Effektevalueringer til nytte i beslutningsprosesser

1. Effektevalueringer til nytte i beslutningsprosesser SSØ - dagen 2009 Professor Arild Hervik

2. Temavalg ut fra egne faglige evalueringer • Store måleproblemer på miljø/ klima området • Evalueringer av ringvirkninger ved omstillinger og store utbygger mange bestillingsoppdrag - ensidige indkommuner, OL og lokalisering petroleumsaktivitet • Evaluering av virkemiddel for FOU, omstilling og nyskaping - NFR/IN/SIVA hyppig evaluert • Evaluering av infrastrukturprosjekt viktig i NTP og KS regimet-lang erfaring med måling • Oppsummering

3. Evaluering miljø /klimatiltak-litt om min bakgrunn • Økonomer ut på glattisen med relevante kvantitative analyser fra nylig avdøde Arne Næss: Økologi , samfunn og livsstil 1975 • Trygve Haavelmo: Kritiske merknader til økonomisk vekstteori 1977, med integrasjon av akkumulative klimaeffekter med befolkningsvekst som driver av problemet • Energi og miljøregnskap kvantitativ forsker gruppe i SSB fra 1978

4. Klima /miljøtiltak kvantifisering-3 eksempel • Første seriøse kvantitative analyse for Samlet Plan Vassdrag 1983/84 - implisitt betalingsvillighet kontra intervjuer av markedets betalingsvillighet (ut på glattisen ) • Oppdrag NHO 2003 med konklusjon investering vindkraft neppe treffsikker klimapolitikk - ikke lønnsomt uten betydelige subsidier selv når kvote prisen internaliseres i elmarkedet med høye kvotepriser

5. Klima /miljøtiltak fortsatt • Evaluering FOU infrastruktur reaktorene IFE fokus samfunnsøkonomisk relevante kostnader kvantifisert og nytteverdier vurdert kvalitativt som bedret sikkerhet og mer effektiv kjernkraftindustri globalt , beredskap samt sterk FOU kompetense for kunnskaps spredning hjemme (bedrevnnsja klimatiltak) • Evaluering av denne FOU infrastruktur av internasjonal ekspertgruppe med mandat og inngår i beslutningsprosess på regjeringsnivå

6. Incentivproblemet miljø /klima • Allianser næringsinteresser og miljøbevegelsen gir sterke lobbygrupper • Krever gode analyser for å sortere ut dårligste prosjekt • Faglig overvåking incentiv problemer • Gir gale incentiver å subsidiere og investere i ulønnsomme prosjekt som gir prispress og svakere incentiver enøktiltak • Incentiv til å investere i billig kullkraft for å utnytte internasjonal ordning rensetilskudd

7. Ringvirkninger med tap av eller skapte nye arbeidsplasser • Nedbygging av Jernverket Mo i Rana oppdrag Ind dep 1983 kvantitativ(FAFO motmelding) • Går mye bedre enn forventet med mottiltak • Lokalisering enkeltprosjekt petroleum med mindre effekter av investering enn antatt • OL Lillehammer og Tromsø • Mange bestillingsoppdrag hvor effektene mindre og verdi pr effektenhet mye mindre i objektive evalueringer

8. Evaluering omstilling, nyskaping og FOU - IN, Forskningsrådet og SIVA • Lange tradisjoner med evaluering og erfaring med store måleproblem • Egenkap og SND 1996 • SIVA eval 1997 med gode incentiv siden nedlegging aktuelt • Eval Brukerstyrt FOU med kvantitative målinger hvert år i 10 år-gir ønskede effekter • Mange små prosjekt med store mål og vanskelige måleproblem

9. Infrastruktur • Veiprosjekt hovedvei Oslo-Bergen • Ny flyplass Kautokeino • Mange veldig dårlige prosjekt realisert med begrunnelse distrikt eller næringseffekt • Gardermobanen var grundig analysert • Traktproblemet • Mest modent med anvendelse av evalueringer integrert til beslutningssystemet - NTP og KS

10. Oppsummering • Evaluering miljø og klimaprosjekt krever gode kvantitative analyser for å unngå alle feilinvest og styre unna incentivproblem • Mer edruelige evalueringer ringvirkninger i arbeidsmarkedet • Vi vet mye om effekter fra de mange evalueringer IN , Forskningsrådet og SIVA • Eval infra kommet lengst men bedre fokus på å unngå dårligste prosjekt • KS REGIMET gir gode incentivvirkninger - OL