260 likes | 463 Views
Energiateollisuuden ilmasto - ja päästökauppaseminaari. TOMAS TUOMINEN Statkraft Energi AS. DURBANIN VAIKUTUKSET PÄÄSTÖMARKKINAAN. Kioton jatkokauden varmistuminen esti päästömarkkinaa romahtamasta . Mitä päästömarkkinoilla on odotettavissa tulevaisuudessa ?.
E N D
Energiateollisuudenilmasto- ja päästökauppaseminaari TOMAS TUOMINEN StatkraftEnergi AS
DURBANIN VAIKUTUKSET PÄÄSTÖMARKKINAAN • Kiotonjatkokaudenvarmistuminenestipäästömarkkinaaromahtamasta. Mitäpäästömarkkinoilla on odotettavissatulevaisuudessa?
DURBANIN VAIKUTUKSET PÄÄSTÖMARKKINAAN • Kiotonjatkokaudenvarmistuminenestipäästömarkkinaaromahtamasta. • Mikä on Kiotonpöytäkirjajasen (jatko)kausi? • Varmistuikosellainen? • Mitätarkoitetaanpäästömarkkinoilla? • EstettiinköpäästömarkkinoidenromahtaminenDurbanissa? • Miksi tai miksiei? • MitämuitavaikutuksiaDurbaninpäätöksillä on päästömarkkinoilla • Mitäpäästömarkkinoilla on odotettavissatulevaisuudessa? • EU ETS
YK:N ILMASTONSUOJELUN PUITESOPIMUS - UNFCCC • Puitesopimuksessa asetetaan yleiset puitteet ilmastonmuutoksen torjumiseksi YK: n valvonnassa • Hyväksyttiin vuonna 1992 ja astui voimaan vuonna 1994 • Lähesmaailmanlaajuinenjäsenyys (192 maata, mukaanlukien USA) • Tavoitteena on palautua, yhdessä tai erikseen, vuoden 1990 kasvihuonekaasujen päästöjen tasolle • Teollisuusmaat ovat lueteltu Annex I:ssä, muut maat kutsutaan non-Annex I maiksi • The Conference of the Parties, COP, (osapuolikonferenssi) on puitesopimuksenpäätöksiätekeväelin, jokakokoontuuvuosittain • Pöytäkirjojavoidaanhyväksyäjalisätäpuitesopimukseen
KIOTON PÖYTÄKIRJA • Kioton pöytäkirja täydentää ja vahvistaa puitesopimusta • Puitesopimus kannusti valtioita vakauttamaan päästöt, pöytäkirja velvoittaa heidät siihen • Läheskaikkipuitesopimuksenosapuoletovatmyösosapuoliapöytäkirjassa, paitsi USA • Pöytäkirja hyväksyttiin/ratifioitiin vuonna 1997 ja se astui voimaan 16. helmikuuta 2005 • Annex I maiden on vähennettävä päästöjään keskimäärin 5,2% vuoden 1990 määrästä ensimmäisen viiden vuoden sitoumuskaudella 2008-2012 • Pöytäkirjassamääriteltiin 3 joustomekanismia: • Kansainvälinenpäästökauppa • Clean Development Mechanism (CDM) / puhtaankehityksenmekanismi – Article 12 • Joint Implementation (JI) / yhteistoteutus– Article 6 • Meeting of the Parties (MOP) kokoontuuvuosittainCOP:nyhteydessä
LINKKIDIREKTIIVI The European Linking Directive (2004/101/EC)kytkee Kioton mekanismit EU: n päästökauppajärjestelmän Direktiivi mahdollistaa CER:ien ja ERU:jen käytön EU: n päästökauppajärjestelmässä tiettyyn prosenttiosuuteen asti Osuus on määritelty EU:n jäsenvaltioiden Phase 2:n NAP:eissa (kansallisissa jakosuunnitelmissa) CER ERU EU Linking Directive page 7
HISTORIALLINEN KEHITYS KP:njatko tai “uusijärjestelma? 2013 – ? Kiotonpöytäkirja 1997 - 2012 UNFCCC 1992 - 1997 Velvoitekausi I 2008 - 2012 Ratifiointi 1997 - 2005 Velvoitekausi II 2013 – 2017 / 2020 EU ETS 2005 - 2020 Vaihe II (08 – 12) Vaihe I (05 – 07) Vaihe III (13 – 20) 2009 2001 1992 2010 2011 2007 2005 1998 1997 1995 COP 4, Buenos Aires Buenos Aires Plan of Action Convention COP 15/CMP 5, Copenhagen Copenhagen Accord Kiotonpöytäkirjanvoimaanastuminen COP 16/CMP 6, Cancun COP 1, Berlin Berlin Mandate COP 7, Marrakech Marrakech Accords COP 13/CMP 3, Bali Bali Action Plan Tiekartta post-2012 sopimuksensaavuttamiseksi 2009 mennessä COP 6, Bonn Bonn Agreements COP 17/CMP 7, Durban COP 3, Kyoto Kyoto Protocol COP 11/CMP 1, Montreal Establishment of AWG-KP
MAAILMAN ERI HIILIMARKKINAT AVIATION Alkoi 2012 EU ETS onlikviidi markkina, vastaa 80% maailmanhiilimarkkinoista ja jatkuuvähintäänvuoteen 2020 ALBERTA* Alkoi 2007 EUROPE 20-20-20 CHINA Alkaa 2013-2015? FEDERAL US Alkaa ??? JAPAN Alkaa? California Start 2013 RGGI* Alkoi 2009 SOUTH KOREA Alkaa2015 WCI Start 2013 NZ* Alkoi 2009 AUSTRALIA Alkaa 2015 CDM * Toimivatsysteemit , muttahyvinvähäntoimintaa
MITÄ TAPAHTUI DURBANISSA JA ESTIKÖ SE PÄÄSTÖMARKKINOIDEN ROMAHTAMISEN?
EUA HINTAKEHITYS Nousevathyödykehinnat (öljy > $100) Finanssikriisi Fukushima Hintaromahdus 2005 päästöjenjulkaisemisenjälkeen Eurokriisi Phase 1 loppu – pitkämarkkina
DURBAN • Kaikkisuurimmatpäästäjätsopivatuudestatiekartastakohtiglobaalistikattavaakansainvälistäilmastosopimusta, jokaastuuvoimaan 2020 • Vuoteen 2015 mennessä neuvottelujen pitäisi johtaa laillisesti sitovaan sopimukseen, mutta ei sovittu sen juridisesta muodosta (”protocol, another legal instrument or an agreed outcome with legal force”) • Kiina valmis sitoviin tavoitteisiin, USA nyt myös mukana • Eienääerotella Annex 1 ja non-Annex 1 maita • TämäkatkaisiumpikujanjokahankaloittineuvotteluitaBalistalähtien • Kioton pöytäkirjaa jatketaan toisella velvoitekaudella maille, jotka haluavat näin tehdä • EU on jo ilmoittanut, että he sitoutuvat KP2:een yhdessä 9 muun maan kanssa (Norja, Sveitsi, Ukraina, Kroatia, Islanti, Liechtenstein, jne.) • Japani, Venäjä, Kanada päättivät etteivät jatka seuraavalle kaudelle. Australia ja Uusi-Seelanti eivät ole vielä päättäneet • TämävarmistaaCDM:ntulevaisuuden • Uudet KP2 tavoitteet on toimitettava UNFCCC:n 1. toukokuu 2012 mennessä
DURBANIN MERKITYS EU ETS:LLE Artikla 11a (7) päästökauppadirektiivissäsanoo: “Once an international agreement on climate change has been reached, only credits from projects from third countries which have ratified that agreement shall be accepted in the Community scheme from 1 January 2013” Komissio julkaisi äskettäin virallisen tulkinnan Durbanin tuloksista artiklan 11 (7):n osalta: “The adoption of a second commitment period of the Kyoto Protocol without a legally binding agreement for the period beyond 2012 under which other developed countries commit themselves to comparable emission reductions and economically more advanced developing countries commit themselves to contributing adequately according to their responsibilities and capabilities is therefore not an international agreement as referred to in Article 11a(7) of the EU ETS Directive and Article 5(3)of the Effort Sharing Decision” page 13
DURBANIN MERKITYS KIOTON PÖYTÄKIRJALLE Durbanissasovittiin, ettäKiotonpöytäkirjaajatketaantoisellavelvoitekaudellamaille, jotkahaluavatosallistuauuteenvelvoitekauteen Kiotonpöytäkirjassalukee: “Commitments for subsequent periods for Parties included in Annex I shall be established in amendments to Annex B to this Protocol, which shall be adopted in accordance with the provisions of Article 21, paragraph 7” Kiotonpöytäkirjanhyväksymismenettely: “The Parties shall make every effort to reach agreement on any proposed amendment to this Protocol by consensus. If all efforts at consensus have been exhausted, and no agreement reached, the amendment shall as a last resort be adopted by a three-fourths majority vote of the Parties present and voting at the meeting” “The amendment shall enter into force for any other Party on the ninetieth day after the date on which that Party deposits with the Depositary its instrument of acceptance of the said amendment” Eli, Kioton pöytäkirjantoinen velvoitekausi voi astua voimaan vain, jos sen on hyväksynyt vähintään ¾ osapuolista page 14
MITÄ TAPAHTUU OSAPUOLILLE, JOTKA EIVÄT OLE RATIFIOINEET KP2? Vain Kioton pöytäkirjan liitteen B muutosta ei sovelleta osapuolten osalta, jotka eivät ole ratifioineet pöytäkirjan muutosta (eli eivät osallistu uuteen velvoitekauteen) Kaikki muut osat Kioton pöytäkirjaa ovat edelleen voimassa, mukaan lukien oikeus isännöidä CDM-hankkeita MOP päätöstarvitaanmuuttamaantätä Näin ollen, jos osapuoli ei ole hyväksynyt tarkistuksia liitteeseen B ja MOP päättää, että nämä osapuolet eivät ole oikeutettuja isännöimään CDM projekteja enää, CER:ien myöntäminen näistä maista voi olla vaarassa Tämä koskee enintään ¼ Kioton osapuolia page 15
EU ETS 3. KAUSI • 2020 EU ETS:n yläraja (cap) on asetettu -21%:iin vuoden 2005 päästöistä (koskee EU:n 20% päästövähennystavoitetta) • Vuodesta 2013 EUA määrä pienenee 1,74% vuodessa • EU:n 20% vähennystavoite voidaan nostaa 30%:iin, jos muut kehittyneet maat sitoutuvat vastaaviin sitoumuksiin 2012 jälkeen • Komission huutokaupasta sivuun siirretyt EUA:t (set-aside volyymit) voidaan käyttää 30%:n tavoitteen saavuttamiseksi • Muuten nämä EUA:t tulee takaisin markkinoille ennen 2020 EU:ntavoite = -20% v. 1990 tasosta -14% v. 2005 tasosta EU ETS = -21% v. 2005 tasosta Ei-ETS toimialat = -10% v. 2005 tasosta
EU ETS – TOIMIALAT 2. kaudentoimialatUudettoimialat 3. kaudelle Sinkki, kupari, jne… (CO2) Energia (CO2) Alumiiniteollisuus (PFC , CO2) Öljynjalostus (CO2) Rauta ja teräs (CO2) Kemikaaliteollisuus: Typpihappo (CO2, N2O) Adipiinihappo (CO2, N2O) Ammoniakki (CO2) Vety (CO2) …. Sementti ja kalkki (CO2) Lasi (CO2) Keramiikka (CO2) Massa ja paperi (CO2) Ilmailu (2012) (CO2) Uudettoimialat, kaasutjalaitoksetlisääodotettavasti ~145 Mt per vuosi
ILMAISIA PÄÄSTÖOIKEUKSIA Neljäsääntöäilmaisillepäästöoikeuksille Maatjotkavoivalitavapauttaasähköalan: • Bulgaria • Kypros • Tšekki • Viro • Unkari • Latvia • Liettua • Malta • Puola • Romania Ei ilmaisiapäästöoikeuksia Sähköala Vapautetutsähköalat Ilmaisia päästöoikeuksia maksimissaan 70% keskimääräisestä 1. kauden päästöistä vuonna 2013 – pienenee 0%:iin vuoteen 2020 mennessä Sektorijolla ei olehiilivuodonriskiä Ilmaisia päästöoikeuksia maksimissaan 80% benchmarkista vuonna 2013 – pienenee 30%:iin vuoteen 2020 mennessä, 0%:iin vuoteen 2027 mennessä Sektorijolla on hiilivuodonriski 100%benchmarkista – maksimissaan 2005-2007 päästöjenmäärä Allokaatio päätetään EU-tasolla - ei enää kansallisia jakosuunnitelmia (NAP)! Harmonisoidut benchmarkit ilmaisten päästöoikeuksien jakoa varten hyväksyttiin huhtikuussa 2011
ILMAILUDIREKTIIVI Ilmailuala on ollutmukana EU ETS:ssä1. tammikuuta2012lähtien Direktiivi hyväksyttiin marraskuussa 2008 (Directive 2008/101/EY) Päästöoikeuksia jaetaan vuonna 2012 lentoyhtiöille 97 prosenttia vuosien 2004–2006 päästöjen keskiarvosta Kiristetään vuonna 2013 niin, että se on 95 prosenttia vuosien 2004–2006 keskiarvopäästöistä kutakin päästökauppavuotta kohden Yhdensuunnanlinkkaus Ilmailualaei ole Kiotonpöytäkirjanallaolevatoimiala Siksi otetaan käyttöön uusia "ilmailupäästöoikeuksia” (aEUA), joita voidaan käyttää ainoastaan kattamaan ilmailualan päästöjä Mutta ilmailuala saa ostaa normaaleja EUA:ta muilta EU ETS aloilta page 20
MITÄ LENTOJA DIREKTIIVI KOSKEE? • Kaikkia EU:n lentoasemilta lähteviä ja niille saapuvia lentoja • Esimerkiksi: Helsinki – New York – Los Angeles koskee eikoske Helsinki Los Angeles New York
CER/ERU:JEN KÄYTTÖRAJOITUKSET • Joustotila (ns. flexible space), elimääräprojektiyksiköitäjoitakukinlaitossaakäyttäävuoteen 2020 asti on asetettuvähintään11%:iinvuosien 2008-2012 EUA-ilmaisjakelusta • Uusilla tulokkailla on joustotilaa vähintään 4,5% heidän todennetuista päästöistään kaudella 2013-2020 • Ilmailualan toimijoilla on joustotilaa vähintään 1,5% heidän todennetuista päästöistään kaudella 2013-2020
CER KELPOISUUSSÄÄNNÖT 2012 JÄLKEEN Näillesäännöille on kaksipoikkeusta/rajoitusta: Komissioasettilaadullisiarajoituksia HFC jaadipiinihappy N2O CER:ienkäytölle 1. toukokuuta 2013 alkaen. Komissiolla on myösoikeusrajoittaamuiden CER laatujenkäyttöäkoskatahansa Hankettaisännöivänmaan on pitänytratifioidauusi 2012 jälkeinenilmastosopimus (jossellainen on olemassa)
EU ETS – YHTEENVETO Varma Epävarma Tavoitteet • Päästöt -20% 2020 mennessä (ref. 1990 tasot) • EU ETS jatkuuainakinvuoteen 2020 • Komissiovoimuuttaa 2020 tavoitteen -30%:iin Hankeyksi-köidenkäyttö • Laadullisiarajoitteita: HFC jaadipiinihappo N2O kiellettyalkaen 01.05.2013 • MääräCER:jä jota voiluovuttaa on “bankable” 2020 asti • Laadullisiarajoitteitavoidaanlisätä • Kahdenvälisiä sopimuksia, ellei kansainvälistä sopimusta saada aikaan EUA ilmaisjakelu • Ilmaisjakelustahuutokauppoihin • Ilmaisjakeluperustuubenchmarkkeihin • Jäsenvaltiotlaskevatvielälaitoskohtaisiaallokaatioita
REKISTERI – MITÄ SILLE TAPAHTUU? • CITL korvataanEUTL:llä • EUA:tirrotetaanAAU:ista • Kaikki EUA ja CER/ERU numerottehdäännäkymättömiksi • BlueNextlopettaa “Safe-Harbour zone”:n • Spotkauppavoilisääntyäpörssissä • Siirtojavoidaantehdäarkipäivisin 10:00 – 16:00 CET • Kaikillesiirroilletulee 26 tunninviive (lasketaantyöpäivinä) • Voihankaloittaakaupantekoa (A B C) • Pakollinen 4-silmän periaate • Vuoden 2012 puolivälistälähtienvoidaantiliinperustaaluotettujentilienlista (“trusted account list”) jokamahdollistaaviivytyksettömiäsiirtojanäilletileille • Luotettujentilienlisääminenkestää 7 päivää