Descentralización y desarrollo local en América Latina: Una evaluación desde la perspectiva de género

1. Descentralización y desarrollo local en América Latina: Una evaluación desde la perspectiva de género Patricia Cortés Unidad Mujer y Desarrollo CEPAL

2. Descentralización y democratización: nuevo escenario para el empoderamiento de la ciudadanía Elección directa de autoridades subnacionales Papel protagónico de la ciudadanía en la gestión de la política pública Mayor control ciudadano a los gestores públicos Adecuada institucionalización de la participación ciudadana Legitimación del Estado y las autoridades subnacionales por parte de los hombres y mujeres de sus comunidades Gobernabilidad Pieza fundamental para promover el desarrollo local Integral

3. Qué es lo local? Dimensión política Territorio: Proyecto de «Bien Común» Dimensión económica Dimensión social, cultural y ambiental

4. Ejercicio integral y participativo con ... • Niveles subnacionales de gobierno • Organismos sectoriales desconcentrados • Actores territoriales: sector privado, academia, diferentes organizaciones de la sociedad civil (entre ellas las organizaciones de mujeres), etc. para … • Identificar el proyecto de territorio • Diseñar estrategias de intervención • Utilizar el instrumental descentralizado para planificar, ejecutar y evaluar la estrategia

5. Relación entre descentralización y democratización desde la perspectiva género ...

6. Fortalecimiento de la democracia LA ELECCIÓN DIRECTA DE ALCALDES • Legitimación política de las autoridades subnacionales Resultado: Empoderamiento de nuevos actores sociales y políticos

7. Las mujeres han logrado fuerza como actores políticos especialmente a nivel local

8. No obstante, este avance no supera el 20% del total de municipios de la región

9. Habilitación ciudadana para la toma de decisiones en la gestión pública local • Explicita la equidad de género como un objetivo transversal de la politica pública • Es la base para la construcción de una matriz cultural que se soporte en la igualdad de géneros • Permite el reconocimiento de las organizaciones sociales y de mujeres como interlocutores válidos en los espacios de poder y de toma de decisiones Aporte desde la perspectiva de género • Las mujeres actúan como voceras simbólicas de diversos actores antes excluidos y que están buscando participar activamente en el sistema político local. • Frente a las políticas sociales, las mujeres se convierten en las protagonistas de interlocución entre la comunidad y los entes públicos locales.

10. Fomento a la cultura de la Transparencia y la rendición de cuentas Adopta un enfoque de derechos y de fortalecimiento del ejercicio ciudadano • Fomentala participación de las organizaciones de mujeres en la evaluación de la gestión pública local respecto a su impacto sobre las condiciones de vida de hombres y mujeres y en las brechas de género • Permite y legitima las acciones positivas que aseguran la voluntad política respecto a los objetivos de la equidad de género Aporte desde la perspectiva de género

11. Desde una perspectiva administrativa ...

12. Cercanía en la toma de decisiones Asegurar la mayor correspondencia entre la oferta de bienes y servicios públicos y las demandas y necesidades ciudadanas • Identifica los sesgos de género en la formulación de las políticas. Neutralidad – Esterotipos – Falta de adecuación a los cambios. • Evidencia el acceso diferenciado a los beneficios del desarrollo. • Estimula la instalación de sistemas de información con desagregación de la información por sexo, y el uso de indicadores para la toma de decisiones, intervenciones técnicas y el control ciudadano. Aporte desde la perspectiva de género

13. Desde una perspectiva fiscal ...

14. Promover una gestión financiera que estimule la “creatividad Financiera” • Garantiza que las diferentes fuentes de ingreso destinadas a los municipios no afecten indistintamente a mujeres y hombres en su calidad de contribuyentes… corrobora que el aporte de los miembros de la comunidad sea equitativo. • Invita a evaluar la posibilidad de utilizar los sistemas tributarios como un instrumento para corregir algunas distorciones que se presenten desde el punto de vista de la equidad de género. Aporte desde la perspectiva de género

15. Fortalecer la autonomía y equidad en el gasto Presupuestos municipales con perspectiva de género Aporte desde la perspectiva de género • Son de carácter participativo. • Contemplan impactos sociales diferenciados según sexo de los programas y proyectos municipales de inversión. • La rendición de cuentas incluye los avances consolidades en términos de los objetivos de equidad de género. • Las organizaciones de mujeres cuentan con un espacio idóneo para enlazar los compromisos nacionales e internacionales con las asignaciones presupuestales. • Permiten asegurar la movilización de recursos propios municipales hacia la promoción de la igualdad de capacidades y derechos de las mujeres.

16. Algunas limitaciones pendientes para la incorporación de la perspectiva de género… • La participación se convoca particularmente en los espacios de la gestión de las políticas públicas de carácter social • La participación es una práctica inducida desde el nivel central para acceder a beneficios de programas sociales de tipo sectorial o asistencialita que no necesariamente reflejan las realidades y necesidades locales • A las organizaciones sociales no siempre se les reconoce su autonomía • La participación es el ámbito exclusivo de las organizaciones sociales legítimamente constituidas • A las personas no se les valora como sujetos de derecho sino como beneficiarios/as de los programas sociales

17. Algunas propuestas

18. Establecer una política de desarrollo económico local articulada desde la perspectiva de género: construcción de igualdad de oportunidades para hombres y mujeres respecto al acceso a los beneficios • Consolidar la autonomía y capacidad decisoria de los municipios: Transparencia presupuestaria y reducción de brechas de género • Fomentar de mecanismos de evaluación de la gestión y con perspectiva de género: Evaluar el impacto que genera la gestión de los municipios en la promoción del desarrollo territorial, con sus posibles efectos sobre las brechas sociales y de género. • Profesionalizar los equipos municipales encargados del tema del fomento productivo y sensibilizarlos con respecto a la perspectiva de género • Incentivar la cooperación público—privada: motivar la inversión de recursos privados para programas de crédito destinados a mujeres emprendedoras en condición de pobreza, asegurar el financiamiento de escuelas de democracia y liderazgo de mujeres, capacitación para el trabajo femenino, promover programas de ahorro, previsión social y salud laboral

19. Relación recíproca de mutuo beneficio Descentralización:Nuevas oportunidades para el bienestar de las mujeres y para la equidad de género Proceso creciente de empoderamiento de la mujer:su participación constituye un aporte sustantivo para el nuevo paradigma de desarrollo a partir del territorio local