Ministarstvo gospodarstva

1. Ministarstvo gospodarstva Izrada Programa i Plana energetske učinkovitosti u neposrednoj potrošnji energije Mr. sc. Igor Raguzin Ministarstvo gospodarstva -Sektor za energetiku Mr. sc. Vesna Bukarica - Fakultet elektrotehnike i računarstva REGIONALNA EDUKATIVNA RADIONICA Provedba Zakona o učinkovitijem korištenju energije u neposrednoj potrošnji Zagreb, 19. prosinca 2012.

2. Sadržaj predavanja • Energetska učinkovitost u energetskoj politici EU • Energetska učinkovitost u energetskoj politici Republike Hrvatske • Zakonske obveze javnog sektora • Programi, planovi i izvješća županije • Gospodarenje energijom u javnom sektoru • Što dalje?

3. EU ciljevi “20-20-20 do 2020” Smanjiti emisije GHG 20% Povećati udio OIE 20% Smanjiti potrošnju energije 20% 100% -20% -10% 20% Izvor: Europska komisija

4. Smanjivanje utroška energijeza oko € 200 mlrd.godišnjeu 2020. Smanjenje emisije CO2 Ograničavanje neg. utjecaja na okoliš Stvaranje do 2 milijuna novih radnih mjesta 2020. Porast I&R tržišta za EU kao svjetskog lidera Konkurentnost Sigurnost opskrbe Smanjivanje energetske ovisnosti EU-a Smanjenje investicija u energetski sektor Održivost Poboljšanje energetske trgovinske bilance Ključne prednosti za Europu…

5. 19% 12% Javni sektor treba biti primjer Sadašnje stanje u EU Prijedlozi u novoj Direktivi o EnU • Potrošnje javnog sektora je bitan udio BDP-a EU-a • Kupovina proizvoda, usluga& građevinavisoke energetske učinkovitosti • Godišnji cilj 3% obnovljenih javnih građevina većih od 250 m² • Udio javnih građevina u ukupnom broju građevina • Niska prosječna energetska izvedba postojećih građevina uključivo i javne građevine • Lokalni energetski plan učinkovitosti i uvođenje sustava gospodarenja energijom • Troškovno optimalna adaptacija može donijeti do 60%uštede energije • Sustavnije i jače korištenje ugovaranja po ostvarenom učinku (ESCO model)

6. Stvaranje koristi za potrošača kroz osiguravanje energetskih usluga i informacija Stanje Prijedlozi u Direktivi • Veliki potencijal uštede neiskorišten u stambenom sektoru i uslugama • Sheme nacionalne obveze energetske učinkovitosti za komunalne usluge • Obveze za osobne energetske mjere, koje odražavaju prave podatke o utrošku energije & informacija u stvarnom vremenu korištenja • Sporo razumijevanje tržišta uštede energetskom učinkovitosti • Nedostatak osvještenosti& pristupa informacijama o koristima energetske učinkovitosti • Osiguravanjepreciznosti & učestalost naplate temeljene na stvarnoj potrošnji • Tehnološki razvoj (npr. pametne mjere/mreže) • dovoljno ne odražava/prati interes kućanstava • Pravovremeno informiranje kroz račun koji iscrpno iskazuje trenutnu cijenu energije

7. Energetska učinkovitost – temeljna odrednica hrvatske energetske strategije • “Povećanje energetske učinkovitosti u svim dijelovima energetskog sustava odrednica je i jedan od glavnih ciljeva Strategije.” • Paradigma – energetska učinkovitost kao novi izvor energije • Cilj: smanjenje neposredne potrošnje energije za 10% do 2020. godine u odnosu na prosječnu potrošnju u razdoblju 2001. – 2005. • Sektorski programi definiraju se u Nacionalnom programu i nacionalnim akcijskim planovima EnU - NAPEnU

8. Razvoj politike en. učinkovitosti u RH

9. Vremenski okvir transpozicije ESD i implementacije akcijskog plana . 6 . 2008 30 . 6 . 2011 30 . 6 . 2014 1 NAPEU 2 NAPEU 3 NAPEU 1 . 1 . 2009 1 . 1 . 2010 1 . 1 . 2011 1 . 1 . 2012 1 . 1 . 2013 1 . 1 . 2014 1 . 1 . 2015 1 . 1 . 2016 1 . 1 . 2008 31 . 12 . 2016 NACRT NACRT PROVEDBA 31 . 3 . 2011 31 . 3 . 2014 31 . 12 . 2016 9

10. Zakon o učinkovitom korištenju energije u neposrednoj potrošnji – ZUKE (NN 152/08 i 55/12) • Programiranje i planiranje poboljšanja EnU na svim razinama • Nacionalno • Županije • Veliki potrošači • Javne ovlasti za utvrđivanje i provođenje politike EnU – MINGO i MGIPU (novo!) • Uloga FZOEU – financiranje provedbe mjera definiranih u Nacionalnom akcijskom planu EnU (novo!) • Obveze javnog sektora(dodatno pojašnjene!), energetskih subjekata, velikih potrošača te prava potrošača • Regulira energetske preglede građevina i energetsko certificiranje zgrada – nadležnost MGIPU (novo!) • Regulira energetske usluge • Ne odnosi na energetsku učinkovitost u postrojenjima za proizvodnju i transformaciju energije, prijenos i distribuciju energije

11. Propisi koji slijede iz ZUKE

12. Pravilnik o metodologiji za izračun i određivanje okvirnog cilja ušteda energije u neposrednoj potrošnji (1/2) • Usvojen - NN 40/2010 • Pravilnik propisuje: • metodologiju za izračun i određivanje nacionalnog okvirnog cilja ušteda energije • metodologija se primjenjuje kod izrade, ocjene i provedbe programa energetske učinkovitosti na svim razinama (nacionalnoj i županijskoj) • Usklađenost ciljeva na nacionalnoj i lokalnoj razini • Uvažavanje nedostatka podataka na lokalnoj razini pri izradi prvog županijskog programa EnU - procjene • Kasnije faze: • Poboljšati energetsko planiranje na razini županije • Dokazati ostvarene uštede primjenom metoda propisanih budućim Pravilnikom o mjerenju i verifikaciji ušteda energije

13. Pravilnik o metodologiji za izračun i određivanje okvirnog cilja ušteda energije u neposrednoj potrošnji (2/2) • Petogodišnji prosjek potrošnje energije: • Kratkoročni (3 god), dugoročni (10 god) ciljevi: • Sumarne i detaljne tablične forme za izračun

14. Uštede 9 Uštede 8 Uštede 7 Uštede 6 Uštede 5 Uštede 4 Uštede 3 Uštede 2 Uštede 1 Temeljni cilj Neposredna 2002 2006 2007 2008 2013 2003 2004 2005 2009 2010 2011 2012 2014 2015 2016 potrošnja Metodologija za izračun i određivanje okvirnog cilja ušteda energije u neposrednoj potrošnji

15. Program EnU županije • Predlaže ga izvršno tijelo, a donosi predstavničko tijelo županije do kraja rujna za razdoblje sljedeće 3 godine • Dostavlja se MINGO-u, MGIPU (novo!) i FZOEU-u • Objavljuje se na internetskim stranicama županije (novo!) • Mora biti usklađen s Nacionalnim programom i Akcijskim planom – utvrđujepolitiku EnU na području županije • Sadrži: • prikaz i ocjenu stanja te potrebe u neposrednoj potrošnji energije • POZNAVANJE POTROŠNJE ENERGIJE NA PODRUČJU ŽUPANIJE • PO SEKTORIMA I PO ENERGENTIMA • ciljeve, uključujući okvirni cilj ušteda energije na području županije • IZRAČUNATI GA TEMELJEM METODOLOGIJE DANE U PRAVILNIKU • mjere za poboljšanje EnU • ZA SVE SEKTORE NEPOSREDNE POTROŠNJE – KUĆANSTVA, USLUGE (JAVNE I KOMERCIJALNE), INDUSTRIJA, PROMET • POSEBAN NAGLASAK NA JAVNI SEKTOR – sprega sa člankom 18. ZUKE • izvore sredstava za financiranje mjera EnU • ZA SVAKU MJERU PROCIJENITI POTREBNA FINANCIJSKA SREDSTVA I NAVESTI PREDVIĐENE IZVORE FINANCIRANJA • druge potrebne podatke • ODGOVORNOSTI – tko je odgovoran za provedbu, a tko za nadzor provedbe svake pojedine mjere? • PRAĆENJE – na koji način će se pratiti učinci svake pojedine mjere?

16. Problem – podaci o potrošnji energije • Izvori podataka o potrošnji energije na području županije: • Gradski i županijski uredi za građevine javnog sektora • ISGE • Opskrbljivači energijom (električna energija, prirodni plin, toplinska energija, goriva) • Stručne procjene • Za ocjenu postojećeg stanja • Za predviđanje potrošnje u sljedećem razdoblju • Koristiti podatke i pretpostavke iz postojećih nacionalnih dokumenata (Strategija razvoja energetskog sektora, nacionalni program i akcijski plan energetske učinkovitosti, godišnje izvješće Energija u Hrvatskoj) • Budućnost • Uspostaviti sustav praćenja potrošnje energije na području županije

17. Plan EnU županije • Predlaže ga izvršno tijelo, a donosi predstavničko tijelo županije do kraja veljače za tekuću godinu • Dostavlja se MINGO-u, MGIPU (novo!) i FZOEU-u • Objavljuje se na internetskim stranicama županije (novo!) • Usklađen s Programom županije – utvrđuje provedbu politike EnU na području županije • Sadrži • ciljeve, uključujući okvirni cilj ušteda energije na području županije • IZRAČUNATI GA TEMELJEM METODOLOGIJE DANE U PRAVILNIKU – PREUZIMA SE IZ PROGRAMA • mjere za poboljšanje EnU • ZA SVE SEKTORE NEPOSREDNE POTROŠNJE – KUĆANSTVA, USLUGE (JAVNE I KOMERCIJALNE), INDUSTRIJA, PROMET • POSEBAN NAGLASAK NA JAVNI SEKTOR – sprega sa člankom 18. ZUKE • mjere za poboljšanje EnU • ZA SVE SEKTORE NEPOSREDNE POTROŠNJE – KUĆANSTVA, USLUGE (JAVNE I KOMERCIJALNE), INDUSTRIJA, PROMET • POSEBAN NAGLASAK NA JAVNI SEKTOR – sprega sa člankom 18. ZUKE • procjenu potrebnih financijskih sredstava • izvore sredstava za financiranje mjera EnU • ZA SVAKU MJERU PROCIJENITI POTREBNA FINANCIJSKA SREDSTVA I NAVESTI UTVRĐENE IZVORE FINANCIRANJA • rokove provedbe • nositelje aktivnosti • druge potrebne podatke • PRAĆENJE – na koji način će se pratiti učinci svake pojedine mjere?

18. Mjere EnU – okosnica Plana

19. Mjere EnU – okosnica Plana (nastavak)

20. Kategorizacija mjera EnU

21. Izvješće o provedbi Plana županije • Predlaže ga izvršno tijelo, a donosi predstavničko tijelo županije do kraja veljače za proteklo jednogodišnje razdoblje • Dostavlja se MINGO-u, MGIPU (novo!) i FZOEU-u • Objavljuje se na internetskim stranicama županije (novo!) • Sadrži: • analizu ostvarenja ciljeva u prošloj godini na području županije • Izračun ušteda energije koje su rezultat provedenih mjera • prijedloge mjera za tekuću godinu • U biti – sastavni dio Plana!

22. Sažeti prikaz svih provedenih i planiranih mjera EnU – sastavni dio Plana i Izvješća

23. 2. NAPEnU • 2. NAPEnU predstavlja sveobuhvatnu strategiju poboljšanja EnUc u RH: • promjene instit. okvira: MGIPU, CEI-koordinacija provedbe mjera , alternat agenciji, MINGO, MGIPU, TDU + provedbena tijela: FZOEU, CEI, APP, EIHP i dr. • 46 mjera: za zgrade, za kućanstva, u javnom sektoru, za sektor komercijalnih usluga, za sektor industrije, za sektor prometa, za energetske tvrtke+međusekt. • programi složenih obnova stambenih i nestambenih zgrada, bez provedbe tih programa nacionalni cilj u 2016. godini teško ostvariti10,4PJ – 53% nac. cilja • iskoristiti potencijal sustava javne nabave - potaknuti cjelokupna transformacija tržišta prema učinkovitijim proizvodima i uslugama • u sektoru prometa provođenje mjera usmjerenih na promociju javnog prijevoza u putničkom prometu te željeznice u teretnom prometu • putem MIEE potaknuti dionike na sustavno gospodarenje energijom te unaprijediti sustav alociranja sredstava za sufinanciranje projekata EnUc (naknade za CO2) • smanjenje gubitaka u energetskom sektoru potencijali primarne energije (HERA) • uspostava platforme temeljenu na web tehnologiji za praćenje svih aktivnosti energetske učinkovitosti i ocjenu ušteda energije • potaći i daljnje aktivnosti u stvaranju zrelih projekata EnU kako bi se omogućilo korištenje sredstava EU fondova nakon 2013. godine kada će se većina mjera iz ovog NAPEnU nastaviti provoditi te pretočiti u 3. NAPEnU

24. Mjere za sektor prometa – primjer iz 1. NAPEnU

28. Obveza županije (1/2) • Županija planira i objedinjuje aktivnosti EnU na svom području • Svi gradovi i općine (JLS) dužni su surađivati sa županijom kako bi i njihove aktivnosti/planovi bile uključene u program/plan • Svi dionici iz javnog sektora imaju obvezu donošenja svojih programa energetske učinkovitosti (na razini institucije, npr. škole) • Županija integrira te aktivnosti u program/plan!

29. Obveza županije (2/2)

30. Javni sektor - ZUKE čl.18 • Javni sektor dužan je u svojim zgradama i javnoj rasvjeti učinkovito upravljati potrošnjom energije: • imenovati pravnu ili fizičku osobu zaduženu za gospodarenje energijom (novo!) • redovito prati i najmanje jednom mjesečno unosi podatke o potrošnji energije i vode u zgradama u nacionalni informacijski sustav za gospodarenje energijom (pojašnjena obveza i jasna referenca na ISGE) • periodički, a najkasnije jednom godišnje analizira potrošnju energije (uklonjena obveza dostave podataka zbog jasne reference na ISGE) • provoditi energetske preglede i pribaviti energetski certifikat zgrade • donosi program energetske učinkovitosti • provodi mjere iz programa energetske učinkovitosti • u zgradi, dijelu zgrade ili kompleksu zgrada čiji je ukupni godišnji trošak potrošnje energije i vode jednak ili veći od 300.000,00 kuna na svim mjernim mjestima potrošnje energije i vode ugraditi sustav daljinskog očitavanja potrošnje (novo!) • održavati i rekonstruirati javnu rasvjetu u skladu sa Zakonom o zaštiti od svjetlosnog onečišćenja i propisima koji iz njega proizlaze (novo!) • Kaznene odredbe za neizvršavanje poslova gospodarenja energijom za odgovornu osobu javnog sektora 10.000 do 50.000 kn (ZUKE čl.30) – prije 2.000 do 15.000 kn

31. Praćenje i analiza potrošnje energije na razini institucije/građevine • Nacionalni informacijski sustav ISGE • Statički podaci o svim objektima • Podaci o potrošnji energije i vode po energentima • Dnevni, tjedni i mjesečni unosi • Indikatori potrošnje (IP) • Izvještaji • Ključno: odgovorne osobe u institucijama moraju redovno unositi podatke u ISGE! • Olakšano prikupljanje podataka • Omogućena potpuna analiza stanja • Jednostavno izvješćivanje • Ulazni podaci za program/plan

32. Što dalje? • “Samo” treba izraditi Program/Plan županije  • Kako? • Planirati (budžetirati) izradu Programa/Plana • Iskoristiti Urede za gospodarenje energijom uspostavljene kroz projekt “SGE u gradovima i županijama” ako postoje • Gdje potražiti pomoć? • Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, Regionalne energetske agencije, energetski instituti, fakulteti, stručne nevladine organizacije • Nacionalni akcijski plan • Postojeći programi/planovi županije (Grad Zagreb, Zagrebačka županija) • Nadležno ministarstvo - MINGO

33. Što dalje? • Provedba 2. Nacionalnog akcijskog plana • Provedba ZUKE • Objedinjavanje i implementacija sustava iz područja energetskih pregleda i energetskog certificiranja zgrada i građevina te osiguravanje kvalitete • Pokretanje tržišta energetskih usluga i ugovaranja po ostvarenom energetskog učinku - primarni oblik financiranja mjera EnUc u javnom sektoru • Donošenje novog Zakona o energetskoj učinkovitosti (Direktiva 2012/27/EU o energetskoj učinkovitosti 15.11.2012.): • obveze energetskih tvrtki da ostvaruju uštede kako na strani proizvodnje, prijenosa i distribucije energije tako i kod kupaca energije od 1,5% • strategija obnove javnih i privatnih, stambenih i komercijalnih zgrada do 2020. • Obveza energetske obnove javnog sektora god. 3% ukupne korisne površine • stroži uvjeti na energetska svojstva zgrada • usklađivanju metodologije i ovlašćivanja stručnih osoba za energetske preglede • obuhvat primarne energije s energetskom učinkovitošću, kogeneracije • uspostava i razvoj: programa županija i velikih potrošača, sustava mjerenja i verifikacije ušteda, nacionalnog ISGE, Naprednih energetskih mreža i dr. • Daljnje usvajanje EU regulative u području EnU

34. HVALA NA PAŽNJI ! Kontakt: igor.raguzin@mingo.hr vesna.bukarica@fer.hr 