Stav technických příprav na zavedení eura v ČR

1. Stav technických přípravna zavedení eura v ČR Oldřich Dědek Exportní politika České republiky Výbor pro hospodářství, zemědělství a dopravu Senátu Parlamentu České republiky Organizační výbor Národní koordinační skupiny pro zavedení eura v České republice

2. Charakteristické rysy současné situace • Absence termínu zavedení eura • Duben 2007: vláda schválila Národní plán zavedení eura v ČR • První náčrt organizačně-technického zajištění procesu zavedení eura v ČR • Potvrzeno institucionální zajištění technických příprav: národní koordinátor, národní koordinační skupina, pracovní skupiny NKS • Duben 2008: vláda přijala Zprávu o plnění Národního plánu zavedení eura v ČR • Motto: „Zpráva je vedena názorem, že existuje celá řada aktivit souvisejících s budoucím zavedením eura, které je možné i účelné vykonávat s předstihem i bez znalosti závazného termínu jeho zavedení.“ • Duben 2009: druhá etapa skládání účtů formou Zprávy o plnění NP

3. Základní moduly technických příprav

4. Adaptace právního prostředí (1) • Obecný zákon o zavedení eura v ČR • Vytvoření obecných právních předpokladů a pokrytí nejzávažnějších právních aspektů při přechodu na euro • Kompetence Ministerstva financí za vypracování paragrafového znění • Zpracován materiál Obecný zákon o zavedení eura v ČR – hlavní principy • Připravenost zahájit práce na paragrafovém znění v druhé polovině roku 2009 • Nový zákon o České národní bance • Zajištění plné slučitelnosti legislativy centrální banky českého státu s právem Evropského společenství • Zákon o ČNB je již po věcné stránce zpracován a projednáván v LRV (nabytí platnosti bude předcházet časově nespecifikovanému okamžiku nabytí účinnosti ke dni zavedení eura jako měny v ČR) • Při přípravě zákona o ČNB vyvstala též otázka, zde ke vstupu ČR do eurozóny není nutná změna Ústavy ČR. Byl přijat závěr, že ústavní změna není nutná.

5. Adaptace právního prostředí (2) • Zákon o změně zákonů v souvislosti se zavedením eura (tzv. Změnový zákon) • Velký počet právních předpisů dotčených zavedením eura • ASPI systém (dotaz Kč) : cca 300 zákonů dotčených zavedením eura (plus nařízení vlády a vyhlášky) • Řada dalších zákonů dotčena nepřímo (odkaz na diskontní sazbu ČNB, aj.) • Alternativní právní názory na způsob adaptace právního prostředí • Minimalistický přístup: drtivou většinu novel lze provést odkazem na přímou účinnost legislativy ES (koruna jako neceločíselný násobek eura) ⇒ jednoduchost • Maximalistický přístup: z důvodu právní jistoty je žádoucí přímo novelizovat co nejvíce právních předpisů, avšak pochybnosti o technické zvládnutelnosti • Jednoduchost adaptace versus právní jistota • Připraven materiál pro rozhodnutí vlády • Volba metody adaptace • Harmonogram legislativního procesu • Jednotný přístup k zaokrouhlování a zarovnávání eurových peněžních částek

6. Zavedení hotovostního a bezhotovostního eura • Řada dílčích projektů • Příprava mincí a bankovek v euroměně • Předzásobení bank a druhotné předzásobení podniků • Výměna korunového oběživa za eurové, stažení a likvidace korunových bankovek a mincí • Zapojení do TARGET2 • Konverze účtů a platebních nástrojů • Komunikace s veřejností • Zpracován podrobný indikativní harmonogram úkolů (kompetence ČNB) • Aktualizace harmonogramu podle slovenských zkušeností • Hlasování občanů o národní straně euromincí • Popularita startovacích sad pro domácnosti

7. Příprava veřejného sektoru • Dvojí úkol orgánů státní správy a územních samospráv • Řešení řady věcných problémů spojených se začleněním české ekonomiky do eurozóny • Vnitřní transformace zabezpečující vnitřní chod resortů (IT, školení, komunikace, aj.) • Metodika přechodu státní správy na euro • Jedna z priorit letošního roku • Přístup projektového řízení: komplexní a víceúrovňový problém – inspirace twinningovým projektem s NBB • Nastavení efektivních plánovacích, řídících a reportujících mechanismů a jejich koordinace (např. europrojektová kancelář, reportovací formuláře, pravidelné informování vlády o stavu příprav, aj.) • Schválená metodika využitelná jako inspirativní zdroj pro územní samosprávy • Přípravy na zavedení eura v rezortech MF, MPSV a MZdr • Výjimečné postavení těchto rezortů v přípravách na zavedení eura (dopady na veřejné rozpočty, rozsah duálního označování peněžních částek, specifické problémy zaokrouhlování aj.)

8. Aktivity vůči soukromému sektoru • Zpracované metodické texty • Základní pravidla přepočtu, zaokrouhlování a zarovnávání peněžních částek při zavádění eura • Odhad rozpočtových nákladů spojených s principem nepoškození občana při zavedení eura v ČR • Doporučené postupy při duálním označování spotřebitelských cen • Metodická příprava finančního sektoru na zavedení eura • Monitorování cenového vývoje v období zavádění eura • Plánované úkoly v letošním roce • Příručka připraveného podnikatele • Zásady férových cen při zavádění eura

9. Komunikační kampaň • Důležitost komunikační strategie • Klíčový nástroj pro zajištění podpory veřejnosti • Důležitá nákladová položka veřejných rozpočty • Spuštění internetové stránky k euru (únor 2008) • Cca 30 % Čechů získává informace z internetu • Měsíční návštěva průměrně okolo 3000 návštěvníků a má rostoucí trend • Úkoly pro letošní rok • Koncepce komunikační strategie (obsahová stránka, harmonogram, nástroje vůči cílovým skupinám, aj.) • Organizačně-institucionální zázemí komunikační kampaně (koordinace komunikačních aktivit, monitoring, distribuce, aj.) • Slovenské zkušenosti • Zahájení kampaně mnohem dříve než po vypracování kladných hodnotících zpráv • Komunikační kampaň nelze pojmout jako technologii zavádění eura, důležitý též důraz na objasňování výhod společné měny

10. www.zavedenieura.cz