Seveso Szakértői Csoport 2009. II. félévi Értekezlete Göd, 2009. november 20.

1. Seveso Szakértői Csoport 2009. II. félévi ÉrtekezleteGöd, 2009. november 20. GHS és a Seveso II. Irányelv I. sz. melléklete- EU Hatástanulmány előzetes eredményeinek ismertetése Szilágyi Eszter tű. főhadnagy, Ipari Baleset-megelőzési és Felügyeleti Főosztály Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

2. Az előadás tartalma • GHS rövid ismertetése • CLP szabályozásról röviden • TGW munkacsoport • Hatástanulmány előzetes eredményei • További feladatok 22.10.2009

3. GHS A Vegyi Anyagok Osztályozásának és Címkézésének Globálisan Harmonizált Rendszere 22.10.2009

4. GHS 22.10.2009

5. GHS A GHS (Globally Harmonized System of Classification and Labelling of Chemicals), vagyis a Vegyi Anyagok Osztályozásának és Címkézésének Globálisan Harmonizált Rendszere az ENSZ új besorolási rendszere. Célja egységes rendszer kialakítása a világon a veszélyes anyagok és keverékek osztályozására, szabályozására és címkézésére vonatkozóan, az emberi egészség és a környezet magas szintű védelmének biztosítása, a vegyi anyagokkal kapcsolatos veszélyek felmérésére alternatív vizsgálati módszerek támogatása, a vegyi anyagok szabad mozgásának és kereskedelmének elősegítése a vegyi anyagok osztályozása veszélyes tulajdonságaik alapján 5 22.10.2009

6. GHS A GHS első kiadása 2003. Az első javított kiadást (GHS Rev.1) 2005-ben tették közzé - tartalmazza az első kiadás módosításait. A harmadik változatot (GHS Rev. 2) 2007. júliusában tették közzé. Forrás: http://www.unece.org/trans/danger/publi/ghs/ghs_rev02/02files_e.html 6 22.10.2009

7. GHS 7 22.10.2009

8. CLP szabályozás 22.10.2009

9. CLP szabályozás Az Európai Parlament és a Tanács 1272/2008/EK rendelete (2008. december 16.) az anyagok és keverékek osztályozásáról, címkézéséről és csomagolásáról, a 67/548/EGK és az 1999/45/EK Irányelv módosításáról és hatályon kívül helyezéséről, valamint az 1907/2006/EK (REACH) rendelet módosításáról Regulation (EC) No 1272/2008 of the European Parliament and of the Council on Classification, Labelling and Packaging of substances and mixtures, amendingandrepealing Directives 67/548/EEC and 1999/45/EC, and amending Regulation (EC) No 1907/2006 (REACH) 9 22.10.2009

10. CLP szabályozás A CLP rendelet a GHS szűkebb értelmezése, amely biztosítja: az egyes anyagok az egész világon ugyanazzal a veszély-besorolással és címkével legyenek ellátva. a nemzetközileg elfogadott besorolási kritériumokat és címkézési elemeket Kiegészíti: a vegyi anyagok regisztrálásáról, értékeléséről, engedélyezéséről és korlátozásáról szóló REACH rendeletet. • CLP hatályba lépése: 2009. január 20. • Határidő a veszélyes anyagokra vonatkozóan 2010. december 1. • Határidő a veszélyes keverékekre 2015. június 1. 10 22.10.2009

11. TWG munkacsoport„GHS és Seveso” 22.10.2009

12. TWG munkacsoport 2007. október - az Illetékes Hatóságok 18. Bizottsági Ülése Döntés: műszaki munkacsoport (TWG) megalakítása 2008-tól kezdődően A TWG feladata: Azonosítani a GHS kategóriákat a Seveso II. Irányelv 1. számú melléklete 2. rész 10, meglévő kategóriájának megfelelően Amennyiben szükséges, további szakértői csoportok létrehozása a speciális GHS kategóriák elemzéséhez, mint például fizikai veszélyek és egészségi veszélyek értelmezése Azokra a kategóriákra, amelyek nem teljesen egyeznek meg a Seveso-ban szereplő kategóriákkal, különböző lehetőségek kifejlesztése, figyelembe véve az adott anyag veszélyességi jellemzőit. Elemezni a veszélyes iparra gyakorolt hatásokat (érintett üzemek száma, típusa) 12 22.10.2009

13. TWG munkacsoport Alapvető kritériumok: A Seveso II. Irányelvben megszabott védelem szintjének lehetséges megtartása (ne legyen jelentős változás az alsó és felső küszöbértékekben) Kerülni kell az irányelv hatályának szükségtelen és jelentős kibővítését annak érdekében, hogy a veszélyes iparra nézve a terhek ne növekedjenek. • A munkacsoport tagjai: • Illetékes hatóságok képviselői, • Ipar képviselői, illetőleg nem kormányzati szervek tagjai 13 22.10.2009

14. Hatástanulmány előzetes eredményei 14 22.10.2009

15. A hatástanulmány célja és módszere Célok Lehetőség van-e a Seveso II. Irányelv 1. mellékletének összehangolására a CLP-vel Az összehangoláshoz egy hatástanulmány készítése a lehetséges megközelítésekre (1-4.), amiket a tagországok javasoltak Módszer A TGW Munkacsoport ülésein tárgyalt lehetőségek áttekintése Adatgyűjtés a TGW-ből és más releváns forrásokból Nehézségek Kevés rendelkezésre álló adat a vegyi anyagokról és még kevesebb azok alkalmazásáról, használatukról az iparban Sok létesítmény esetében nagyon nehéz a hatásokat számszerűsíteni 15 22.10.2009

16. Megfontolandó lehetőségek 16 • Veszély kategóriák • Fizikai veszélyeket rejtő anyagok • Környezetreveszélyes anyagok • Egészségre veszélyes anyagok • Egyéb kérdések • Keverékek és oldatok 22.10.2009

17. Fizikai veszélyeket rejtő anyagok 17 22.10.2009

18. Aeroszolok felmérése 18 Átlagosan az LPG vagy gyúlékony hajtóanyag tartalom 30%-os az aeroszol termékekben, ezt kombinálva a gyúlékony anyagok határértékeivel (50/100), megadható határérték az aeroszolokra (150/500). A 150/500 határértékekkel számolva a felmérés szerint változhat a Seveso II. hatálya alá tartozó üzemek száma. (Ipari felmérések szerint 20 új raktárbázis kerülhet be a szabályozásba). A jelenlegi helyzethez képest üzemek kerülhetnek ki a Seveso II. hatálya alól, illetve megjelenhetnek új üzemek. Várhatóan nem lesz jelentős változás a Seveso II. hatálya alá tartozásban. Vitatható az aeroszol tárolásból eredő veszély.Vannak érvek a balesetek nagyon alacsony valószínűsége mellett és vannak amellett is, hogy nagyon nagy raktárak baleseti veszélyt rejtenek. Összegezve a javasolt módosítás hatása nem jelentős, báreshetnek ki a Seveso II. hatálya alól üzemek és kerülhetnek is be alá mások. 22.10.2009

19. Piroforos szilárd anyagok 19 A „fokozottan tűzveszélyes" anyagokközé tartoznak a DSD-ben ésaz R17 mondat vonatkozik rájuk (Levegőn öngyulladó) A Seveso II. nem tartalmazza őket A kategória csak néhány anyagot foglal magában (13 azonosított anyagot találtak) 3 anyag jelenleg nincs a hatálya alatt 10 anyag más tulajdonsága miatt már a Seveso II. Irányelv hatályaalá tartozik 6 anyag esetében a határértékek 50 és 200 tonnára való változtatásával a Seveso II. hatálya megnőne (2 anyagnál: 100/500 és 4 anyagnál: 100/200 tonna a határérték) Jelentős hatás nem várható a Seveso II. hatályának változása szempontjából (a 13 anyag miatt) 22.10.2009

20. Környezetre veszélyes anyagok 20 Alapvetően a CLP-ből való egy az egyben átvétel nem befolyásolja az R50 vagy R51/53 veszélymondattal rendelkező anyagok osztályozását Néhány anyag besorolása változhat Néhány anyagot már nem szükséges osztályozni és néhány anyagot, melyeket eddig nem kellett, szükséges lesz osztályozni A jelenlegi hatály megtartására kell törekedni 22.10.2009

21. Egészségre veszélyes anyagok 21 • A legtöbb expozíciós útra nem lehetséges az egy az egyben történő átvétel a CLP-ből • Az alternetív opciók a Seveso II. Irányelv hatályát csökkentenék vagy növelnék • Vizsgálati lehetőségek, azon területek anyagainak azonosítása, ahol a hatály változhat: • Felmérés az azonosított anyagok iparban való alkalmazásáról • Kérdőív a Tagállamok felé a „különösen fontos” anyagokra vonatkozóan 22.10.2009

22. Magyarázat az egészsége ártalmas anyagok besorolási lehetőségeihez A TGW munkacsoport munkája alapján négy opció került kidolgozásra 1. Opció: „Jelenlegi hatály”a„screening tool„ alkalmazásával 2. Opció: „Döntési fa megközelítés" 3. Opció:Központi opció 4. Opció:Konzervatív megközelítés 22 22.10.2009

23. A „különösen fontos” anyagok száma a hatály változásának függvényében 23 *Az anyagok a kérdőívben a TGW szerint azonoítottak szerint szerepelnek. Az egyik tagállam új anyagokat azonoított a válaszában. (A2 plusz 7, A2b plusz 1, A4 plusz 2, A6 plusz 6, és a7 plusz 1 anyagok). 22.10.2009

24. Tagállami és az iparnak kiküldött kérdőív 24 22.10.2009

25. Az egyes opciók hatásai – francia ipari létesítmények alapján készült felmérés eredményei 25 22.10.2009

26. Központi opció Ezen opció alkalmazása van várhatóan a legközelebb a jelenlegi hatályhoz és a védelmi szinthez Várhatóan emelkedik a hatály alá tartozó anyagok száma az A2b terület anyagai esetén Ez a terület tartalmaz olyan iparban fontos anyagokat, melyek ma nem tartoznak a hatály alá Várhatóan csökken a hatály alá tartozó anyagok száma az A5 terület anyagai esetén Néhány anyag kikerül, a T+ és a T kategóriák határainak változása miatt 26 22.10.2009

27. „Screening tool”módszer A jelenlegi EU-s szabályozás átvétele a T kategóriát illetően Várható csökkenés a T+ kategória hatályában Komplexebb gyakorlati alkalmazás – adminisztratív költségek emelkednek 27 22.10.2009

28. Döntési fa módszer Majdnem megegyezik a Központi Opcióval a T kategóriát illetően Komplikáltabb gyakorlati megvalósítás Elkerüli a hatály növekedésének lehetőségét (2B terület) azzal, hogy engedi az inhalációs expozíció alapján történő azonosítást A T+ kategória hatálya csökkenhet 28 22.10.2009

29. Konzervatív módszer Az „Akkut 3.” kategóriát a T kategóriához veszi az összes expozíciós útra levetítve, a hatály nőhet 29 22.10.2009

30. Az egészsége ártalmas anyagok besorolási lehetőségeinek értékelése 30 Egyik opció esetén sem csökkenhet a hatálya a T+ kategóriának, ha anyagok kikerülnének ebből a kategóriából, akkor azok a nevesített anyagok közé sorolhatók a T+ kategória helyett. „Screening tool”és „döntési fa”: az irányelv egy módszert ad majd meg, mellyel eldönthető, hogy a jelenlévő veszélyes anyagok alapján az üzem a hatálya alá tartozik-e. A Konzervatív Opcióalkalmazásával a hatály jelentősen nőne, ha az „Akkut 3.”osztályt is beleveszik (de ezek lehetséges baleseti veszélyeztetése csekély) A Központi Opció kisebb emelkedést hozna a hatály alá tartozó anyagokatérintően, ha az „Akkut 3.” osztály szájon át történő bekerülés expozíciós útját is beleveszik 22.10.2009

31. Keverékek 31 • Általánosan • A keverékek osztályozási szabálya megváltozott, beleértve a környezetre veszélyes anyagokat is • A generikus koncentrációs határértékek eltörlése egyes anyagoknál • Szorzó (M-faktor) bevezetése a készítmények besorolásához • A becslések szerint 20-40 anyagot érint a keverékek osztályozása • Na-hipoklorit • A Na-hipokloritpéldája (a 2,5%-nál nagyobb aktív klórtartalmú keverékek besorolásához egy ún.”M-faktort” is kell alkalmazni, bár korábban a DPD szerint csak 25% felett minősült veszélyesnek az anyag szorzófaktor nélkül.) • Az ipar (AISE-Association for Soaps, Detergents and Maintenance Products) becslése szerint20-130 új üzem kerül ezzel a Seveso II. hatálya alá. 22.10.2009

32. A hatástanulmány előzetes eredményei 32 • A Seveso II. hatályának növekedéséhez vezető körülmények • Az aeroszolokra vonatkozó javaslat növelheti a Seveso II. hatálya alá tartozó üzemek számát • Az egészségre veszélyes anyagok besorolására javasolt opciók, melyek tartalmazzák további anyagokra a szájon át történő bekerülés expozíciós útját és a gázoknál a belélegzéssel történő bekerülést • Keverékek (környezeti besorolás és„M faktor”) • Egyéb?? • A Seveso II. hatályának csökkenéséhez vezető tényezők • Egészségre veszélyes anyagok osztályozásánál az a javaslat, mely a T+ az Akkut 1-el venné figyelembe • Általánosan • Kis növekedés a hatályban • Nem lehetséges az iparra és az illetékes hatóságokra gyakorolt hatások számszerűsítése. 22.10.2009

33. Példa a várható költségek becslésére 33 • Számítási példa: • 1% - 5% növekedés vagy csökkenés a hatályban • Éves költség alsó küszöbös üzemekre: €5,000 to -30,000 • Éves költség felső küszöbös üzemekre : €25,000 - €150,000 • Költségek a 27 EU tagállamra – millió € per év 22.10.2009

34. További feladatok 34 Csökken a hatály alá tartozó anyagok száma, ha csak az Akkut 1-t veszik figyelembe a T+ esetében – kompenzációs lehetőség a nevesített anyagok közé veszik be a hiányzókat, de ezzel még mindig lehet, hogy csökken a hatály alá tartozó anyagok száma Alternatív opcióka T kategóriára (pl. T a 2-es kategóriával vagy aT a 2-es és 3-as kategóriával kombinálva) Keverékek, pl.: Na-hipoklorit Piroforos szilárd anyagok kérdése 22.10.2009

35. Köszönöm a figyelmet! 35 22.10.2009