Megaproyectos ayer, hoy…

1. Megaproyectos ayer, hoy… GUSTAVO SOTO SANTIESTEBAN

2. Qué es la IIRSA • La Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA), surge en la primera Cumbre de Presidentes realizada en Brasilia, Brasil, el 30 de Agosto y 1º de setiembre del año 2000 cuya etapa inicial culminó el 2010. • Es un acuerdo realizado entre 12 países de América del Sur, con el propósito de potenciar la inserción sub-continental a la economía global. • Articula 12 países sudamericanos, 380 Millones de personas y un PIB de 1.9 BILLONES USD a la economía global

3. Quiénes financian IIRSA • Padrinos iníciales BID-CAF-FONPLATA (los mismos del extinto ALCA en la región) • Padrino actual mayor: BNDES (Banco de Desarrollo del Brasil) • Gobiernos nacionales y gobiernos locales • Otras instancias financieras de proyectos IIRSA: Unión Europea, Banco Santander y otras. • Empresas constructoras: Odebrecht, Andrade Gutierrez, Suez-Tractebel, Camargo-Correa y otras.

4. Tipo de proyectos IIRSA • Cartera de 514 proyectos de TRANSPORTES, ENERGIA, COMUNICACIONES con una inversión inicial estimada de 69 MIL MILLONES USD. • 51 proyectos concluidos, 196 en fase de ejecución: inversión estimada 38 MIL MILLONES USD. • 103 proyectos en fase de estudios,17 MIL MILLONES USD. • 31 proyectos estratégicos de implementación prioritaria: 10 MIL MILLONES USD (Agenda Consensuada)

6. IIRSA CDE Comité de Dirección Ejecutiva CCT Comité de Coordinación Técnica GTEs Grupos Técnicos Ejecutivos Ministros de Obras Publicas o Planificación Altos Funcionarios de Gobiernos (caminos, energía medioambiente) BID- CAF- FONPLATA- UE BNDES Coordinadores Nacionales Gobiernos Subnacionales Sector académico ONGs Estructura y actores principales IIRSA al 2010 Desde 2011, el Consejo de Ministros de Infraestructura/Planificación en el ámbito de UNASUR del que I.I.R.S.A. será un foro asesor y el sustento técnico del Grupo de Trabajo de Infraestructura de UNASUR.

7. COSIPLAN / UNASUR • El COSIPLAN ( )creado en agosto de 2009 , Reunión durante la reunión presidencial de UNASUR. • Sustituye el Comité de Dirección Ejecutiva (IIRSA) • Con esta medida, los países miembros dan mayor apoyo a las políticas en el ámbito de la integración de la infraestructura a fin de garantizar las inversiones necesarias para la ejecución de los proyectos prioritarios.

8. PLAN DE ACCIÓN ESTRATÉGICO 2012- 2022 COSIPLAN / UNASURPropuesta inicial CEPAL IIRSA - GTE del PAE 2012-2022. Brasilia, 14 de Abril de 2011

9. PLAN DE ACCIÓN ESTRATÉGICO 2012- 2022 COSIPLAN / UNASUR

10. PLAN DE ACCIÓN ESTRATÉGICO 2012- 2022 COSIPLAN / UNASUR

11. PLAN DE ACCIÓN ESTRATÉGICO 2012- 2022 COSIPLAN / UNASUR

12. PLAN DE ACCIÓN ESTRATÉGICO 2012- 2022 COSIPLAN / UNASUR

14. Ejes IIRSA • Se han diseñado ocho ejes transversales y dos longitudinales. • Algunas regiones importantes por su dotación de recursos se encuentren bajo el manto de dos o tres ejes simultáneamente. • La Amazonia: continental (Brasil, Bolivia, Colombia, Perú, Venezuela, Ecuador, Guyana Francesa, Surinam): 1 millón 600 mil indígenas de 370 pueblos/ población total 33 millones

15. Ejes IIRSA • El conjunto de estos ejes cruza territorios donde se encuentra la mayor concentración de recursos naturales: Minería, Hidrocarburos, Bosques, Agua, y sobre todo los recursos de la Biodiversidad. • Tienen como principal objetivo la facilitación de la explotación y exportación de los recursos naturales del continente.

16. Horizonte de IIRSA • Estos proyectos se publicitan/venden como: • (en los países) “integración departamental y/o nacional; o, en muchos casos, como “ofertas” electorales de desarrollo” • Integración Continental – discursos “anti-imperialistas” que ocultan su pro-capitalismo profundo.

17. IIRSA IIRSA integración subordinada: • a Brasil, por parte de los países sudamericanos, y del conjunto de la región. IIRSA es otra sigla de una política de penetración en al Amazonia continental, llamada sucesivamente Brasil em Ação, Avança Brasil PAC – Plano de Aceleração do Crescimento • A los mercados globales y los de los países emergentes (China, India, Sudàfrica,…) y a las Corporaciones que operan en ellos.

18. A confesión de parte… “Rio Madera (proyecto emblemático de IIRSA) representa para la historia del continente un movimiento en pequeña escala como lo que fue la ocupación del viejo oeste del continente norteamericano. Creo que es un gesto, un proyecto que tienen este significado de poner a la modernidad sudamericana en la interlandia aún no ocupada” LESSA - EX PRESIDENTE DE BNDES:

19. LA IIRSA en el mapa global

20. Algunos impactos generales • Violaciones a los DDHH: en especial a los DESCA, a los derechos colectivos de los pueblos indígenas y comunidades locales reconocidos por Constituciones, Convenios y Declaraciones, • Al Territorio, • A la Consulta Libre, Previa, Informada, de Buena Fe • Al agua • Al propio desarrollo

21. Algunos impactos generales • Daños irreversibles a los Ecosistemas. “Tomando en cuenta que el impacto de estas construcciones son de larga distancia y se extienden a través de territorios largos, los efectos ecológicos de IIRSA son profundos, contribuyendo hacia la conversión de larga escala de uso de tierras, la fragmentación de los bosques, y la destrucción de ecosistemas y los beneficios que ellos brindan a la comunidad local, regional y global, especialmente como hábitat de pueblos indígenas”. Pitou van Dijck, investigador sobre IIRSA:

22. Algunos impactos generales • Extracción intensiva de los recursos naturales no renovables (petróleo, gas, minerales) • Conversión de zonas ricas en biodiversidad para promover monocultivos (Soya o caña de azúcar para biocombustibles, plantaciones de celulosa...) • Deforestación masiva : 74% de la deforestación de la región amazónica ocurrió en los terrenos a 50 Km. de los dos lados de las carreteras mas importantes.

23. Algunos impactos generales • Incremento de la Deuda externa • Correspondencia con el emplazamiento de bases militares y las líneas de desplazamiento militar del Comando Sur de los Estados Unidos. (Portillo, 2004; www.visionesalternativas. com)

24. IIRSA en Bolivia Eje Andino 74 Proyectos 5.000 millones USD. -Transporte terrestre. -Cruces fronterizos -Proyectos energéticos • Eje Capricornio • 34 Proyectos • 2.000 millones USD. • Prioridad: Carreteras • y ferrocarriles. • Eje Hidrovía Paraguay – Paraná • El Corredor Bioceánico • Santa Cruz – Puerto • Suárez, tiene relación • con la Hidrovía. • Eje Andino del Sur Cf. Zicosur • Entre sus proyectos encontramos: • Construcción del Megapuerto de Mejillones- por donde se exportan minerales de San Cristobal,p.e.- • El Gasoducto Norte • Carretera Tarija – Bermejo- Salta.

25. IIRSA en Bolivia… • Eje Perú-Brasil-Bolivia • 18 proyectos • 11.600 millones USD • Mejoramiento de carreteras. • Construcción de represas • Complejo hidroeléctrico Madera. • Carretera Bioceánica Brasil-Perú • Eje Interoceánico Central • 44 Proyectos • 3.300 millones de USD • Carreteras • Ferrocarriles • Gasoductos • Minería

26. Proyectos IIRSA en Bolivia • Carreteras (Construcción, etc.) 24 • Hidroeléctricas 3 • Vías Fluviales (Hidrovías) 4 • Puertos 1 • Pasos de Frontera 8 • Líneas Ferroviarias 4 • Energía (Gasoductos, etc.) 6 • Puentes (Pavimentación, etc.) 3 • Tecnología (Fibra óptica, etc.) 3 Tienen una característica común: Todos ellos confluyen dentro del país en algún punto del Eje Interoceánico Central, uno de los principales ejes transversales de Sudamérica Se tiene previsto la realización de al menos 50 proyectos.

27. AGENDA CONSENSUADA 2005-2010 proyectos prioritarios en Bolivia con costos estimados por proyecto

28. IIRSA & Gobiernos en Bolivia • HUGO BANZER 1997-2001, SANCHEZ DE LOSADA 2002-2003, CARLOS MESA 2003-2005- EVO MORALES 2001-2009-EVO MORALES 2010-2015 • Desde el 1994 el Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES-Bolivia) está establecido que las potencialidades para la inserción internacional de Bolivia son: • La situación geográfica como centro de Sudamérica • - Recursos naturales con los que cuenta el país • REUNIONES IIRSA EN BOLIVIA: (Santa Cruz) • (EJE DE CAPRICORNIO) 4 al 6 noviembre del 2003 y del 16 al 19 de marzo del 2009 • EJE HIDROVÍA PARAGUAY PARANÁ 21 al 23 de Agosto del 2007 - 16 al 19 de marzo del 2009 • EJE DEL SUR: 4 a 6 de noviembre del 2003 • INTEROCEANICO CENTRAL : 12 de junio del 2001 - 4 al 6 de noviembre del 2006 • MERCOSUR CHILE: - 4 al 6 de noviembre del 2006 - 16 al 19 de marzo del 2009

29. PROGRAMA DE GOBIERNO EVO MORALES 2010-2015 REVOLUCIÓN VIAL PARA UN PAÍS INTEGRADO: CARRETERAS Y PUENTES CF. WW.CNE.ORG BO Sin embargo, todavía queda pendiente la integración de seis grandes corredores que conectarían a nuestro país con los océanos Atlántico y Pacífico convirtiéndonos en el núcleo de la vertebración sudamericana. La Gran Revolución Vial que propone nuestro Programa de Gobierno consiste, principalmente, en la conclusión de los siguientes proyectos: 7.1. Corredor I: Este – Oeste (Integra Bolivia, Brasil y Chile) Une los Océanos Atlántico y el Pacífico. En Bolivia, el 70% del movimiento socio-económico fluye a través de este eje que une las principales ciudades del país: Tambo Quemado – Patacamaya – Cochabamba – Santa Cruz – Puerto Suáarez, con una longitud total de 1.603 Km. El potencial de transporte en el área de influencia en el sector Santa Cruz- Puerto Suárez es de 2 millones de toneladas métricas. Uno de los principales productos que se transporta por este corredor es la soya. Existen dos ramales que complementan a este corredor: i) Oruro – Pisiga, con una longitud de 280 Km y, ii) Santa Cruz – San Matías, con 703 Km-.Prácticamente se tiene concluido todo el este corredor, restando conectardos tramos para llegar a Puerto Suárez que son: Paraíso–El Tinto (125 Km) y El Tinto–San José (82 Km); ambos a la fecha se encuentran en construcción hasta 2010. Por otro lado, en el ramal que desemboca en Pisiga se encuentran dos tramos en construcción: Pisiga–Huachacalla (72 Km) y Ancaravi–Toledo (52 Km). Hasta fines de2012, con toda certeza, lograremos ser el territorio integrador del continente sudamericano

30. PROGRAMA DE GOBIERNO EVO MORALES 2010-2015 REVOLUCIÓN VIAL PARA UN PAÍS INTEGRADO: CARRETERAS Y PUENTES CF. WW.CNE.ORG BO • 7.2. Corredor II: Norte - Sur Enlaza el centro y sur de Bolivia, conectando con Argentina y Paraguay a través de la ruta Transchaco. Une grandes áreas de producción agropecuaria y gasífera del Sur oriente boliviano, integra a Trinidad – Santa Cruz – Yacuiba con 1.436 km y un ramal complementario es Boyuibe – Hito Villazón de 128 Km. A la fecha todo el corredor se encuentra en servicio del país. • 7.3. Corredor III: Oeste – Norte Conecta grandes extensiones del norte de Brasil con Bolivia hacia los puertos del Pacífico, en Perú y Chile. En Bolivia, integra las zonas altiplánicas, subtropicales y tropicales, ricas en productos agrícolas y ganaderos. El tramo principal es Desaguadero – La Paz – Guayaramerín y tiene una longitud de 1.128 km, con tres ramales complementarios: • i) Yucumo – Trinidad, de 281 Km, ii) El Chorro – Porvenir – Cobija – Nereuda Extrema, de 446 Km, • iii) La Paz – Huarina – Ixiamas – Porvenir de 1.107 Km. El Tramo Riberalta – Guayaramerín de 86 Km está en construcción. El tramo Santa Bárbara –Quiquibey, de 184 km, está en fase de pavimentación.

31. PROGRAMA DE GOBIERNO EVO MORALES 2010-2015 MEGAPROYECTOS PARA LA EXPORTACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA • 10.1.1. Proyecto Hidroeléctrico Cachuela Esperanza (BENI) • 10.1.2. Proyecto Hidroeléctrico Rositas (RÍO GRANDE, SANTA CRUZ) • 10.1.3. Proyecto Hidroeléctrico El Bala (Norte de LA PAZ)

32. PROGRAMA DE GOBIERNO EVO MORALES 2010-2015 9. BOLIVIA, PAÍS CONECTADO AL ATLÁNTICO: HIDROVÍA EL MUTÚN – PUERTO BUSCH • Se trata de un proyecto que permitirá trasladar carga proveniente de la explotación de El Mutún y de la zona agroindustrial de toda la región del oriente para salir al exterior por el río Paraguay rumbo al océano Atlántico. Todo esto contando con los mecanismos adecuados de control y respeto al medioambiente, pues estamos hablando de una zona sensible, como es El Pantanal.

33. Un ejemplo al pasar • El presidente en ejercicio, Álvaro García Linera, aseguró ayer que el norte amazónico se constituye en un polo estratégico de integración caminera y de producción de energía con la hidroeléctrica, fundamental en la estructura de desarrollo del Estado boliviano.En ocasión de participar en la inauguración de una planta engarrafadora de gas licuado de petróleo (GLP) en el municipio de Guayaramerín, provincia Vaca Díez del departamento de Beni, el presidente del Congreso Nacional aseguró que esa región dejará de estar postergada en los próximos cuatro años porque se constituirá en el articulador de la integración caminera bioceánica y energética.“Ese es el nuevo perfil económico que queremos para Beni y los recursos están garantizados, los proyectos los vamos a cumplir, pase lo que pase. En cuatro años vamos a tener una amazonia con su biodiversidad y su actividad ganadera, pero fundamentalmente con actividad de transporte y generación de electricidad para el mercado interno y para exportación”, dijo el Segundo Mandatario.García insistió en que el desarrollo del departamento de Beni y de la amazonia boliviana ya es una realidad gracias a la política de integración caminera y de la implementación de Megaproyectos energéticos impulsados por el presidente Evo Morales. • “Cambio” 23/9/ 2009

34. Propaganda gubernamental vs Actos • ¿Y el Buen Vivir, el suma Qamaña, ñande reko, sumaj kausay? • ¿Y los Derechos de la Madre Tierra? • ¿Y los Derechos de los pueblos indígenas? • ¿Y el anti-Imperialismo? • ¿ Y el Anti –capitalismo? • ¿Y ….? • ¿Y ….?

35. Algunas conclusiones provisionales… MODELO DE DESARROLLO ACTUAL DEL CAPITALISMO GLOBAL • Claramente la reproducción del modelo económico global necesita un cambio radical en la red de infraestructuras existentes, para incrementar sus niveles de eficiencia. • Este crecimiento se basa en la sobre-explotación de los Recursos Naturales poniendo en peligro la renovabilidad de los mismos. Lo que provocaría el mantenimiento y la perpetuación de las formas de producir valor y de las relaciones productivas, generando de esta manera graves impactos sociales, económicos y ambientales.

36. Algunas conclusiones provisionales… • AUSENCIA DE TRANSPARENCIA Y DEBATE SOCIAL: La implementación de estos proyectos se realiza bajo un total desconocimiento social, lo cual se ve potenciado por el modo de operar que presenta, debido a que se vienen realizando de forma aislada, simulando ser proyectos independientes e inconexos. La población sudamericana, en general y menos aún las poblaciones de cada uno de países, no ha sido informada de los alcances de cada proyecto y cómo están integrados en el IIRSA.

37. Algunas conclusiones provisionales… VISION DESARROLLISTA DE CORTO PLAZO La visión corta de empresarios y gobernantes locales, que sacrifican todo por un pequeño “nicho” que les reporte una pequeña ganancia política y económica –comparada con la de los inversionistas extranjeros. LOS INTERESES DE LAS EMPRESAS TRANSNACIONALESinvolucradas en convertir ese vasto territorio en mercancías y ganancias Confluyen en todos en la idea de “progreso” que supone la concepción de la Naturaleza como objeto externo apropiable. Esa lógica de la naturaleza como ‘barrera’ o como ‘recurso’…”, que Zibechi (2006) encuentra “en todos los aspectos del plan”, efectivamente caracteriza las proyecciones presentes y futuras de la readecuación sudamericana a esta nueva fase, depredadora hasta el suicidio, de la modernidad capitalista..

38. Líneas de Resistencias DESNUDAMIENTO/ RALENTIZACIÓN/ PARALIZACIÓN/ DE IIRSA Y SUS PROYECTOS, MEDIANTE: • Estrategias Jurídicas: Denuncias ante el Sistema de Derechos Humanos de NNUU, la OEA, la UE, las IFIS , ECAS… • Estrategias de profundización de la Democracia: Exigencias de TRANSPARENCIA: Información, Debate y Participación según los instrumentos normativos vigentes P.e. Derechos colectivos y de democracia directa de la CPE Boliviana

39. Líneas de Resistencias • Seguimiento de la Aplicación de Acuerdos internacionales relativos a problemática ambiental p.e. en Bolivia, Acuerdo de los Pueblos de la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climático y los Derechos de la Madre Tierra 22 de Abril 2010, Cochabamba, Bolivia. • Debate/Construcción colectivos acerca de un modelo alternativo de… Vida Basado en principios de Información plena, Consulta de buena fé y Planificación participativa, dirigida hacia una Economía interna, equitativa y sostenible, con un cumplimiento pleno de todos los derechos humanos y del derecho de la naturaleza.

40. Líneas de Resistencias Estrategias de comunicación: Consolidación de redes de información Sinergias de acción ….

41. Gracias…