Séance 10 Le projet de zone transatlantique de libre-échange

1. Partie IIILes frontières de l’Europe Séance 10Le projet de zone transatlantique de libre-échange

2. Partie III, les frontières de lEurope • Résumé des relations US-UE • Un rapide apercu historique • L’UE comme une faiblesse • L’UE comme une force • II) De la concurrence à la coopération économique • L’UE et les USA : deux concurrents et deux partenaires • De l’agriculture aux cieux ouverts: de multiples interactions • La naissance du projet de zone transatlantique de libre échange • III) Le futur du projet de libre-échange • Soutiens • Et critiques • Conclusion Rappel Titre présentation - Date

3. Introduction • Un autre type de frontière : les frontières économiques • Changer de perspective : voir l’UE des US. • Le projet transatlantique : une expansion de la stratégie initiale de la construction européenne? • A l’instar de la Turquie, quel impact de ce projet sur la nature de l’intégration européenne? • Quel impact sur les grands équilibres géopolitiques globaux? • Europe marché ou politique? • Rôle actif ou passif dans la conduite des affaires internationales? • UE : club chrétien? Quelles relations avec l’Islam? Rappel Titre présentation - Date

4. I) Résumé des relations US-UE • A) Un rapide aperçu chronologique • Au lendemain de la 2ème GM, protéger le monde en sauvant l’Europe : • Plan Marshall • OTAN • Dans les années 50-60 attitude ambivalente • Résistance initiale car crainte concurrence (Kissinger) • Puis soutien à la coopération économique et à une Europe « forte » (Carter) • Mais dans le cadre de l’Otan et des intérêts stratégiques américains. • Charnière de fin 80, début 90 • Fin de l’URSS et du rideau de fer, UE : une réalité. • Réunification allemande • Redessiner la relation avec l’UE est une nécessité dans la construction du nouvel ordre global Rappel Titre présentation - Date

5. I) Résumé des relations US-UE • B) L’UE comme une faiblesse • Kagan, « Power and Weakness » (2002) : l’UE retranchée dans un paradis artificiel kantien de la paix perpétuel quand les US évoluent dans un monde anarchique Hobbsien. Les européens viennent de Vénus, les US de Mars (sic!!) • L’Europe : une alliée peu fiable. • Le révélateur de la Yougoslavie (Baker (secrétaire d’Etat) : we don’t have a dog in this fight). • Yougoslavie 90-95: backyard de l’Europe, crise des balkans, européens incapables de réagir collectivement, surtout après Srebrenica, les US envoient des soldats. • De même, fort leadership américain au Kosovo en 1999. • Europe : peu fiable et perte de temps • Encore plus avec l’Irak en 2003 • Division du travail : • US font le dinner et les Européens la vaisselle Rappel Titre présentation - Date

6. I) Résumé des relations US-UE • B) L’UE comme une faiblesse • L’Europe est tout ce que les US ne sont pas. • Différence de modèles économiques : l’UE est plus stato-centrée et moins financiarisée. • Lettre du pdg du Titan • La société européenne est percue comme bloquée fracturée et raciste. • Notamment, question candidature Turquie et du club chrétien • Perception de BxL comme une super-technocratie coupée du peuple. • Lors du projet constitutionnel, comparaisons peu flatteuses avec la constit. Américaine : pères hésitants dans Foreign Affairs (Floundering Fathers) • Regain d’anti-européanisme pendant la période néo-conservateur • L’idée est que l’Europe est malade de son histoire et ne peut plus intervenir avec force face au « Mal » (sic). • Réaction à la crise irakienne de C.Rise : « Pardonner la Russie, ignorer l’Allemagne, punir la France. » • L’europe inexistante • Plutôt pour les libéraux • Changement de regard sur le monde : montée en puissance de l’Asie • A cela s’ajoute une difficulté de visibilité de l’UE : le fameux téléphone de Kissinger Rappel Titre présentation - Date

7. I) Résumé des relations US-UE • C) L’UE comme une force. • L’alliée naturelle • Le soutien à la construction de l’UE par B.Clinton (prix charlemagne) • Membre de la communauté des valeurs occidentales : poids structurel • Alliée constante quand les US penchent pour le multilatéralisme. • Appel à renforcer les budgets de défense • Une possible concurrente • Peur d’une défense européenne unifiée (PESD), concurrente à l’OTAN • Rivale géopolitique (liens avec la Chine, l’Afrique…) • Voire un modèle… • Modèle social. • Modèle intellectuel. • Mais surtout les liens, projets, concurrence et perspectives sont surtout économiques depuis 1993. Rappel Titre présentation - Date

8. II) De la concurrence à la coopération éco. • A) Deux concurrents et partenaires • 2008,UE+US 60%du PIB mondial, 40% du commerce et 60% du stock des investissements directs. • Deux concurrents • Aspect macro-éco : Critiques respectives sur le taux de change US/euro malgré les déclarations capitonnées des banques centrales: • les US critiquent la frilosité de la BCE, le carcan des politiques fiscales et aujh la multiplication « absurde » des plans d’austérité. • L’UE critique la surfinanciarisation de l’économie US et des risques excessifs qu’elle fait peser sur l’économie mondiale, la volonté de « dollar faible » et avant la crise, leurs déficits excessifs. • Les négociations commerciales transatlantiques • UE a un siège unique à l’OMC. Jeu de pouvoir d’égal à égal avec les US. Echec à Seattle, fin du conflit de la banane à Doha • Déficit de la balance commerciale américaine • Cependant, l’europe et les US sont les deux marchés les plus profitables l’un pour l’autre. 12 millions d’emplois concernés • Investissements directs internationaux forment la colonne vertébrale des relations éco transatlantiques. 65% des IDE US vers l’UE. Moitié des bénefs annuels des firms US en Europe. Investissements européens aux US, 62% du total des investissements étrangers (900 milliards de dollars). • Donc, partenariat transatlantique institutionnalisé. • 90 : déclaration transatlantique, rapports US-UE annualisés, représentation des instits européennes à Washington, le nouvel agenda transtlantique et surtout le nouveau partenariat économique avec un accord-cadre. Rappel Titre présentation - Date

9. II) De la concurrence à la coopération éco. • B) De l’agriculture aux cieux ouverts • Deux politiques agricoles et deux modèles concurrents : la PAC et le Farm Bill. • Différends sur les OGM : principe de précaution dans l’UE. Plainte devant l’OMC, l’UE condamnée mais non sanctionnée. • Le conflit cache une compétition entre différents modèles agricoles. • 2005 : accord sur le commerce du vin après 20 ans de négociations pour pouvoir permettre les échanges. • Compétition Airbus Boeing et la question des subventions • 1993: premier accord régulant les montants des subventions. • 2004 : US dénoncent la rupture de l’accord par l’UE suite à la production de long-courriers. UE attaque aussi les US. • Toujours en règlement 12 mars : les deux ont fauté. • L’accord ciel ouvert sur le transport aérien. • Principe : toutes les villes américaines et européennes peuvent être desservies par les compagnies de ces deux zones, avant les accords étaient bilatéraux. • Bénéfices de 12 milliards d’euros pour l’UE. • Conclusion : • Face à l’émergence de blocs économiques concurrents, les US et UE ont intérêt à trouver des accords sur leurs interactions économiques. • Cependant, pas de spill-over automatique, long combat politique comme le montre le projet d’accord de libre échange transatlantique Rappel Titre présentation - Date

10. III) L’accord de libre-échange transatlantique • A) Les origines • 88, 94 : NAFTA • Efforts de coopération depuis 1990 • Transatlantic economic partnership en 1998 • Peu de recherches et de véritables projets sur TFTA jusqu’à Doha. Se rend compte que les négo multilatérales sont en fait tripartites US-UE-reste du monde. Retour du bilatéralisme et peur Asie de l’Est. • création du conseil économique transatlantique en 2007 : véritable lancement même si pas repris par Bush à l’époque car réticences du Congrès qui n’a tjs pas ratifié d’autres accords de libre-échange. • 2013 : Projet repris dans le State of Union de Obama, le même jour Barroso et Rompuy commencent les négotiations. Rappel Titre présentation - Date

11. III) L’accord de libre-échange transatlantique • B) Les arguments pour • La « taille » compte. Plus le volume des échanges est important, plus les bénéfices sont grands. • Les économies se ressemblent et sont déjà connectées : renforcement mutuel de la compétitivité • Les intra-IDE sont importants, ce qui renforce la cohésion de l’échange. • Haut-degré d’échange dans les mêmes secteurs industriels : renforcement de la concurrence. • Quelles projections? • Les gains statiques attendus (cad seulement dus aux gains immédiats du fait de la suppression des taxes) sont faibles (O,1% du PIB pour l’UE). • Les gains dynamiques (effets stimulants de la concurrence) plus élevés : 1% du PIB US, O,5% en Europe. • Le TFTA n’est pas nécessairement synonyme d’exclusion d’autres zones. • La concentration sur le lien US, UE ne veut pas dire que la dynamique asiatique est oubliée. Rappel Titre présentation - Date

12. III) L’accord de libre-échange transatlantique • C) Les arguments contre • Le bilatéralisme signifie la fin du multilatéralisme • La multiplication de ce type d’accords pourrait signifier la fin des accords de libre-échange menés au sein de l’OMC et la fin de la « paix par le commerce ». • Mauvais signaux à donner dans la perspective de résoudre les déséquilibres économiques globaux (la chine pourrait être offensée par cette attitude défensive et continuer sa politique de dévaluation). • Que faire des accords avec les pays tiers? • Beaucoup d’efforts politiques pour peu de gains économiques • Aujh, déjà peu de barrières : environ 4%. • Peu de certitudes sur les projections des bénéfices attendus. • Abolition tarifs douaniers : enjeu marginal dans les écos aujh (ce qui a par ailleurs un impact sur la construction européenne et ses accomplissements). • Pourquoi dépenser une énergie politique pour ce projet quand d’autres sont plus urgents (liens avec la chine)? • Enfin et surtout, Le diable sera dans les détails. • La question reste ouverte sur l’agriculture (OGM vs viande de cheval). • Conceptions contradictoires de la vie privée (Google et FB font du lobbying au PE contre un projet de protection de kla vie privée • Maintien de l’exception culturelle et de protection du secteur audiovisuel (France). • La question de la reconnaissance mutuelle et de la FDA… • De la réglementation bancaire..taxe Tobin… Rappel Titre présentation - Date

13. Conclusion • Vers un nouveau monde? • La libéralisation des échanges et des marchés entamée début 70 et la crise financière de 2007 ont bouleversé le monde. Quelle place pour la relation US/UE dans ces nouveaux équilibres? • Comment articuler cette relation avec la question chinoise? • Quelles conséquences au-delà des gains économiques purs? • Quelle place pour les enjeux environnementaux, sociaux? Rappel Titre présentation - Date

14. Institut d’études Politiques de Lille84 rue de Trévise - 59000 Lille Tél. : +33 (0)3 20 90 48 40 - www.sciencespo-lille.eu