EVROPSKI PLACILNI NALOG

1. EVROPSKI PLACILNI NALOG

2. Uredba 44/2001 (Bruseljska uredba) Temeljni akt evropskega civilnega procesnega prava Poenostavitev postopka priznanja � vendar �e vedno zahteva po eksekvaturi; najprej postopek �potrditve izvr�ljivosti�, nato izvr�ba

3. Razvojni trend: ukinjanje eksekvature Stiki z otrokom in vrnitev ugrabljenega otroka po Bruseljski uredbi II Evropski izvr�ilni naslov za nesporne terjatve Evropski spor majhne vrednosti Evropski placilni nalog

4. Razlika: Uredba o EIN in uredbi o EPN in ESMV Naknadna presoja, ali postopek po domacem pravu ustreza zahtevam Uredbe � pravi �evropski postopek� Postopek �eksekvature� v domaci dr�avi � takoj�nja �evropska� veljavnost

5. Uredba �t. 1896/2006 � evropski placilni nalog �nepravi spori�; placilna nedisciplina Direktiva EU 2000/35/EC: Hitro in enostavno do izvr�ilnega naslova Neposredna izvr�ljivost v vseh dr�avah EU; ves postopek se opravi v dr�avi izvora Le mo�nost za upnika � lahko po ZPP, lahko po UEPN (VELJA OD 12.12.2008)

6. Ratione materiae: - Denarni zahtevek Civilna ali gospodarska zadeva - NE davcne, carinske ali upravne zadeve ali za odgovornost dr�ave za acta iure imperii Izkljucena podrocja (a) premo�enjska razmerja med zakoncema, oporoke in dedovanja; (b) stecaj, postopke v zvezi z likvidacijo placilno nesposobnih dru�b ali drugih pravnih oseb, postopke prisilne poravnave in podobne postopke; (c) socialno varnost; (d) zahtevke, ki izhajajo iz nepogodbenih obveznosti, razen ce: (i) so bili predmet dogovora med strankami ali je pri�lo do pripoznave dolga; ali (ii) se nana�ajo na z zneskom dolocene dolgove, ki izhajajo iz skupnega premo�enja.

7. Ratione personae - Spor z mednarodnim elementom vsaj ena od strank stalno ali obicajno prebivali�ce v dr�avi clanici, ki ni dr�ava clanica, pred katere sodi�cem poteka postopek Ne velja za Dansko Odlocilen trenutek vlo�itve to�be oz. predloga Dolocitev stalnega prebivali�ca po pravilih Bruseljske uredbe; razlika fizicna � pravna oseba

8. Mednarodna pristojnost Po pravilih Bruseljske uredbe - prakticno pride najbolj v po�tev: prebivali�ce to�enca; - kraj spolnitve pogodbene obveznosti; Posebej poudarjeno: ce je v potro�ni�kem sporu to�enec potro�nik, je lahko to�en le v dr�avi svojega stalnega prebivali�ca

9. POTEK POSTOPKA Standardizirani obrazci: placilo sodnih taks (pravila domacega prava). V vlogi znesek glavnice ter, ce se zahtevajo obresti, obrestna mera in obdobje, za katerega se obresti zahtevajo, razen ce se po pravu dr�ave clanice izvora zakonite obresti avtomaticno pri�tejejo k glavnici. temelj zahtevka, opis dokazov v podporo zahtevku (ni pa treba pisnih dokazov prilo�iti): da se to�ena stranka lahko na podlagi teh podatkov odloci, ali bo zahtevku ugovarjala ali ne. Sodi�ce oceni, ali se zahtevek zdi utemeljen (cl. 8); ocitno neutemeljene zahtevke ali nedopustne vloge zavrne (cl. 11).

10. Ce se predlog zavrne, zoper to odlocitev ni prito�be. Ni pa tudi ucinka ne bis in idem Ce sodi�ce predlogu ugodi, izda EPN (na obrazcu) vroci to�encu. Poseben poudarek na metodah vrocanja : bodisi osebna vrocitev (�v roke�), bodisi tak�no nadomestno vrocitev, ki zagotavlja veliko verjetnost, da se bo naslovnik dejansko seznanil s pisanjem (cl. 13 in cl. 14). Ce to�enec ugovarja, se zadeva prenese v redni pravdni postopek. Ce ni ugovora, sodi�ce v dr�avi izvora (zopet na standardiziranem obrazcu) potrdi izvr�ljivost EPN. Pri tem preveri, ali so bili upo�tevani minimalni standardi (predvsem v zvezi z vrocitvijo). Sodi�ce po�lje izvr�ljivi evropski placilni nalog to�eci stranki (cl. 18). Tako potrjen EPN je neposredno izvr�ljiv v vseh dr�avah clanicah EU in je izenacen s sodbami domacih sodi�c v teh dr�avah (cl. 19). Odpade potreba po postopku eksekvature (priznanja izvr�ljivosti). Sama izvr�ba in pogoji zanjo pa se ravnajo po pravilih nacionalnega prava v dr�avi izvr�be. Prevod potrdila o izvr�ljivosti EPN �le po potrebi�

11. Clen 13 Vrocitev z dokazilom o prejemu s strani to�ene stranke Clen 14 (a) z osebno vrocitvijo na osebnem naslovu to�ene stranke osebam, ki s to�eno stranko �ivijo v istem gospodinjstvu ali so tam zaposlene; (b) v primeru samozaposlene to�ene stranke ali pravne osebe z osebno vrocitvijo v poslovnih prostorih to�ene stranke osebam, ki so zaposlene pri to�eni stranki; (c) z oddajo naloga v po�tni nabiralnik to�ene stranke; (d) z deponiranjem naloga na po�tnem uradu ali pri pristojnem javnem organu in oddajo pisnega obvestila o tem deponiranju v po�tni nabiralnik to�ene stranke, (f) v elektronski obliki z avtomaticno potrditvijo dostave, ce je to�ena stranka to metodo vrocanja vnaprej izrecno sprejela. 2. Za namene te uredbe je vrocanje po odstavku 1 nedopustno, ce obstojijo kakr�ni koli dvomi glede naslova to�ene stranke. Clen 15 Vrocitev zastopniku Po namenu in smislu Uredbe: ne zacasni zastopnik

12. Standardni obrazci � dostopni na Evropskem pravosodnem atlasu A: stranka: za predlog B: sodi�ce: za popravo C: sodi�ce: za opozorilo, da le del zahtevka spada pod Uredbo D: sodi�ce: za zavrnitev predloga E: sodi�ce: za izdajo EPN F: to�enec: za ugovor G: sodi�ce: razglasi EPN za izvr�ljivega

13. Po ZPP je placilni nalog za znesek nad 2000 EUR mogoce izdati le na podlagi verodostojne listine; v evropskem placilnem nalogu te omejitve ni; Sodi�ce po ZPP izda placilni nalog po uradni dol�nosti, ce so izpolnjeni zakoniti pogoji (torej tudi ce to�nik vlo�i navadno to�bo in ne predlaga izdaje placilnega naloga); evropski placilni nalog pa se izda le na predlog (cl. 7 UEPN) Po ZPP se od to�nika ne zahteva, da poda �castno izjavo�, kakr�no predvideva cl. 7/3 UEPN; neposrednih kaznovalnih sankcij v ZPP za to�nika, ki je v slabi veri zahteval sodno varstvo, ni. Po ZPP ni uporabe standardiziranih formularjev; vendar: gl. ZIZ; avtomatizacija, elektronska obdelava � se priporoca tudi za Uredbo � cl. 8 Ce se po ZPP placilni nalog izdaja na podlagi verodostojne listine (npr. Fakture), se ne presoja prima facie utemeljenosti zahtevka ali ocene sklepcnosti to�be ali verjetnosti obstoja zatrjevanih dejstev;

14. Razlike med ZPP in UEPN (2) Ugovor proti placilnemu nalogu mora biti po cl. 435 ZPP obrazlo�en � navesti je treba konkretna dejstva in dokaze, sicer se ugovor zavrne, po cl. 16/3 UEPN pa to�ena stranka v ugovoru zgolj izjavi, da ugovarja zahtevku, brez navedbe razlogov za ugovor. V placilnem nalogu, ki se izda po UEPN, sodi�ce to�enca ne pouci o tem, da se placilni nalog izdaja izkljucno na podlagi navedb to�nika in da sodi�ce teh navedb ni presojalo; Rok za ugovor je po ZPP bistveno kraj�i, saj zna�a 8 dni (cl. 433/2 ZPP), rok za ugovor zoper evropski placilni nalog pa je 30 dni (cl. 16 UEPN). Predlagatelj evropskega placilnega naloga lahko �e v predlogu izjavi, da �eli, da naj se postopek ne nadaljuje, ce bo dol�nik vlo�il ugovor (cl. 17 Uredbe). S tem lahko prepreci, da se zadeva pretvori v reden pravdni postopek. V postopku po ZPP pa to�nik tak�ne omejitve ne more postaviti (lahko zgolj naknadno umakne to�bo)

15. 4. Nekaj vpra�anj, ki jih UEPN prepu�ca nacionalnemu pravu 4.1 Splo�no 4.2 Stvarna pristojnost, sestava sodi�ca, zastopanje Clen 29: Do 12. junija 2008 dr�ave clanice sporocijo Komisiji: Sporocilo RS (gl. Evropski pravosodni atlas�) �Pristojna so Okrajna sodi�ca (30. clen Zakona o pravdnem postopku, Uradni list RS �t. 73, 13.8.2007, str. 10425, v nadaljevanju ZPP). ??? 30/4 ZPP: V pristojnost okrajnih sodi�c spadajo tudi spori, za katere niso po tem ali po kak�nem drugem zakonu pristojna okro�na sodi�ca 32/1 ZPP: Okro�na so pristojna za sojenje v sporih o premo�enjskopravnih zahtevkih�.20.000 EUR oz. 2.000.000 SIT (do 1.1.2010)

16. 4.3 Sankcije za namerno neresnicno izjavo to�nika 4.4 Podalj�anje roka 4.5 Vrocitev evropskega placilnega naloga vrocitve evropskega placilnega naloga sploh ni dopustno opraviti po dolocbah domacega prava, ki minimalnim standardom cl. 13-15 uredbe ne zadostijo. Ali je mo�no uporabiti nacin vrocanja, ki ga Uredba dopu�ca, vendar ga nacionalno pravo ne predvideva � npr. vrocitev osebi, ki je zaposlena v stanovanju naslovnika (cl. 14/1 (a) Uredbe,

17. 4.6 Prenos na obicajen pravdni postopek Prenos na obicajni civilni postopek ureja pravo dr�ave clanice izvora. Po ZPP namrec sodi�ce v primeru ugovora placilnega naloga ne razveljavi, pac pa se nato v pravdnem postopku odloca o tem, ali placilni nalog ostane v veljavi ali pa se razveljavi (Cl.. 436 ZPP). Tega pristopa v kontekstu UEPN ni mogoce ohraniti. sodna praksa bo morala najti neko drugo pot. Mo�nosti sta dve: - sodi�ce evropski placilni nalog v primeru ugovora razveljavi, pravdni postopek pa se potem nadaljuje in zakljuci enako kot pri to�bi. - sodi�ce postopa enako kot pri ugovoru zoper placilni nalog po ZPP, vendar je potem nujno zelo jasno zagotoviti, da bo kot izvr�ilni naslov veljala le sodba pravdnega sodi�ca, ki potrjuje evropski placilni nalog in da v tak�nem primeru nikakor ne bo mogoce potrditi izvr�ljivosti evropskega placilnega naloga

18. 4.7 Ponovna preucitev v izrednih primerih razlogi za vrnitev v prej�nje stanje; pod pogojem, da ravna brez odla�anja primeri, ko je bil evropski izvr�ilni nalog izdan �ocitno napacno� ali zaradi �drugih izjemnih okoli�cin�. Predlog po cl. 20 UEPL je treba vlo�iti pri pristojnem sodi�cu (notifikacija RS: Okrajna sodi�ca). Ce sodi�ce odloci, da je ponovna preucitev utemeljena iz enega od razlogov iz odstavkov 1 in 2, je evropski placilni nalog nicen.

19. IZVR�BA Enako kot domac izvr�ilni naslov Po pravilih domacega prava (dr�ave izvr�be) Dva dodatna razloga - ne bis in idem (a) je prej izdana odlocba ali nalog temeljil na istem dejanskem stanju in je bil izdan med istimi strankami; in (b) prej izdana odlocba ali nalog izpolnjuje pogoje, potrebne za priznanje v dr�avi clanici izvr�be; ter (c) je nezdru�ljivosti bilo mogoce ugovarjati v sodnem postopku v dr�avi clanici izvora. (pozor: redakcijska napaka v besedilu v sloven�cini)

20. izvr�ba se na predlog zavrne tudi, ce je to�ena stranka to�eci stranki placala znesek, dodeljen v evropskem placilnem nalogu. mo�ne razlage: Ali tudi placilo pred izdajo placilnega naloga? Le naknadno placilo; vendar ali to izkljucuje druge mo�ne ugovore v izvr�bi (npr. pobotanje, zastaranje judikatne obligacije, dajatev namesto placila, prehod obveznosti oz. terjatve???) zgolj posebej poudarjen eden od mo�nih ugovorov, veljajo pa �e ostali po nacionalnem pravu (ZIZ), prav tako postopek s temi ugovori (npr. to�ba za nedopustnost izvr�be)

21. Miha Brejc v reviji Obrtnik, 2006/1 �O tej zadevi sem bil v Evropskem parlamentu porocevalec, zato sem se v to problematiko precej poglobil. � �Razvite dr�ave EU so razvile nekak�en sistem za poplacilo nespornih terjatev. In prav poplacilo terjatev, ki nikakor niso sporne, je predmet omenjene uredbe� �� poslovni postopek �e izveden in o njem obstajajo vsa dokazila oziroma dokumentacija. Ob neplacilu se takoj pojavi vpra�anje, ali je treba takoj spro�iti sodni postopek. �al v Sloveniji upniku ne preostane prakticno nobena druga mo�nost kot to�ba pred sodi�cem, kar pa je za upnika predvsem zaradi znanih dolgotrajnih sodnih postopkov najveckrat najslab�a pot. � V svojem porocilu sem vztrajal, da se ta postopek, ki je bil z uredbo predviden le za cezmejne postopke, raz�iri tudi na notranji trg posamezne clanice.� � Ce se z zahtevo upnika ne strinja, se sicer lahko prito�i, vendar moram poudariti - in v tem je tudi bistvo te uredbe! - da je popolnoma jasno, da dol�nik, ki ve, da je zadeva nesporna, z zavlacevanjem poplacila tvega zelo visoke sodne stro�ke.� �Da ne bi tvegali zastaranja postopka, kar je �al na�a praksa, je v uredbi nedvoumno zapisano, da mora biti celoten postopek izterjave dolga koncan v najvec treh mesecih.�

22. UREDBA 861/2007 -EVROPSKI SMV Namen Le za cezmejne zadeve 2000 EUR (brez obresti, postranskih terjatev) Le mo�nost: to�nik lahko izbere ZPP ali UESMV (VELJA OD 1.1.2009)

23. Za vsa vpra�anja, ki jih uredba ne ureja, se uporabljajo dolocbe nacionalnega postopkovnega prava dr�ave, Ali pravila splo�nega dela ZPP ali pravila ZPP o sporu majhne vrednosti???

24. Izkljucena podrocja . Ta uredba se ne uporablja za zadeve v zvezi: (a) s statusom ali pravno sposobnostjo fizicnih oseb; (b) s premo�enjskimi pravicami iz zakonske zveze, oporokami in dedovanji ter pre�ivninskimi obveznostmi; (c) s stecajem, postopki v zvezi z likvidacijo placilno nesposobnih dru�b ali drugih pravnih oseb, postopki prisilne poravnave in podobnimi postopki; (d) s socialno varnostjo; (e) z arbitra�o; (f) z delovnim pravom; (g) z najemom ali zakupom nepremicnine, razen to�b z denarnimi zahtevki; ali (h) s kr�itvami zasebnosti in osebnostnih pravic, vkljucno z obrekovanjem.

25. posebni obrazci, ki jih morata uporabljati stranki, pa tudi sodi�ce. Zastopanje odvetnika ni obvezno. Poudarjena je pisnost postopka. Kaj ce niso izpolnjeni pogoji za postopek iz UESMV: nadaljuje se po pravilih ZPP strankam zagotoviti prakticno pomoc pri izpolnjevanju obrazcev. Vsaka dr�ava clanica bo lahko dolocila, na kak�en nacin lahko pri njenih sodi�cih stranke vlagajo vloge, pri cemer naj bi bila izbira cim �ir�a (razen po po�ti naj bi bile mo�nosti npr. tudi faks in elektronska po�ta). Razen ce ocitno neutemeljen, ali nedopusten, se nepopolna vloga vrne v popravo. Pojma "ocitno neutemeljen" glede zavrnitve zahtevka in "nedopusten" glede zavr�enja vloge je treba dolociti v skladu z nacionalno zakonodajo. Evropski postopek v sporih majhne vrednosti bi moral potekati pisno, razen ce sodi�ce meni, da je potrebna glavna obravnava, ali ce to zahteva stranka. Sodi�ce lahko tak�no zahtevo zavrne. Kratki roki: sodi�ce po�lje to�bo in odgovor na to�bo v 14 dneh od prejema, sodbo mora izdati v tridesetih dneh po tem, ko prejme vse potrebne podatke oz. po izvedbi glavne obravnave, 30 dni za odgovor na to�bo. Zakonske roke je mo�no podalj�ati. Dokaze, ki so potrebni za izdajo sodbe, mora sodi�ce izvesti na najpreprostej�i in najmanj obremenilen nacin. Za razliko od trenutne slovenske zakonodaje uredba dopu�ca dokazovanje s pisnimi izjavami pric, strokovnjakov in strank. Dokazi se lahko izvajajo tudi z videokonferenco ali drugo ustrezno komunikacijsko tehnologijo. navajanje novih dokazov ni omejeno niti s �tevilom vlog niti s tem, da stranka lahko navaja nove dokaze le, ce jih brez svoje krivde prej ni mogla. Aktivna vloga sodi�ca: spodbujanje poravnave, zahteva po dodatnih informacijah, poucitev o postopkovnih vpra�anjih.

26. Obrazec zahtevka, nasprotni zahtevek, odgovor na zahtevek in dokazni predlogi morajo biti vlo�eni v jeziku ali enem od jezikov sodi�ca. Prevode v jezik sodi�ca oziroma v jezik nasprotne stranke, kadar je to potrebno, mora zagotoviti stranka sama. Druga listina (npr. listina kot dokaz): prevod le, ce meni, da je listina pomembna za odlocitev v sporu. Vrocanje na naslovu, ki je z gotovostjo znan kot bivali�ce naslovnika. Enako kot v slovenskem ZPP, po uredbi EPSMV stro�ke postopka krije tista stranka, ki v pravdi ni uspela. Sodi�ce pa ne prisodi povracila tistih stro�kov, ki so bili neupraviceni, pa tudi ne tistih, ki so nesorazmerni z zahtevkom. Sodba v EPSMV mora postati izvr�ljiva ne glede na to, ali je zoper njo mogoce vlo�iti pravno sredstvo in ne da bi bilo treba upniku za to polo�iti var�cino (razen ce so vlo�ena pravna sredstva), Neposredna izvr�ljivost � potrdi se na obrazcu iz priloge Za postopek izvr�be se uporablja nacionalno izvr�ilno pravo dr�ave izvr�be.

27. Clen 18 - Minimalni standardi za preskus sodbe 1. To�ena stranka ima pravico zahtevati preskus sodbe, izdane v evropskem postopku v sporih majhne vrednosti pred pristojnim sodi�cem dr�ave clanice, ki je izdalo sodbo, ce: (a) (i) sta bila obrazec zahtevka ali vabilo na glavno obravnavo vrocena na nacin, kjer ni dokaza o opravljeni osebni vrocitvi, kakor je predvideno v clenu 14 Uredbe (ES) �t. 805/2004; in (ii) vrocitev brez njene krivde ni bila opravljena pravocasno, da bi ji omogocila pripraviti obrambo; Ali (b) to�ena stranka ni mogla ugovarjati zahtevku zaradi vi�je sile ali izrednih okoli�cin, ki so nastopile brez njene krivde, pod pogojem, da v vseh navedenih primerih ravna brez odla�anja. 2. Ce sodi�ce zavrne preskus, kjer ni podan noben od razlogov iz odstavka 1 za pravno sredstvo, ostane sodba v veljavi. Ce sodi�ce odloci, da je preskus utemeljen iz enega od razlogov iz odstavka 1, je sodba v evropskem postopku v sporih majhne vrednosti nicna in neveljavna.

28. Ocena razvoja evropskega civilnega procesnega prava Medsebojno zaupanje � na papirju ali v resnicnosti??? Nomotehnicna in vsebinska kvaliteta Prevelik obseg Ustrezni sogovorniki in priprava v dr�avah clanicah (predvsem novih) Problematika notifikacij Ali gre prehitro in pregloboko???

29. Informacije v zvezi s pristojnostjo, postopki ponovne preucitve, sredstvi komuniciranja in jeziki