Összefoglaló az agrár-környezetgazdálkodási kifizetésekhez kapcsolódó második kötelező képzéshez

1. Összefoglaló az agrár-környezetgazdálkodási kifizetésekhez kapcsolódó második kötelező képzéshez

2. Bevezető Az AKG jogcímrendelet [61/2009. (V. 14.) FVM rendelet] két kötelező képzést ír elő a támogatási időszak alatt (a környezetvédelmi célú gyeptelepítés 10 éves időszakára is). A második kötelező képzés célja az intézkedés eddigi tapasztalatainak összefoglalása, kiegészítve a parlagfű elleni védekezés tárgyalásával. A képzések költségei visszaigényelhetők.

3. Az AKG intézkedéssel kapcsolatos tapasztalatok támogatásellentételezés A 21 célprogramot tartalmazó támogatási rendelet nagy terjedelmű, a Minisztérium 2012. júliusáig 9-szer módosította, ezért áttekintése, és az adminisztrációs kötelezettségek teljesítése sokszor kihívást jelent a gazdálkodóknak (segítséget igényel). Fontos, hogy az AKG intézkedés olyan, ösztönző kifizetési rendszer (tehát nem a szó hagyományos értelmében vett támogatás), amely a környezet- és természetvédelmi szempontok gazdálkodási érvényesítéséből származó jövedelemcsökkenést kompenzálja!

4. Az AKG intézkedéssel kapcsolatos tapasztalatok Kompenzációs támogatás: • a kötelező előírásokon • a helyes mezőgazdasági és környezeti állapot előírásain • a jogszabályban foglalt gazdálkodási követelményeken • Az AKG minimum tápanyag-gazdálkodási és növényvédő szerekre vonatkozó előírásokon túlmutató többletköltségek és kieső jövedelem • Ellentételezése!

5. Az AKG intézkedéssel kapcsolatos tapasztalatok A támogatási kérelmek beadásának időszakában az AKG intézkedés (tájékoztató anyagokban szereplő) fő üzenete ez volt: Cél: A gazdálkodóknak kifizetni a támogatást, nem az EU-nak visszafizetni! Ugyanakkor az AKG nem talált pénz, hanem a többlet kötelezettségek és kieső jövedelem ellentételezése céljából adott kifizetés. Kérjük körültekintően gondolja át, hogy melyik célprogramba, és mekkora területtel kíván belépni az AKG támogatásba, hogy a vállalt kötelezettségeket a támogatási időszak teljes időtartama alatt be tudja tartani!!!

6. Az AKG intézkedéssel kapcsolatos tapasztalatok Példák, a 2009. szeptember 1-jétől meglévő meg nem felelésekre: Gyepgazdálkodási célprogramok esetén a Tenyészet Információs Rendszer és az Egységes Nyilvántartási és Azonosítási Rendszer nyilvántartásokban való regisztráció elmulasztása 2009. szeptember 1-től kezdődően. 2009. szeptember 1-től 2014. augusztus 31-ig tartó földhasználati jogosultság megléte (külön vizsgálatot igényelnek az osztatlan közös tulajdonok, állami tulajdonú a Nemzeti Földalap részét képező földterületek, illetve a Nemzeti Földalapba és a földhasználati nyilvántartásba nem tartozó művelés alól kivett Állami terület I. megnevezésű honvédségi területek, repülőterek). Példák egyéb támogatás csökkentést eredményező mulasztásokra: Az egységes kérelem benyújtásakor az AKG támogatás igénylésének elmulasztása [bármely okból, (tévedés, hiba)] FONTOS! Az egységes kérelem tartalmának visszaigazolás alapján történő ellenőrzése!!! Szükség esetén határidőn belül történő módosítása!

7. Az AKG intézkedéssel kapcsolatos tapasztalatok Az egységes kérelem kötelező tartalmát képező adatok (például a szóban forgó AKG támogatási rendszer megjelölése) hiánypótlás tárgyai nem lehetnek. Az AKG kifizetési kérelmet az egységes kérelem részeként május 15-ig kell elektronikusan benyújtani, az adatok módosítása ezt követően legfeljebb 25 napig lehetséges. Amennyiben az AKG jogcím megjelölése a megküldött visszaigazoláson nem szerepel az MVH úgy tekinti, hogy a gazdálkodó az AKG jogcímre nem nyújtott be kifizetési kérelmet, a továbbiakban a fenti határidőn túl ennek módosítására nincs lehetőség! Természetesen nem várható el a gazdálkodóktól a számos vonatkozó (és időnként változó) jogszabályi anyag teljes mélységű ismerete (ismételten felhívjuk a gazdálkodók figyelmét a támogatásban jártas szakemberek segítségének igénybevételére)!

8. Az AKG intézkedéssel kapcsolatos tapasztalatok FONTOS! Az MVH az egységes kérelem benyújtásához minden jogcím vonatkozásában, minden évben részletes útmutatót tesz közzé. Amennyiben a gazdálkodás során az AKG intézkedéssel kapcsolatos támogatási kötelezettségekre vonatkozó általános jellegű kérdés merül fel, az érintettek forduljanak bizalommal a Magyar Agrárkamara ügyfél-szolgálati tanácsadóihoz, illetve az agrárkamarai tanácsadókhoz. Részletesebb szakmai segítség a Területi Szaktanácsadási Központok névjegyzéki szaktanácsadóitól igényelhető (elérhetőségük a VM Nemzeti Agrárszaktanácsadási, Képzési és Vidékfejlesztési Intézet – www.nakvi.hu – oldalon, a szaktanácsadás menüpont alatt található).

9. Az AKG intézkedéssel kapcsolatos tapasztalatok Az MVH illetékes megyei kirendeltsége, vagy központi ügyfélszolgálata, szintén készséggel nyújt felvilágosítást az általános kérdésekkel, teendőkkel kapcsolatban. Az agrár-környezetgazdálkodási támogatás ökológiai célprogramjaival összefüggő kötelezettségekről az ellenőrző szervezetek bármilyen felvilágosítást szívesen megadnak. Az AKG rendeletben foglalt kötelezettségek sikeres teljesítése érdekében javasolt a Vidékfejlesztési Minisztérium (www.kormany.hu/hu/videkfejlesztesi-miniszterium), valamint a http://umvp.kormany.hu/ih-kozlemenyek) és az MVH (www.mvh.gov.hu) hivatalos honlapjának folyamatos figyelemmel kísérése. Az Irányító Hatóság közleményei a Minisztérium honlapjáról, a Dokumentumok pontról a megfelelő szűrés után, a Hirdetmények/Közlemények menüből érhetőek el, az MVH közlemények a Főlapról a Támogatások ponton keresztül, a megfelelő támogatás leválogatása után a Közlemények pont alatt találhatóak. A támogatással kapcsolatos általános kérdések tekintetében a falugazdászok szintén készséggel állnak rendelkezésre.

10. Az AKG intézkedéssel kapcsolatos általános tudnivalók Az intézkedés tartalma: Kifizetések önkéntes alapú, a kötelező vállalásokon túlmutató, 5 (egy célprogram esetében 10) éves agrár környezetgazdálkodási kötelezettségvállalásokért. A jobb hatékonyság, és minőség érdekében 4 célprogram csoport – 21 célprogram - került kialakításra zonális és horizontális szinteken a földhasznosítási irányok alapján: 9 szántóföldi növénytermesztési, 6 gyepgazdálkodási, 3 ültetvénygazdálkodási, 3 vizes élőhely kezelési célprogram. Földrajzi terület: Magyarország egész területe, illetve a zonális célprogramok esetén speciálisan meghatározott területek. Kedvezményezettek köre: mezőgazdasági termelők, földhasználók Támogatás igénybevételére nem jogosult költségvetési szerv, valamint az a gazdálkodó szervezet, amelyben a Magyar Állam tulajdoni hányada meghaladja az 50%-ot.

11. Az AKG intézkedéssel kapcsolatos általános tudnivalók A kötelezettség vállalás időszaka: 5 és 10 gazdálkodási év (2009. szeptember 1. – 2014./2019. augusztus 31.) A támogatási kérelem benyújtása: Egy alkalommal, 2009. június 1. – július 27. Kifizetési kérelem benyújtása: Az egységes elektronikus kérelem benyújtásával együtt, minden év május 15-ig. A támogatás folyósítása: Az adminisztratív ellenőrzések, a keresztellenőrzések és a helyszíni ellenőrzések lefolytatása után egy összegben kerül kifizetésre. Támogatás aránya:100%. A vissza nem térítendő támogatás összege:a célprogram előírásaitól függően minimum 56 maximum 900 euró/ha/év A jogcím várhatóan 2014-ben kerül legközelebb megnyitásra.

12. Az AKG intézkedéssel kapcsolatos általános tudnivalók Fontos megjegyezni, hogy az AKG intézkedés növényvédő szerekre vonatkozó minimumkövetelményei 2011. január 1-től megváltoztak! A Jogszabályban foglalt gazdálkodási követelmények (a továbbiakban: JFGK) 2011. évtől való kibővítésével járó új követelménycsomag rövid ismertetésére a következő: JFGK 9. Növényvédő szerek kezelése: • A követelmények célja: a növényvédelemmel kapcsolatos veszélyek megelőzése, az ember és az állat egészségét, a környezet és a természet védelmét szolgáló intézkedések biztosításával, illetve a növényvédelemmel összefüggő kémiai biztonságra vonatkozó általános szabályok betartása. • Az ellenőrzés során vizsgálatra kerül, hogy történt-e növényvédő szer kijuttatás a gazdálkodó területén, a kijuttatás az előírások betartásával történt-e és teljesülnek-e a növényvédő szerek tárolására vonatkozó szabályok.

13. Az AKG intézkedéssel kapcsolatos általános tudnivalók • Csak engedélyezett szerek felhasználása megengedett. • Felhasználás szabályai: (címkén, használati utasításban, esetleg speciális engedélyben szereplő előírások betartása, növényvédő szer felhasználásához szükséges engedély megléte). • Tárolás szabályai: (zárható, elkülönített helyiség, felirat a raktáron, növényvédő szerek átcsomagolásának módja). • Növényvédelmi gépekre vonatkozó előírások (megfelelő műszaki állapot). • Dokumentáció (permetezési napló, növényvédő szerek raktárkészletéről nyilvántartás vezetése).

14. Az AKG intézkedéssel kapcsolatos általános tudnivalók • Könnyen orvosolható, tipikus hibák: • A raktár – vagy méregszekrény – ajtaján nincs jól láthatón feltüntetve, hogy „Méregraktár” vagy „Növényvédő szer raktár” és „Idegeneknek belépni tilos”, ezen objektumok zárhatósága nem biztosított. • A gazdálkodó birtokában vannak olyan növényvédő szerek, amelyek nem szerepelnek a gazdálkodó nyilvántartásában. • Permetezési napló nem naprakész vezetése. • Figyelem! Tekintettel arra, hogy 2011-től a Kölcsönös Megfeleltetés ellenőrzések kiterjednek a növényvédő szer használat ellenőrzésére is, az AKG növényvédelmi minimumkövetelményekre vonatkozó ellenőrzések csak a növényvédelemi tevékenység során kiürült csomagoló burkolatok, göngyölegek szakszerű összegyűjtésére, kezelésére, megsemmisítésére vonatkozó előírások betartásának vizsgálatára fognak szorítkozni!

15. Az AKG rendelet módosításai A jogcímrendelet előírásaiban a Minisztérium a 2009. május 14-én kihirdetett közlönyállapothoz képest több jelentős módosítást tett. Ezeket egyrészt olyan előre nem tervezhető események indokolták, mint a 2010. évi rendkívül csapadékos időjárásból visszamaradó nedvesség, amely 2011 tavaszán is sok olyan területen kényszerítette a gazdálkodókat a második vis maior kérelem beadására, ahol korábban hosszú ideig nem jelentkezett többletvízből adódó probléma. Másrész több olyan módosítás történt, amely az állami tulajdonú földterületekkel AKG támogatásban részesülő (a támogatási kérem benyújtásakor előre nem látható földhasználati jogosultság rendezése miatt érintett) gazdálkodók érdekében vált szükségessé.

16. Az AKG rendelet módosításai 77/2009. (VI. 30.) FVM rendelet A módosítás elsősorban a támogatási kérelmek pontozásával kapcsolatos pontosításokat tartalmazott, amely módosítások kedvezőbb hatással voltak a támogatási kérelmek elbírálására. Másodsorban technikai jellegű változások történtek, amelyek a hatálybalépés óta beérkezett, megalapozott szakmai, gazdálkodói észrevételek alapján váltak szükségessé. Harmadrészt pontosításokat tett a támogatási kérelmekhez kötelezően benyújtandó igazolásokkal kapcsolatban.

17. Az AKG rendelet módosításai 167/2009. (XII. 15.) FVM rendelet A módosítás – több egyéb rendelet módosítása mellett - a célprogram-csoportonként rendelkezésre álló forráskeretben és területi megoszlásában jelentett változást, a gazdálkodókat érintő módosítás nem történt.

18. Az AKG rendelet módosításai A 31/2010. (III. 30.) FVM rendelet Tekintettel arra, hogy az AKG jogcímre beérkezett támogatási kérelmek feldolgozása, illetve a támogatottak körére vonatkozó végleges döntés a tervezettnél később történt meg, így a területazonosítási kérelmek feldolgozása és az azokra vonatkozó határozatok meghozatala is későbbi időpontra tolódott. A módosítás elsősorban annak érdekében történt, hogy az AKG támogatást igénylő gazdálkodók be tudják nyújtani a 2010. évre vonatkozó kifizetési kérelmüket. A hatályos jogszabály ugyanis a kifizetési kérelmek benyújtását a területazonosítási kérelmekre hozott határozatok meglétéhez kötötte. Tekintettel azonban arra, hogy ezek a határozatok a kifizetési kérelmek benyújtására nyitva lévő határidő után kerültek kézbesítésre, a módosítás a kifizetési kérelem beadásának feltételét a továbbiakban nem kötötte a területazonosítási kérelemre hozott határozat meglétéhez.

19. Az AKG rendelet módosításai A 69/2010. (V. 13.) FVM rendelet A módosítás a 2010. évben a kifizetési kérelem benyújtására rendelkezésre álló május 15. helyett a rendkívül csapadékos időjárás, illetve a belvíz helyzet miatt június 9-i dátumban határozta meg a területazonosítási kérelem benyújtásának határidejét, így ezek feldolgozása csak ezt követően kezdődhetett meg.

20. Az AKG rendelet módosításai • A 35/2010. (XI. 30.) VM rendelet • A módosítással lehetőség nyílt azon gazdálkodók intézkedésben tartására, akik az AKG támogatás környezetvédelmi és természetvédelmi célú gyeptelepítés célprogramjaiban előzetes támogatási határozatot kaptak, de nem rendelkeztek az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból nem termelő mezőgazdasági beruházásokhoz nyújtott támogatások részletes feltételeiről szóló 33/2008. (III. 27.) FVM rendelet szerinti támogató határozattal. • A rendeletmódosítás lehetővé tette ezen gazdálkodók kifizetési kérelmeinek befogadását, a hatályos szöveg alapján ugyanis az rintettekt érdemi vizsgálat nélkül el kellett volna utasítani.

21. Az AKG rendelet módosításai • A 35/2010. (XI. 30.) VM rendelet • A hatályos szöveg nem tért ki a madárodúk kihelyezésének módjára, de egyértelmű a jogalkotó azon szándéka, hogy az odúkat úgy kell kihelyezni, hogy azok funkciójukat betölthessék. Ezzel az elvárással a szövegrész kiegészült, és be nem tartása esetén első alkalommal az AKG rendelet szerinti S3 (a kötelezettségvállalással érintett egybefüggő terület vonatkozásában az egy gazdálkodási évre járó támogatási összeg 30%-os csökkentése), többszöri alkalommal S4 (60 %-os csökkentése) került meghatározásra. • Kötelezettségátadás esetén a kötelezettségátadásra vonatkozó kérelmet a kötelezettség átvevőjének a papíralapú benyújtás helyett elektronikus úton kell benyújtani az MVH-hoz. A kötelezettségvállalás ideje alatt bekövetkezett jogutódlás bejelentését is a kötelezettségátadásra rendszeresített formanyomtatvány útján kell benyújtani.

22. Az AKG rendelet módosításai • A 35/2010. (XI. 30.) VM rendelet A teljes kérelem visszavonást, a teljes célprogram visszavonást, valamint a kötelezettségvállalással érintett egybefüggő terület visszavonása iránti kérelmet a támogatott elhalálozásának kivételével a papíralapú eljárás helyett elektronikus úton kell benyújtani. A támogatott elhalálozása esetén a fenti kérelmeket postai úton, az MVH által rendszeresített formanyomtatványon lehet benyújtani a támogatásra jogosult székhelye vagy lakhelye szerinti illetékes megyei MVH kirendeltségére. • Bejelentett vis maior esemény bekövetkezésekor a kötelezettségvállalással érintett egybefüggő terület visszavonása iránti kérelmet az adott gazdálkodási évre vonatkozóan az adott évre vonatkozó egységes kérelem benyújtási időszak végéig kell elektronikusan benyújtani az MVH-hoz.

23. Az AKG rendelet módosításai Az 1/2011. (I. 11.) VM rendelet • A kaszálás bejelentésének kivételével (amely továbbra is munkanapban értendő), az alábbi bejelentések határidejét naptári napban kell értelmezni: • Nemzeti Földalapkezelő Szervezettel (a továbbiakban: NFA) való haszonbérleti szerződés megkötése; • zöldtrágyázás; • másodvetés; • középmély lazítás; • agrár-erdészeti telepítés; • kötelezettségátadásra vonatkozó kérelem visszavonása; • ültetvény kivágása-újratelepítése; • kifizetési kérelemben feltüntetett adatok módosítása; • helyszíni ellenőrzést követően szükség esetén a szőlőültetvények termőképességének igazolása; • állami földek haszonbérlete esetén érvényes vis maior kötelezettségátadás; • ügyben eljáró más szerv által kiadott irat másolatának MVH-val való közlése.

24. Az AKG rendelet módosításai A 92/2011. (X. 5.) VM rendelet • Pontosításra került, hogy az MVH a helyszíni ellenőrzés során vagy a földhasználati nyilvántartás, vagy a vagyonkezelő által kiállított nyilatkozat alapján ellenőrzi a jogszerű földhasználatot. • A módosítás tartalmazta, hogy a kunhalmok területén nem kell betartani a talajbolygatással járó AKG előírásokat, a védett területre a Helyes Mezőgazdasági és Környezeti Állapot előírásait tartalmazó 50/2008. (IV. 24.) FVM rendelet 1. számú mellékletében foglaltak vonatkoznak. • További módosítás, hogy ültetvény kivágása és újratelepítése kizárólag a teljes kötelezettségvállalással érintett egybefüggő területen lehetséges. A módosítás nem a részleges felújítások, illetve ültetvénypótlások korlátozásával kapcsolatos, tehát nem vonatkozik arra az esetre, amikor a művelet azonos ültetvénycsoporttal történik a kötelezettségvállalással érintett egybefüggő terület egy részén, hanem a lehatárolt területek utólagos módosításának (méretváltozásának) elkerülését célozza. Ennek megfelelően, amennyiben az ültetvényt kivágják, és helyette azonos területen, azonos ültetvénycsoportba tartozó ültetvényt telepítenek, az nem minősül ültetvénycsoport váltásnak, az MVH pótlásként veszi figyelembe. Ebben az esetben a kötelezettségvállalással érintett egybefüggő terület részleges kivágására és újratelepítésére is van lehetőség.

25. Az AKG rendelet módosításai A 92/2011. (X. 5.) VM rendelet AKG terület 46/2009. (IV. 16.) FVM rendelet szerinti agrár-erdészeti intézkedésbe való bevonása esetén, amennyiben szántóföldi célprogram csoporton belüli támogatott területet vonnak be, akkor a támogatásra jogosultnak a telepítés tényéről annak megkezdését követő 10 napon belül tájékoztatnia kell az MVH-t. Kötelezettségvállalással érintett egybefüggő terület részleges visszavonása lehetséges akkor, ha a jogosult terület vonatkozásában a Nemzeti Földalapkezelő Szervezet és a támogatásra jogosult között az új pályáztatás eredményeképpen nem jön létre a földhasználatra vonatkozó jogviszony. A támogatás kifizetése kizárólag a területazonosítási kérelemre hozott helyt adó, vagy részben helyt adó határozatban véglegesen jóváhagyott és azon belül is a támogatásra jogosult terület után történik. A kifizetési kérelmet a területazonosítási kérelemre hozott határozatban véglegesen jóváhagyott, EOV koordináták alapján beazonosított kötelezettségvállalással érintett egybefüggő területekre kell benyújtani. Az ennél kisebb területre benyújtott igénylés esetén kifizetés a támogatásra jogosultság mértéke és a támogatott terület arányában teljesül.

26. Az AKG rendelet módosításai A 92/2011. (X. 5.) VM rendele A 2009/2010. gazdálkodási évben árvíz, vagy belvíz miatt bejelentett és elfogadott vis maior esetet az MVH nem veszi figyelembe a háromszori vis maior bejelentés esetére vonatkozó szankció (az adott kötelezettségvállalással érintett egybefüggő terület támogatási összeg visszakövetelése nélküli kizárása) megállapításakor. Extenzív és ökológiai gyepgazdálkodás célprogram esetén, amennyiben az állami természetvédelmi szerv által kiállított engedély alapján a kaszálás az AKG rendeletben meghatározott október 31-i határidőig nem végezhető el a november 1. utáni időpontban lekaszált anyagot a területről egy hónapon belül el kell távolítani.

27. Az AKG rendelet módosításai A 98/2011. (X. 28.) VM rendelet A rendelet számos egyéb jogcím módosítása mellett az AKG rendelet módosítását egy pontban tartalmazza, nevezetesen, hogy az általános monitoring adatszolgáltatási renden túl működtetett AKG hatásindikátor monitorozó rendszer működtetésében az IH a NÉBIH közreműködését veszi igénybe. Ez a módosítás a gazdálkodók kötelezettségeiben nem jelent változást. Az IH a mintasokaság kiválasztási eljárását követően írásban értesíti a kiválasztásra került gazdálkodókat.

28. Az AKG rendelet módosításai A 44/2012. (V. 3.) VM rendelet. • Az AKG rendelet ezen módosítására két fontos probléma miatt került sor. Az AKG rendelet előírásai értelmében a gazdálkodóknak a támogatási időszak teljes időtartamára - a 2009. szeptember 1. és 2014. augusztus 31. közötti időszakra - földhasználati nyilvántartásba bejegyzett jogosult földhasználónak kell lenniük. • A pályázatok kiírása azonban 2011. december 31-ig csak részben történt meg sőt, azok jelen segédlet készítésekor is folyamatosan zajlanak. Így a legtöbb esetben a fenti határidők betartására nem volt lehetőség. Ezért a módosítás a haszonbérlet rendezésére megállapított 2011. december 31-i határidő helyett az NFA-val való haszonbérleti szerződés megkötését követő 30 napot állapított meg. A 2011. december 31-i határidőig elbírált pályázatok esetében a kötelezettség átadása 2012. január 15-ig meg kellett, hogy történjen, az azt követően elbírált pályázatok kötelezettség átadására pedig a vis maior szabályai vonatkoznak. Ezek alapján a kötelezettségátadásra vonatkozó kérelmet a pályázat eredményének kézhezvételétől számított 30 napon belül kell benyújtani.

29. Az AKG rendelet módosításai A 44/2012. (V. 3.) VM rendelet. A másik módosítás az ökológiai gazdálkodókat érintette. Az AKG rendelet alapján ugyanis az ökológiai gazdálkodás célprogramokban támogatott ügyfeleknek a kifizetési kérelemhez minden évben igazolást kellett benyújtania az MVH felé, ellenkező esetben az érintett területek a támogatási összeg visszafizetése mellett kizárásra kellett volna, hogy kerüljenek. A támogatási időszak végéig tehát az Ökológiai gazdálkodás célprogramok esetében az igazolást arról, hogy a kötelezettségvállalással érintett egybefüggő terület az ökológiai gazdálkodást ellenőrző szervezet nyilvántartásában szerepel, nem a gazdálkodónak kell a kifizetési kérelemhez mellékelnie. Az igazolást közvetlenül az illetékes ökológiai gazdálkodást ellenőrző szervezet nyújtja be az MVH-hoz.

30. Az AKG kapcsolata a II. tengely egyéb intézkedéseihez Kötelezettség megszűnése egyéb jogcímekkel kapcsolatban Az AKG támogatás szántóföldi, illetve gyepgazdálkodási célprogram csoportjainak valamely célprogramjában támogatásra jogosult területeken, a már felvett támogatás visszafizetése nélkül, az alábbi jogcímek valamelyikének igénybevétele esetén van lehetőség. • 33/2008 (III. 27.) FVM rendelet: nem termelő mezőgazdasági beruházások jogcím. • 46/2009 (IV. 16) FVM rendelet: agrár-erdészeti rendszerek jogcím. • 88/2007. (VIII. 17.) FVM rendelet: mezőgazdasági területek erdősítése jogcím.

31. Az AKG kapcsolata a II. tengely egyéb intézkedéseihez Nem termelő mezőgazdasági beruházások támogatása • Az AKG keretei között lehetőség van nem termelő mezőgazdasági beruházások támogatására. Támogatást az AKG intézkedésben résztvevő, illetve a Natura 2000 területeken gazdálkodók vehetik igénybe sövénytelepítésre, mezővédő fásításra, füves mezsgye létesítésére, ültetvények sorközgyepesítésére, rovarteleltető bakhát létesítésére, gyeptelepítésre, természetes alapanyagú kerítések kialakítására és madárvédelmi berendezések telepítésére. Bármely ültetvény esetén igényelhető támogatás az ültetvény sorközgyepesítésére. • Ha a nem termelő mezőgazdasági beruházások intézkedés keretében a gazdálkodó sövényt, vagy mezővédő fásítást vagy füves mezsgyét létesít, a beruházás területének AKG támogatásra való jogosultsága a beruházás megkezdésének gazdálkodási évétől megszűnik, de visszafizetni az arra a területre jutó összeget nem kell. • A támogatás igénybevételének részletes feltételeit a 33/2008. (III.27.) FVM rendelet tartalmazza.

32. Az AKG kapcsolata a II. tengely egyéb intézkedéseihez Agrár-erdészeti rendszerek támogatása • Az AKG szántóföldi célprogram csoport és a gyepgazdálkodási célprogram csoport célprogramjai esetén a támogatásra jogosult a támogatott területét a megkezdett gazdálkodási év végével az agrár-erdészeti rendszerek létrehozása intézkedésbe bevonhatja. Amennyiben az agrár-erdészeti rendszerek létrehozása intézkedésbe AKG gyepgazdálkodási célprogramon belüli terület kerül bevonásra, a terület AKG támogatásra való jogosultsága megmarad. • Amennyiben a gazdálkodó az agrár-erdészeti rendszerekbe bevont területén a fásítást illetve a gyepesítést adott gazdálkodási évben nem kezdi meg, azonban az adott célprogram keretében vállalt kötelezettségeit teljesíti, úgy az adott gazdálkodási évre vonatkozóan jogosult az AKG támogatásra. • A támogatás igénybevételének részletes feltételeit a 46/2009. (IV. 16.) FVM rendelet tartalmazza.

33. Az AKG kapcsolata a II. tengely egyéb intézkedéseihez Mezőgazdasági területek erdősítése támogatása • A gazdálkodó az AKG célprogram keretében a támogatott területét a megkezdett gazdálkodási év befejeztével mezőgazdasági erdősítési intézkedésbe bevonhatja. • Az erdősített terület AKG támogatásra való jogosultsága az erdőtelepítés megkezdésének gazdálkodási évétől megszűnik, de a gazdálkodót támogatás-visszafizetési kötelezettség nem terheli. • Amennyiben a gazdálkodó a mezőgazdasági erdősítési intézkedésbe bevont területén az erdőtelepítést az adott gazdálkodási évben nem kezdi meg, azonban az adott célprogram keretében vállalt kötelezettségeit teljesíti, akkor az adott gazdálkodási évre vonatkozóan továbbra is jogosult az AKG támogatásra. • A támogatás igénybevételének részletes feltételeit a 88/2007. (VIII. 17.) FVM rendelet tartalmazza.

34. Az AKG kapcsolata a II. tengely egyéb intézkedéseihez Kompenzációs kifizetés együttes felvétele a Kedvezőtlen Adottságú Területek (KAT) esetében A Kedvezőtlen Adottságú Területeken (KAT) gazdálkodóknak az AKG kifizetések mellett lehetőségük van a KAT kompenzációs támogatás felvételére. A támogatás ugyanakkor nem kötődik AKG célprogramban való részvételhez, részletes feltételeit a 25/2007. (IV. 17.) FVM rendelet tartalmazza. A gazdálkodási napló alábbi lapjainak vezetése KAT támogatás esetén kötelező akkor is, ha a területek nem érintettek AKG célprogramban. • Főlap; • GN - 01 - Összesítő adatlap az adott gazdálkodási évre vonatkoztatva; • GN - 06 - Táblaösszesítő nem AKG-s területekről; • GN - 07 - Folyamatos műveleti napló táblánként – csak a támogatással érintett KAT területek vonatkozásában kell vezetni; • GN - 08 - Legeltetési napló (amennyiben szükséges) – az adatlapot a gazdaság összes gyepterületére vonatkozóan kell vezetni. • GN - 12 - Trágyázási napló – csak a támogatással érintett KAT területek vonatkozásában kell vezetni; • GN - 15 - Állatállomány összesítő az adott gazdálkodási évben – amennyiben szükséges; • GN - 18 - Megjegyzések – amennyiben szükséges; • GN - 19 - Összesítő adatlap „vis maior” esetek nyilvántartására – amennyiben szükséges;

35. Az AKG kapcsolata a II. tengely egyéb intézkedéseihez Kompenzációs kifizetés együttes felvétele a Natura 2000 gyepterületeken esetében A 128/2007. (X. 31.) FVM rendelet alapján Natura 2000 gyepterületeken kompenzációs kifizetésben részesülő gazdálkodóknak is lehetőségük van AKG támogatás egyidejű felvételére. Amennyiben az érintett terület mind az AKG, mind a Natura 2000 intézkedés keretében támogatásban részesül, akkor a terület vonatkozásában az AKG támogatás Natura 2000 támogatással csökkentett mértékben kerül kifizetésre. A gazdálkodási napló alábbi lapjainak vezetése Natura 2000 támogatás esetén kötelező akkor is, ha a területek nem érintettek AKG célprogramban. • Főlap; • GN - 01 - Összesítő adatlap az adott gazdálkodási évre vonatkoztatva; • GN - 06 - Táblaösszesítő nem AKG-s területekről; • GN - 07 - Folyamatos műveleti napló táblánként - az adatlapot a gazdaság teljes területére vezetni kell, függetlenül attól, hogy igényeltek-e rá kompenzációs támogatást vagy sem; • GN - 08 - Legeltetési napló (amennyiben releváns) - az adatlapot a gazdaság összes gyepterületére vonatkozóan kell vezetni; • GN - 15 - Állatállomány összesítő az adott gazdálkodási évben – amennyiben szükséges; • GN - 18 - Megjegyzések – amennyiben szükséges; • GN - 19 - Összesítő adatlap „vis maior” esetek nyilvántartására – amennyiben szükséges.

36. Monitoring adatszolgáltatás Az AKG támogatásban részt vevő gazdálkodók körében két egymástól független monitoring tevékenység hozzájárulásához való kötelezettség teljesítése az elvárás!

37. Monitoring adatszolgáltatás Vidékfejlesztési Program Monitoring A Vidékfejlesztési Program keretében minden támogatásban részesülő ügyfelet a Program pénzügyi forrásainak felhasználásával megvalósított projekt esetén – a 23/2007. (IV. 17.) FVM rendelet 11. §-a alapján - rendszeres monitoring adatszolgáltatási kötelezettség terhel, amelynek részletes szabályait a 18/2009. (III. 6.) FVM rendelet állapítja meg. Amennyiben a támogatott az adatszolgáltatási kötelezettségnek nem felel meg, a 2007. évi XVII. Törvény 71. §-a alapján mulasztási bírsággal sújtható.

38. Monitoring adatszolgáltatás Vidékfejlesztési Program Monitoring Az adatszolgáltatási kötelezettség tehát kiterjed minden, a Vidékfejlesztési Program keretében meghirdetett támogatásra, amelyre vonatkozóan a támogatási határozat meghozatalra került. Az adatszolgáltatási kötelezettség a támogatási határozat meghozatalát követő évtől kezdődően áll fenn, a határozat meghozatalát követő nappal kezdődő időszakra vonatkozóan. Az adatszolgáltatás célja a Program célkitűzéseihez viszonyított előrehaladás, hatékonyság és eredményesség mérése, amely a támogatottak gazdálkodási adatainak, illetve az általuk megvalósított tevékenységekre vonatkozó adatok begyűjtésével, azok feldolgozásával valósítható meg. Ez az adatgyűjtés az EU felé kötelezően nyújtandó adatszolgáltatás alapja.

39. Monitoring adatszolgáltatás Vidékfejlesztési Program Monitoring Az adatszolgáltatás ügyfélkapus azonosítással az MVH honlapján található elektronikus űrlapkitöltő szolgáltatás segítségével nyújtható be, amely az MVH honlapján vagy a kormányzati portálon keresztül érhető el. Az alábbi adatszolgáltatás szükséges:

40. Monitoring adatszolgáltatás Vidékfejlesztési Program Monitoring • az ügyfél által hasznosított terület mérete saját, illetve egyéb jogon használt terület szerinti bontásban, • a támogatásban részesülő ügyfél fő tevékenysége (mezőgazdasági termelő, egyéb • földhasználó), • az AKG támogatásban is részesülő terület nagysága (1257/1999/EK tanácsi rendelet 19. és 20. cikke szerinti KAT terület, Natura 2000 terület, nitrát-érzékeny és egyéb területbontásokban), • a támogatásban részesülő ügyfél személyes adatai (neme, kora korcsoportonként), • a támogatott terület nagysága a támogatás típusa és célprogram szerinti bontásban, • a támogatott földterület összes nagysága, • a támogatott ügyfél jogi státusza (jogi személy, állami, nonprofit szervezet, természetes személy), • a támogatásban részesülő vállalkozás besorolása vállalkozás méret kategóriákba, • a támogatás pénzügyi adatai (igényelt, jóváhagyott, kifizetett támogatási összeg).

41. Monitoring adatszolgáltatás Vidékfejlesztési Program Monitoring Az MVH az ügyfél részére az elektronikus szolgáltatás használatához a szakmai segítséget, illetve a technikai feltételeket a NÉBIH és a Magyar Agrárkamara megállapodása alapján is biztosíthatja térítésmentes szolgáltatásként, a falugazdász hálózat, illetve a Magyar Agrárkamara által működtetett ügyfélszolgálati hálózat útján. A monitoring adatszolgáltatás teljesítéséhez készített útmutató az MVH honlapján megtalálható. Amennyiben az elektronikus adatszolgáltatás teljesítése a gazdálkodó számára technikai nehézségbe ütközik, ezen kötelezettségének meghatalmazott útján is eleget tehet. Ebben az esetben a képviselőt az eljárásra az MVH által rendszeresített formanyomtatványon kell meghatalmazni. A monitoring adatszolgáltatást évente február 13. és március 12. között kell teljesíteni.

42. Monitoring adatszolgáltatás AKG hatásindikátor monitoring • A teljes Vidékfejlesztési Programhoz kötődő monitoring adatszolgáltatáson túl az AKG célprogram előírások gazdasági és környezeti hatásainak vizsgálata érdekében az IH hatásindikátor monitorozó rendszert működtet (AKG rendelet 19. §). • A hatásindikátor monitorozó rendszer nem terjed ki az összes AKG támogatottra, a támogatásra jogosultak közül bizonyos szempontok figyelembevételével (pl.: gazdasági méret, a földterület természetvédelmi és környezetvédelmi besorolása, stb.) az intézkedés keretében támogatott összterület 10%-ának megfelelő mintasokaság kerül kiválasztásra. • A hatásindikátor monitorozó rendszerben résztvevő gazdálkodóknak együtt kell működnie a rendszert működtető szervezettel, részére a kért adatokat meg kell adnia és a területén végzett vizsgálatokban közre kell működnie. • Azokat a gazdálkodókat, akik kiválasztásra kerülnek a hatásindikátor monitorozó rendszerbe, többlet költségek nem terhelik. Az IH írásban értesíti a kiválasztásra került támogatásra jogosultakat. A Monitoring rendszer működtetése során a gazdálkodó területén végzett vizsgálatokhoz hozzá kell járulnia.

43. Monitoring adatszolgáltatás AKG hatásindikátor monitoring Zonális (MTÉT) indikátorok • MTÉT prioritás állatfajainak populáció változása; • túzok, ugartyúk, szalakóta, parlagi sas, kerecsensólyom, hamvas rétihéja; • vadlúd, réce, daru; • fogoly, fürj, kék vércse; • apróvadak; • MTÉT-ek indikátor rovarfajainak biodiverzitás- és állomány vizsgálata; • vérfű hangyaboglárka; • MTÉT-ek tájérték-változása; • kunhalmok; • Idős fák; • mozaikosság; • Élőhely-természetesség és botanikai biodiverzitás, valamint indikátor növényfajok változása; • Parcella élőhely térképe; • Részletes növényzet felmérés; • Florisztikai diverzitás; • Cönológiai állapot; • Özönnövény fertőzöttség;

44. Monitoring adatszolgáltatás AKG hatásindikátor monitoring Horizontális indikátorok • Biodiverzitás fenntartása – madárindex (FBI); • Indikátor rovarok biodiverzitás és állomány változása; • Élőhely természetesség és botanikai biodiverzitás, valamint indikátor növényfajok változása; • Özönnövény fertőzöttség • Kétéltűek, hüllők diverzitás- és állomány változása; • Az egy tanyához tartozó parcellák súlypontjának távolsága a tanyaközponttól; • Mozaikosság index; • Gazdasághoz tartozó egyedi tájérték (tájérték változás); • Alacsony termőképességű területek aránya (KAT-tal való átfedés); • Növénytermesztési ráfordítások (kijuttatások) száma; • Genetikai erőforrás megőrzése (ritka növény- és állatfajok); • Nitrát bemosódás és foszfor felhalmozódás; • Növényvédőszer szennyezés; • Szervetlen toxikus elem- és szerves mikroszennyezések; • Savanyosodás; • Másodlagos szikesedés; • Szervesanyag-készlet csökkenés; • Tömörödés, szerkezet leromlás; • Talajbiológiai aktivitás és talaj biodiverzitás csökkenés; • Talajerózió; • Alkalmazott növényvédelmi előrejelző rendszer; • Nehézfém szennyezettség mértéke kultúrnövényekben.

45. Gazdálkodási napló kitöltésével kapcsolatos tapasztalatok A gazdálkodási napló kitöltésével és vezetésével kapcsolatban továbbra is a 61/2009. (V. 14.) FVM rendeletben foglalt gazdálkodási napló kitöltési útmutatójáról szóló 96/2009. (XII. 9.) irányító hatósági közleményben foglaltak az irányadók az alábbiakban tárgyalt gyakran problémaként jelentkező kiegészítésekkel. A gazdálkodási napló eredeti példányát, elektronikus úton történő vezetés esetén a gazdálkodási év lezárását követően kinyomtatott példányát a támogatási időszak végét követő második gazdálkodási év végéig meg kell őrizni.

46. Gazdálkodási napló kitöltésével kapcsolatos tapasztalatok GN-01 A gazdálkodási naplóban az AKG intézkedésbe bevitt terület esetében, amennyiben a támogatott terület, illetve a támogatásra jogosultság mértékét adó terület nagysága eltér egymástól, akkor azt a területnagyságot kell szerepeltetni, amely a területazonosításkor felmérésre került, tehát nem a támogatott területet, hanem az EOV koordináták alapján beazonosított kötelezettségvállalással érintett egybefüggő területet, hiszen fizikálisan ezen a területen kell az előírásokat betartani. Ugyanez az elv vonatkozik a vetésszerkezeti előírások ellenőrzésekor figyelembe vett területre is.

47. Gazdálkodási napló kitöltésével kapcsolatos tapasztalatok GN-02 A kedvezőtlen adottságú terület megjelölése nemcsak akkor kötelező, ha a gazdálkodó igénybe is veszi a kedvezőtlen adottságú területek után nyújtott támogatást, hanem minden esetben, amennyiben az adott terület MePAR fizikai blokk szinten kedvezőtlen adottságú területként került lehatárolásra. A kötelezettségvállalással érintett egybefüggő terület az előzőek alapján azt a poligont jelenti, amelyet a területazonosítás során EOV koordináták alapján lehatároltak. A tábla területe, amennyiben nem egyenlő a támogatott területtel, az adott évi kifizetési kérelem alapján kerül figyelembe vételre. Szervestrágya kijuttatása esetén nitrátérzékeny területeken az 59/2008. (IV. 29.) FVM rendelet előírásai az irányadók.

48. Gazdálkodási napló kitöltésével kapcsolatos tapasztalatok GN-02 A fentiek alapján szervestrágyával egy évben hektáronként kijuttatható 170 kg nitrogén hatóanyag mennyiségre vonatkozó korlátozást az 59/2008. (IV. 29.) FVM fenti rendelet 4. § (1) bekezdése határozza meg. A bekezdés kitér arra is, hogy a 170 kg/ha értékhez tartozó trágyamennyiség meghatározásakor az 1. számú melléklet adatait kell figyelembe venni, a trágya hasznosulási tulajdonságaitól függetlenül. A 2. mellékletben szereplő szervestrágya hasznosulási adatokra az 59/2008. (IV. 29.) FVM rendelet 6. §-a hivatkozik. Ezek az adatok a tápanyag-gazdálkodás tervezésénél használhatóak, amikor a termesztett növény termőhely adottságaitól függő tápanyagigénye kerül meghatározásra. Amennyiben a tápanyagigény meghaladja az évenkénti 170 kg/ha szervestrágyával kijuttatott hatóanyag mennyiség adott évre vonatkozó hasznosulási értékét, illetve a szármaradványok lebomlásának elősegítéséhez műtrágya kiegészítést lehet alkalmazni (6. § (9)). Ebben az esetben a rendelet 3. számú mellékletében szereplő maximálisan kijuttatható N műtrágya hatóanyag értékeket is figyelembe kell venni, attól nagyobb mennyiséget kijuttatni nem szabad.

49. Gazdálkodási napló kitöltésével kapcsolatos tapasztalatok GN-02 • A kölcsönös megfeleltetés nitrát irányelvre vonatkozó ellenőrzése a támogatások igénybevételénél – így az agrár-környezetgazdálkodási támogatások esetében - is a fentieknek megfelelően történik, tehát a 170 kg kiszámításánál az első számú melléklet az irányadó, hasznosulási adatokat figyelembe venni ekkor nem szabad. • Az AKG intézkedés zonális szántóföldi célprogramjai esetén a műtrágyával kijuttatható hatóanyag mennyiségek eltérnek az 59/2008. (IV. 29.) FVM rendelet 3. számú mellékletében foglaltaktól.

50. Gazdálkodási napló kitöltésével kapcsolatos tapasztalatok GN-02 AKG esetében a fentiek szerint elkészített tápanyag-gazdálkodási terv végrehajtása során az abban meghatározott kijuttatandó hatóanyag dózisokat túllépni nem szabad. • Például, amennyiben az 59/2008. (IV. 29.) FVM rendelet 3. számú melléklete szerint maximálisa 200 kg/ha/év műtrágya juttatható ki, azonban a tápanyag gazdálkodási tervben 320 kg N hatóanyag szerepel, maximálisan 170kg szervestrágya és 150 kg műtrágya N hatóanyag juttatható ki, a tervben meghatározott 320 kg túllépéséért szankció jár. • Az arányok változhatnak, azonban a műtrágya nem haladhatja meg a 200 kg-ot akkor sem, ha nincs szervestrágya. Ekkor a tápanyag-gazdálkodási terv nem teljesül, de ezért szankció nem jár. • A terméshozam meghatározásakor a betakarítás módja a meghatározó. Például takarmánytermesztés esetén abban a kérdésben, hogy zöldhozamot, vagy szénát kell-e figyelembe venni az dönt, hogy a gazdálkodó mit takarított be. (Ha a termény szenázsként került betakarításra, akkor a zöldhozamot kell a naplóban feltüntetni, ha szénaként, akkor a szénahozamot).