lite, classe politica, reclutamento politico

1. �lite, classe politica, reclutamento politico da A. Costabile, P. Fantozzi, P. Turi (a cura di), Manuale di Sociologia Politica, Roma, Carocci

2. �lite = parte selezionata, la migliore = ristretto gruppo di persone che si distingue per superiorit� culturale, posizione economica e sociale valutazione positiva (dai termini latini eligere, �scegliere, operare una scelta� ed electa, �parte prescelta� > stessa radice di elezione, eletto) termine introdotto da Pareto

3. Classe politica = insieme dei professionisti della politica > termine introdotto da Mosca

4. caratteristiche associate al concetto di �lite: Il numero = si riferisce ad una categoria sociale di persone o a un gruppo sociale relativamente ristretto, minoritario, all�interno di un gruppo pi� ampio Il riferimento a livelli o gradi elevati = rispetto ad una dimensione verticale, cio� ad un ordinamento gerarchico basato su uno o pi� criteri distintivi

5. Definizione generale: L�elite � relativa ad una superiorit� dei suoi componenti, che consiste in una capacit� comparativamente elevata di alcuni soggetti in una specifica professione, intesa come eccellenza in un�attivit� socialmente apprezzabile

6. Oltre l�abilit� e l�eccellenza � importante la valutazione positiva a livello societario, che permette alle �lite di avere una posizione di preminenza, per quanto settoriale e specifica > in questo senso il concetto di �lite ha un significato positivo (che aveva originariamente nel linguaggio comune)

7. Definizione particolare �lite come minoranza in grado di esercitare potere o influenza nel processo di decisione politica. Si formano come risultato dell�organizzazione sociale: un�organizzazione che supera una certa soglia di componenti necessita di una direzione che, per essere efficace, deve essere ristretta e quindi fortemente minoritaria

8. Le �lite come forma di leadership sociale sono quindi una necessit� funzionale di cui non � possibile fare a meno dal momento in cui una data popolazione ha raggiunto una certa dimensione

9. Non ci si riferisce solo ai soggetti che si trovano ai vertici delle istituzioni ma anche a coloro che si trovano alla guida di movimenti: vertici militari, economici, dei partiti, delle associazioni professionali, dei sindacati, dei media, dei gruppi di interesse, delle organizzazioni religiose e di altre organizzazioni movimenti sociali e politici strutturati

10. Teoria classica delle �lite Traduzione delle opere della scuola elitistica italiana in inglese tra il 1917 e il 1939 > James Burnham > tradizione del realismo politico: �eredi di Machiavelli �, critici delle ideologie Realismo come studio del potere, che vuole mettere in luce i reali rapporti di dominio (l�immutabilit� della natura umana, la concezione dell�esistenza come lotta, la politica come lotta per il potere, la forza e la manipolazione come strumenti necessari e le minoranze organizzate per guidare le masse)

11. Per gli elitisti, in ogni sistema politico � una minoranza della popolazione a prendere le decisioni fondamentali. Anche nei regimi democratici, la minoranza non pu� essere controllata dalla maggioranza. Essa dispone quindi, rispetto alla popolazione su cui domina, di una sostanziale autonomia

12. La non-�lite La non-�lite � incapace di agire politicamente, perci� � una categoria sociale destinata a rimanere passiva o, in particolari circostanze, ad essere mobilitata strumentalmente (nei periodi ordinari costituisce la riserva da cui provengono i nuovi membri che l�elite non � in grado di reperire all�interno delle proprie figlie)

13. Gli elitisti classici attribuiscono notevole peso alla dimensione ideologica nella ricerca nel mantenimento del potere. Ogni �lite, infatti, cerca di legittimare agli occhi delle masse il potere che detiene di fatto, in modo da giustificare i propri privilegi e da coprire i reali criteri con cui governa

14. La credenza di ubbidire ai principi astratti, anzich� direttamente alla superiorit� di altri individui, risponde al bisogno della massa di credersi dominata sulla base di assunti morali anzich� dall�esercizio della forza, che pure rimane il criterio ultimo su cui potere si fonda > Ideologia come risorsa necessaria l�esercizio del governo

15. Gaetano Mosca 1858-1941 Classe politica = la minoranza che in ogni societ� detiene il potere governa sulla maggioranza. La spiegazione � nell�organizzazione: la capacit� che un numero ristretto di individui ha di darsi una struttura interna per coordinarsi li porta necessariamente ad un dominio sulla massa disorganizzata

16. In ogni organismo politico esistono due classi di persone: quella dei governanti (meno numerosa) e quella dei governati (pi� numerosa) il numero dipende dalla classe governata e dal tipo di regime politico

17. Per il governo effettivo, la classe politica risulta composta anche da uno strato di persone, molto pi� numeroso, che comprende tutte le capacit� direttrici del paese = la classe dirigente in senso ampio, necessaria perch� il primo strato non basterebbe da solo a dirigere l�azione delle masse Le caratteristiche di questo secondo strato variano col variare del tipo di regime (sacerdoti guerrieri, burocrazia, corpo elettorale )

18. La formula politica Ogni classe politica e giustifica il suo potere attraverso un�ideologia, che Mosca chiama formula politica ( es. autorit� derivante da Dio, poteri che trovano fondamento nella volont� popolare ) Ogni cambiamento nella classe politica avr� sempre un riflesso sulla formula adottata dalla nuova minoranza per giustificare il proprio potere

19. Apertura della classe politica = tendenza democratica che mira rinnovare la classe dirigente sostituendola completandola con elementi provenienti dalle classi dirette Chiusura della classe politica = tendenza aristocratica che mira alla stabilizzazione della direzione sociale del potere politico nei discendenti di quella classe che in un dato momento storico se n�� impossessato > Sono due tendenze complementari

20. Vilfredo Pareto (1848-1923) contributo psicologico, per il maggior peso delle caratteristiche individuali �lite come una minoranza composta da coloro che sono pi� capaci (anche se Pareto � consapevole delle eccezioni, cio� di soggetti entrati a far parte dell��lite per ereditariet�, ricchezza, relazioni familiari etc. e non per capacit� personali) Due classi: la classe eletta, fortemente minoritaria, e la classe non eletta

21. all�interno della classe eletta, distinzioni sulla base della partecipazione diretta o indiretta dei suoi membri all�attivit� di governo: �lite di governo = coloro che direttamente o indirettamente hanno parte notevole nel governo classe eletta di non governo = coloro che, pur raggiungendo risultati eccellenti nelle loro specifiche attivit� non prendono parte direttamente al governo

22. Teoria della circolazione delle �lite Per potersi mantenere nel tempo l��lite deve essere aperta e rinnovarsi continuamente, consentendo scambi tra lo strato inferiore e lo strato superiore > circolazione delle �lite, altrimenti si rischia una crisi dell�equilibrio sociale

24. La classe eletta di governo, quindi, � in uno stato di continua lenta trasformazione: � essa scorre come un fiume �

25. Roberto Michels (1876-1936) Si concentra soprattutto sui partiti politici di massa e i sindacati > concentrandosi su organizzazioni ispirate da principi democratici e finalizzate a combattere disuguaglianze sociali e politiche, lo scopo di Michels era di provare l�inevitabilit� della legge che pochi governano

26. Legge ferrea dell�oligarchia = descrive il meccanismo attraverso cui si crea una struttura organizzativa gerarchica e accentrata che rende i partiti simili a ogni altra organizzazione burocratica �chi dice organizzazione dice tendenza all�oligarchia. � insito nella natura stessa dell�organizzazione un elemento profondamente aristocratico�

27. Contributi contemporanei sulle �lite

28. Raymond Aron (1905-1983) Qual � l�origine sociale il modo di reclutamento dei politici? Quali sono le qualit� che sembrano garantire il successo ? Quali sono i modo di pensare la concezione della vita caratteristici di queste categorie di persone? Qual � il grado di coesione e il senso di solidariet� tra i suoi membri?

29. Due tipi polari di �lite (Guerra Fredda): Unitaria o unificata, nelle societ� senza classi che hanno eliminato le propriet� private nei regimi di partito unico di tipo sovietico in cui le differenti forme di potere sono manipolate da Le stesse persone Divisa e frammentata dove si sono differenziazioni di gruppi sociali delle funzioni del forme di potere ( pluralit� di categorie dirigenti eterogenee e in competizione)

30. Charles Wright Mills Esponente della corrente minoritaria dei teorici radicali delle �lite, negli anni 50, in contrapposizione all�immagine pluralista della struttura del potere politico dominante negli Stati Uniti, sostenne la presenza di una tendenza la concentrazione del potere tale da costituire un serio pericolo per le stesse tradizioni democratiche

31. Secondo i teorici del pluralismo (bentley, Riesman, Truman, Dahl) nelle societ� democratiche moderne il potere � disperso, frammentato e diffuso tra una molteplicit� di gruppi di interesse o di pressione in conflitto o in competizione tra di. Nessun gruppo abbastanza forte da imporsi agli altri, quindi cerca alleanze, compromessi, consensi; ci� assicura pluralit� e concorrenza

33. Mills critica la teoria dell�equilibrio e distingue tre livelli nella gerarchia del potere degli Stati Uniti:

34. �se prendiamo i 100 uomini pi� potenti d�America, i 100 pi� ricchi, i 100 pi� noti, ci accorgiamo che, se non fosse per le posizioni che occupano in qualche istituzione, per le persone che dipendono da loro, per il denaro di cui dispongono, per i grandi mezzi d�informazione che concentrano la propria luce su di loro, essi sarebbero impotenti, poveri e ignoti. Il potere non � cosa di un uomo, la ricchezza non ha le sue radici dell�individuo che la possiede, la celebrit� non � necessariamente unita ad alcuna personalit�� (1970)

35. La definizione di chi � parte dell��lite si basa sul tipo di appartenenza istituzionale, sulla posizione della gerarchia istituzionale sul tipo di decisioni prodotte: � circoli politici, economici e militari che, disposti in ordinamento complesso stratificato, prendono decisioni di importanza almeno nazionale �

36. Differenze rispetto all�impostazione classica: Il dominio delle �lite non � n� inevitabile n� auspicabile Non � bastato n� sulla necessit� di qualcuno che governi, n� su un�effettiva superiorit� della minoranza Sono le tendenze strutturali a determinare le condizioni di esistenza per le ditte Le masse dominate sono viste non come costitutivamente incapaci ma disinformate e ingannate dall��lite

37. Prospettiva neoelitista Bachrach e Baratz introducono il concetto di non-decisione: essi rimproverano ai pluralisti-elitisti (Dahl) di occuparsi soltanto della parte visibile del processo decisionale, tralasciando l�altra faccia del potere, quella che si esprime in modo che alcune decisioni semplicemente non vengano prese, limitando di conseguenza l�ambito delle decisioni ad argomenti ed oggetti relativamente innocui

38. Pluralismo democratico Criticano le posizioni di Bachrach e Baratz gli esponenti della prospettiva teorica del pluralismo democratico, affermando che le loro argomentazioni sono basate su un oggetto che non � accertabile empiricamente, le non-decisioni.

39. Paradigma neoelitista ( anni 80 ) Polemica contro l�ideologia democratica ed egualitaria che richiama quella dei primi elitisti. Intenzione di riaffermare gli assunti secondo loro fondanti la teoria elitistica classica, in polemica contro l'ideologia democratica ed egualitaria�

40. � che sono: la presenza inevitabile delle �lite in tutte le societ�; la fondamentale importanza delle differenze di struttura e della variabilit� delle �lite per spiegare la diversit� dei regimi politici; la relazione tra �lite e non �lite

41. La prospettiva demo- �lite Etzioni-Halevy richiama l'attenzione sulle minacce che alla democrazia possono venire dalla mancanza di autonomia relativa alle �lite e da un'eccessiva distanza tra �lite e pubblico Propone di distinguere due varianti: una tendenza elitista che rinvia fra i classici a Pareto, Mosca, Michael e Mills e una teoria democratica delle �lite che ha le sue radici nel pensiero liberale e include Weber, Schumpeter, Aron, al cui interno si colloca un apporto autonomo definito prospettiva demo-�lite

42. Reclutamento politico processo che seleziona tra diversi milioni di cittadini socialmente favoriti e politicamente motivati, compreso lo strato politico, le diverse migliaia che raggiungono posizioni di influenza nazionale significativa (Putnam). I fattori che influiscono sono: le leggi elettorali, l'organizzazione e la competizione tra partiti, la configurazione del sistema partitico, la cultura politica nel suo complesso.

43. Modello dell'agglutinazione delle �lite solitamente i membri delle �lite posseggono uno status sociale pi� elevato, un livello d'istruzione pi� alto e provengono da famiglie con un background socioeconomico medio-alto o alto > agglutinazione = il saldarsi di condizioni socioeconomiche privilegiate necessarie per accedere al circolo ristretto delle �lite politiche. tanto pi� si sale lungo il sistema di stratificazione delle �lite, tanto pi� le caratteristiche privilegiate diventano indispensabili per accedere a posizioni di comando.

44. Aspetti principali del reclutamento politico (Putnam): i canali utilizzati dagli aspiranti leader per raggiungere posizioni di vertice: il partito e le esperienze politiche precedenti, come il governo locale (oggi in declino); come e da chi � effettuata la selezione dei membri dell��lite politica: tecniche automatiche (ereditariet� delle cariche), semiautomatiche (esami e anzianit�) e discrezionali (cooptazione o nomina) di selezione;

45. quali sono le caratteristiche e le credenziali rilevanti: quelle ascritte e quelle acquisite; in che modo e con che frequenza chi occupa un'importante carica politica la lascia: cause naturali, sostituzione violenta, elezioni. I livelli pi� elevati di ricambio si registrano durante i periodi di crisi e il tasso di cambio tende a diminuire con l'invecchiamento dell'istituzione;

46. impatto dei modelli di reclutamento sulle caratteristiche di insieme dell��lite politica (meccanismi formali per assicurare rappresentativit� di tutte le fasce, volont� di conservazione o innovazione nelle scelte, competenze acquisite nel processo di selezione di competizione).