Temaer

1. Oplæg om den nye offentlighedslov – set fra ombudsmandens stolv/Folketingets Ombudsmand Jørgen Steen SørensenSeminar, Kammeradvokaten, 20. november 2013

2. Temaer • Hvorfor så stor en sag? • Hvad bliver de sværeste spørgsmål? • Hvad er ombudsmandens rolle? • Hvad er myndighedernes rolle? • Gode råd til myndighederne? • Hvad arbejder ombudsmandsinstitutionen selv efter?

3. Hvorfor så stor en sag? • Lovens kompleksitet – væsentlig vanskeligere end den gældende. • Offentlighedsloven efterhånden vigtigt praktisk instrument for medierne. • Stadig øvelse for forvaltningen helt at lære at leve med loven. • Stigende ”friktion” mellem forvaltningen (især centraladministrationen) og medierne – bliver myndighederne mere åbne eller lukkede? • Stemningen mellem medier og regering/Folketing ved lovens gennemførelse: • Budskabet i Offentlighedskommissionens kommissorium. • Regeringens holdning ved gennemførelsen i foråret 2013. • Stemning af manglende forklaringer. • Vigtige interesser på spil, særligt ministerbetjeningsbestemmelsen: • De sager, som medierne ofte har størst interesse i. • De sager, som centraladministrationen er mest optaget af at beskytte. • Alt i alt: Meget stor opmærksomhedssag for medierne efter 1. januar 2014. • Forkerte afgørelser = dårligt image.

4. Hvad bliver de store spørgsmål? • Ressourcebestemmelsen i § 9, stk. 2, nr. 1 – hvornår kan myndighederne ”ressourceafvise”? • Meroffentlighedsprincippet i § 14 – hvor langt rækker løftet om meroffentlighed? • Ministerbetjeningsreglen i § 24, stk. 1 og 3 – hvor går grænserne? • Ekstraheringspligten i §§ 28-29 – hvad er f.eks. ”interne faglige vurderinger i endelig form”? • De nye sagsbehandlingsfrister i §§ 36-39 – kan de overholdes? • Sager i 1. instans. • Sager hos klagemyndigheden. • Særskilte klager over sagsbehandlingstiden.

5. Hvad er ombudsmandens og myndighedernes rolle? • Ombudsmandens rolle: • Reelt eneste uafhængige kontrolinstans på området. • Neutral fortolkningsstil (jf. forarbejder til § 1, stk. 1). Hverken ”venner” med myndighederne eller medierne. • Men særlig mission at holde myndighederne fast – medierne, og ikke myndighederne, der har brug for uafhængig hjælp. • Gerne vejledning frem for efterfølgende kontrol – bedre at forebygge misforståelser end at påtale dem. Vigtigt med løbende dialog. • Myndighedernes rolle: • Hvem vandt kampen om offentlighedsloven? • Bedømt efter den offentlige debat: myndighederne (ministerbetjeningsbestemmelsen – men hvor meget vundet?). • Bedømt efter realiteterne: medierne (institutionel udvidelse, ressourcebestemmelse, datasammenstilling, postlister, ekstraheringspligt, sagsbehandlingsfrister mv.). • Nu skal det bare fungere. • Hvor meget hensyn til myndighedernes ressourceproblemer?

6. Gode råd til myndighederne? • Tag opgaven meget alvorligt – stor sag for medierne! • Ressourcebestemmelsen: sats på dialog! • Meroffentlighed: brug det! • Lovens budskab. • Hensyn til ressourceanvendelsen. • Hensyn til forhold til medierne. • Lettere sagt end gjort? Til dels, men nok også kun til dels. • Sagsbehandlingsfrister: arbejd med rutiner, sagsgange, koncepter mv. Men afsæt ressourcerne! • Kvalitet i afgørelserne: ram rigtigt første gang (klagesager er ressourcekrævende)! • Giv meroffentlighed. • Søg rådgivning hos relevante myndigheder – ombudsmandens rolle?

7. Ombudsmandsinstitutionens egen forberedelse • Meget væsentlig opgave for ombudsmandsinstitutionen – også fordi sager om aktindsigt sjældent kommer for domstolene. • Målsætning: meget hurtig behandling af klagesager med det sigte at løse den enkelte sag og – i videst muligt omfang – at give retningslinjer i principielle spørgsmål. • Etablering af intern kapacitet i ombudsmandsinstitutionen til hurtig sagsbehandling. • Kontant friststyring af myndighederne. • Målsætning for egne sagsbehandlingstider med udgangspunkt i, hvad der gælder for myndighederne. • Løbende formidling af vigtige sager og meget gerne løbende dialogaktiviteter mv.