1 / 13

Tineke Donga

Tineke Donga. Aanbesteding of Subsidie . Inhoud. Regels aanbesteden: huidig en toekomst Aanbesteden zorg Wmo begeleiding en huishoudelijke zorg Subsidie Subsidie versus overeenkomst. Regels Aanbesteding. Huidig : - EG aanbestedingsrichtlijn (2004/18) - BAO

fisk
Download Presentation

Tineke Donga

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Tineke Donga Aanbesteding of Subsidie

  2. Inhoud • Regels aanbesteden: huidig en toekomst • Aanbesteden zorgWmo begeleiding en huishoudelijke zorg • Subsidie • Subsidie versus overeenkomst

  3. RegelsAanbesteding • Huidig: - EG aanbestedingsrichtlijn (2004/18)- BAO • Toekomst: - nieuwe aanbestedingswet - initiatiefwet huishoudelijke verzorging - nieuwe EG richtlijn

  4. Aanbesteden zorg • Europese richtlijn en BAO • Wederkerige overeenkomst: overheidsopdracht? Schriftelijke overeenkomst; onder bezwarende titel ;tussen aanbestedende dienst(en) en onderneming(en) • drempelwaarde Euro 200.000 • A of B dienst (bijlage II)toepasselijk regime: A: volledig, B: verlicht

  5. Aanbesteden zorg • Wmo – “ Begeleiding” : Kwalificatie via bijlage (II):wat is karakter:classificatiesysteem (CVP)hoofdcategorie: gezondheidszorg en maatschappelijke dienstverleningConclusie: B- dienst (licht regime) • Nieuwe Aanbestedingswet (EK, niet controversieel)TK, amendement Hamer: zorg/ondersteuning/begeleiding:2B dienst; via 2B procedure, tenzij

  6. Aanbesteden zorg • Wmo HH: kwalificatie: A dienst? 2010 Antwoord EC aan VWS: overgrote deel lijkt A dienstGemeente bepaalt zelf definitie • Wmo: Initiatiefwet Leijten (aangenomen)Beëindiging verplichting aanbesteden huishoudelijke verzorging

  7. Zorg B- dienst, licht regime?

  8. Zorg B - regime • B-regime: Niet: - Europabreed aankondigen, tenzij duidelijk grensoverschrijdend belang- voorgeschreven aanbestedingsprocedure- eisen selectie en gunningcriteria; termijnen • Wel:- achteraf bekend maken Europabreed - technische specificaties niet discriminatoir zijn • Beleidsvrijheid: eigen inkoopbeleid gemeente

  9. Nieuwe EU regels zorg • Nieuwe EU richtlijn: geen onderscheid tussen A en B diensten (2012; implementatie 1,5 -2 jaar) • Apart regime sociale en specifieke diensten (bijlage): waarde opdracht Euro 500.000 of hoger vereisten: 1.opdracht vooraf Europa-breed bekend maken 2. achteraf Europa-breed melden wie de opdracht heeft gekregen 3.bij de gunning van de opdracht moeten de beginselen van transparantie en gelijke behandeling van ondernemers zijn gevolgd. • Bijlage: gezondheidsdiensten en maatschappelijke dienstverlening

  10. Subsidie • Subsidieartikel 4:21 Algemene wet bestuursrecht- aanspraak op financiële middelen- door een bestuursorgaan verstrekt- met het oog op bepaalde activiteiten aanvrager- anders dan als betaling voor aan bestuursorgaan geleverde goederen of diensten • Subsidieovereenkomst Awb artikel 4:36- ter uitvoering van de beschikking tot subsidieverlening (….) een overeenkomst kan worden gesloten

  11. Subsidierelatie aangaan? • Staatsteun? • Effect op de mededinging- Interesse bij EU aanbieders- daadwerkelijk in staat uit te voeren

  12. Overeenkomst Subsidie • Burgerlijkwetboek: meerzijdigerechtshandeling; over en weerverbintenisverkrijgingprestatie • Aanbesteden volgensregelgeving; geen plicht tot gunnen; • Inhoud: preciesomschreven; eisen opdrachtgever; verplichtpresteren • Commercieleonderneming: winst • Nakoming: afdwingbaar, Civielerechter • Algemene wet bestuursrecht:aanspraak op financiele middelen; beschikking eenzijdig; activiteiten met algemeen belang • Geen aanbestedingsplicht • Uitwerkingactiviteit bij subsidieontvanger • Vergoedingintegralekosten • Voldoen aan subsidiecriteriarecht op betaling subsidie • Niet nakomen: lageresubsidie of terugvorderen; bestuursrechter

  13. Vragen NL-FMTransitieWMO@kpmg.nl

More Related