommandation, quelle proposition ne relève PAS des groupessectorielsmondiaux ? • Garantirunepréparation des systèmes • Garantir la coordination avec les institutions nationales et la société civile locale • Garantir la capacité technique de répondre aux urgences humanitaires • Garantir plus de prévisibilité et une coordination inter-agences plus efficace

25. Question n° 13 Le coordinateur de cluster national estsous les ordres directs : • Du RC • Du HC • De l’ERC • Du CR de l’agence de responsabilité sectorielle

26. Question n° 14 Le HC estsous les ordres directs : • De l’ERC • De l’OCHA Support Office national • Du CR de l’agence de responsabilité sectorielle • De l’équipehumanitairenationale (HCT)

27. Question n° 15 Selon les conseils de coordination des clusters de la FAO, les dispositions au niveau national sontapprouvées par : • L’ERC • Le HC/RC • Le coordinateur des secours d’urgence onusien et les responsables de l’IASC • Le gouvernementhôte

28. Question n° 16 Selon la note de recommandation 2006 de l’IASC : "Utiliser l’approche clusters pour renforcer la réponse humanitaire" : Au niveau national, le _____________ est chargé d’adapter des structures de coordination dans le temps pour refléter les capacités des structures gouvernementales et l’engagement des partenaires. • Groupesectorielmondial • le HC • le HCT • le HC, en consultation avec le HCT

29. Question n° 17 ____________ estcensé(e) plaider et se mobiliser en faveur de ressources pour le cluster en général. • L’homologue du gouvernementhôte • L’équipehumanitairenationale • L’équipe du pays onusienne • Le coordinateur de cluster

30. Question n° 18 L’approche clusters demande aux organisationsmembres des clusters d’être sous les ordres : • Du coordinateur de cluster • Du HC • De l’agence de responsabilitésectorielle • Aucune des propositions ci-dessus

31. Question n° 19 Selon les conseils de coordination des clusters de la FAO, chaquesecteurdoitavoir un responsableclairementdésigné, après accord : • du HC • du HCT • du HC et du HCT • de tous les membres des clusters participants

32. GROS BONUS FINAL Avant de passer à la question GROS BONUS FINAL, vouspouvezdécider de miser certains de vos points, outous. Inscrivezvotremisesur un morceau de papier et donnez-le aux animateurs. Ensuite, écrivezvosréponses à la question sur le flipchart. Nosjugesdéciderontalorssivotreréponseestcorrecte (en %) et ajouteront des points à votre total... ou pas ! Equipes : Faitesvosjeux…

33. Question GROS BONUS FINAL n° 20 Selon la note de recommandation 2006 de l’IASC sur l’utilisation de l’approche clusters pour renforcer la réponse humanitaire : Quel est le but de l’approche clusters au niveau mondial ?

34. SELON LA NOTE DE RECOMMANDATION 2006 DE L’IASC SUR L’UTILISATION DE L’APPROCHE CLUSTERS POUR RENFORCER LA REPONSE HUMANITAIRE : Au niveau mondial, l’approche clusters vise à renforcer la préparation des systèmes et leur capacité technique à répondre à des urgences humanitaires en veillant à ce qu’il y ait un leadership et une responsabilité prévisibles dans tous les secteurs principaux de réponse humanitaire.

35. PRINCIPES DE BASE HUMANITAIRES

36. ConnaissanceshumanitairesgeneralesPRINCIPES DE BASE Principes de partenariat Egalité Transparence Approcheaxéesur les résultats Responsabilité Complémentarité • Droits humanitaires et droits de l’homme internationaux & principes humanitaires • Humanité • Impartialité • Neutralité • Indépendance Connaissanceshumanitairesgénérales

37. Connaissanceshumanitairesgenerales LES CLUSTERS MONDIAUX General Humanitarian KnowledgeThe Cluster Approach De qui les clusters mondiauxdépendent-ils ? Coordinateur des secoursd’urgence (OCHA) Partenaires, autres ? Normatifs : normalisation, outils et pratiquesexemplaires standard Capacité/Préparation : formation, capacitéd’interventionrapide, réserves Support opérationnel : mobilisation des efforts et des ressources • Les agences de responsabilitésectoriellemondiales (CLA) sontdésignées par l’IASC et travaillent en partenariat pour renforcer la réponsesur le terrain et fournir un leadership prévisible • Quesont les clusters mondiaux ? • Que font les clusters mondiaux ? Connaissanceshumanitairesgénérales

38. AGENCES DE RESPONSABILITE SECTORIELLE MONDIALES

39. Connaissanceshumanitairesgenerales CLUSTERS NATIONAUX General Humanitarian KnowledgeThe Cluster Approach Comment les clusters nationauxsont-ilsactivés ? Quand les clusters nationauxsont-ilsdésactivés ? How are country level clusters activated? Le HC/RC consulte les partenairescompétents, propose des chefs de file pour chaquedomaine principal et envoieune proposition à l’ERC L’ERC consulte la proposition avec les agences de responsabilitésectorielle, garantit un accord au niveaumondial et communiquecet accord au HC/RC et aux partenairesdans un délai de 24 heures après la proposition L’HC/RC informe le gouvernement et les partenaires Les CLA engagent le personnel des clusters surunelisted’attente • When are country level clusters activated? • Nouvellesurgencesnécessitant des réponsesmultisectorielles avec la participation d’un large éventaild’acteurshumanitairesinternationaux • Urgences en cours avec des coordinateurshumanitaires • Planificationd’urgence • When are country level clusters deactivated? • A la fin de la phase d’urgence • Accord du HC avec les partenaires • Note à l’ERC • To whom are cluster leads accountable? • HC/RC • Partenaires ? • Donateurs, population ? • Quand les clusters nationauxsont-ilsactivés ? • De qui les responsablessectorielsdépendent-ils ? Connaissanceshumanitairesgénérales

40. RESPONSABLES SECTORIELS – TERMES DE REFERENCE Que font les clusters au niveau national ? • Création et maintien de mécanismes de coordination adaptés • Evaluation et analyse des besoins • Planification, stratégie et réponse • Préparation à l’urgence • Mobilisation des efforts et des ressources • Monitoring et reporting 7. Diversité des partenaires humanitaires clés 8. Coordination avec les autorités nationales/locales, la société civile locale, etc. 9. Approches participatives et communautaires 10. Attention portée aux problèmes transversaux prioritaires (âge, environnement, sexe, VIH et SIDA) 11. Application de normes 12. Formation et renforcement des capacités 13. Agence de dernier recours Actions coordonnées Conseils de coordination Connaissanceshumanitairesgénérales

41. ConnaissanceshumanitairesgeneralesCoordination Inter-ClusterS Coordination inter-clusters (ICC) • L’OCHA garantit la facilitation de l’ICC • Normalement : Le coordinateur de cluster représente le cluster aux réunions inter-clusters concernées Exemple : “La Stratégie de survie” Il y a un croisementsignificatif et salutaire entre les mandats du FSC et d’autres clusters, surtout avec la santé, la nutrition et WASH. Le FSC collabore avec ces clusters pour tirer profit de la stratégie de surviemise en place par ces clusters au Pakistan, suite aux inondations de 2010. La stratégie de survievise à améliorer la coordination et à augmenter l’impact de la programmationsynergétique, pour profiter aux membres des clusters et resterconstammentconcentrésur les besoinsglobaux de la population visée. Connaissanceshumanitairesgénérales

42. Structure DE LA COORDINATION HUMANITAIRE IASC CLUSTER MONDIAL NIVEAU MONDIAL Coordinateur des secoursd’urgence(ERC) OCHA Responsabled’agence/Responsabled’agence de responsabilitésectoriellemondiale Groupementsd’ONG Responsabled’agence Responsabled’agence Responsabled’agence Coordinateur de cluster mondial ONG ONG Membre de cluster mondial Membre de cluster mondial Membre de cluster mondial NIVEAU NATIONAL = Coordination = Aide = Rapport = Coordination inter-clusters

43. Structure DE LA COORDINATION HUMANITAIRE IASC CLUSTER MONDIAL Global level Coordinateur des secoursd’urgence(ERC(ERC) OCHA Responsabled’agence/Responsabled’agence de responsabilitésectoriellemondiale Groupementsd’ONG Responsabled’agence Responsabled’agence Responsabled’agence Coordinateur de cluster mondial ONG ONG Membre de cluster mondial Membre de cluster mondial Membre de cluster mondial Equipehumanitairenationale National level GOUVNT NATIONAL HC ou RC OCHA Cluster Cluster Représentantnational des ONG Représentantnational d’agence Représentant national d’agence/Responsabled’agence de responsabilitésectorielle Représentant national d’agence/Responsabled’agence de responsabilitésectorielle Donateurs Coordination inter-clusters MINISTÈRE SECTORIEL Coordinateur de cluster & IMO Coordinateur de cluster & IMO Ministèresectoriel Membre de cluster Membre de cluster Membre de cluster Membre de cluster Membre de cluster Membre de cluster = Coordination = Aide = Rapport = Coordination inter-clusters

44. Connaissanceshumanitairesgenerales PERTINENCE Pourquoicesujetest-ilabordé ? Le personnel des clusters doitcomprendrel’historique de la réformehumanitaire et le système des clusters dontilsferontpartie. En quoi celaest-ilrelié à mestâchesquotidiennes ? Le fait de connaître les bases du système des clusters, les principesfondamentaux et les termes de référencegénériquesvouspermettra de renforcer la légitimité des clusters, de convaincre les sceptiques et de comprendrequellessont les tâchesrequises. Connaissanceshumanitairesgénérales

45. CONNAISSANCES HUMANITAIRES GENERALES – TRAVAIL EN GROUPE