国务院信息化工作办公室推广应用组副组长国家信息化专家咨询委员会委员赵小凡研究员地址： 100017 北京市 1720 信箱（西长安街 10 号）

国务院信息化工作办公室推广应用组副组长 国家信息化专家咨询委员会委员赵小凡研究员地址：100017 北京市1720信箱（西长安街10号）电话：8308 7446 / 7441 传真：8308 5454 电子信箱：xfzhao@21cn.net

Department of Informatization Application Promotion State Council Informatization Office, P. R. China Xiaofan ZhaoProfessor Deputy Director-General P. O. Box 1720, Beijing 100017, P. R. China Tel: (+86-10) 83087446 Fax: (+86-10) 83087446 E-Mail: xfzhao@cnnic.net.cn

热烈祝贺CANS’2002 隆重开幕

国家信息化与电子政务 2014/10/30 赵小凡个人观点，谨供参考

Informatization and E-Governance in China 2014/10/30 Xiaofan Zhao

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议 2000年10月11日五一、巩固和加强农业的基础地位二、加快工业改组改造和结构优化升级三、大力发展服务业四、加快国民经济和社会信息化

《建议》总论: 大思路广度高度大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。

四、加快国民经济和社会信息化 力度力度信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，也是我国产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节。要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置。顺应世界信息技术的发展，面向市场需求，推进体制创新，努力实现我国信息产业的跨越式发展。

深度（应用、信息资源、人才教育） 四、加快国民经济和社会信息化要在全社会广泛应用信息技术，提高计算机和网络的普及应用程度，加强信息资源的开发和利用。政府行政管理、社会公共服务、企业生产经营要运用数字化、网络化技术，加快信息化步伐。面向消费者，提供多方位的信息产品和网络服务。积极创造条件，促进金融、财税、贸易等领域的信息化，加快发展电子商务。推动信息产业与有关文化产业结合。各级各类学校要积极推广计算机及网络教育。在全社会普及信息化知识和技能。

深度（基础设施、法规、安全） 四、加快国民经济和社会信息化加强现代信息基础设施建设。抓紧发展和完善国家高速宽带传输网络，加快用户接入网建设，扩大利用互联网，促进电信、电视、计算机三网融合。健全国家公共信息网。加强信息化法制建设和综合管理。强化信息网络的安全保障体系。

深度（信息产业） 四、加快国民经济和社会信息化加速发展信息产业。重点推进超大规模集成电路、高性能计算机、大型系统软件、超高速网络系统、新一代移动通信装备和数字电视系统等核心信息技术的产业化。加快发展软件产业和集成电路产业，支持新型元器件、计算机网络产品、数字视听产品的发展，提高信息化装备和系统集成能力，满足市场对各类信息产品的需求。积极发展信息服务业特别是网络服务业。

中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 2001年3月15日第一章国民经济和社会发展的指导方针第二章国民经济和社会发展的主要目标第三章加强农业基础地位，促进农村经济发展第四章优化工业结构，增强国际竞争力第五章发展服务业，提高供给能力和水平第六章加速发展信息产业，大力推进信息化

“十五”国民经济和社会信息化专项规划 《第十个五年计划纲要》提出: 集中力量办大事。在组织实施城镇化、科技和教育、人口就业和社会保障、生态环境、水利、能源、交通、西部开发、信息化、加入世界贸易组织等重点专项规划时，中央政府将在关系全局的关键领域和薄弱环节，推动或直接投资建设一批重大工程，确需中央政府投资的项目，建设资金纳入中央预算。信息化重点专项规划

国民经济和社会信息化专项规划 • 4个方面的重大工程 • 信息资源开发 • 信息基础设施 • 信息化应用 • 信息产品

加快国家信息化建设 已经成为我国经济发展和社会进步的一项主要战略任务。

中国信息化的发展历程 - 1993年 • 12月10日，成立国家经济信息化联席会议，国务院副总理邹家华任主席 • 以抓信息化工程为重点，启动金卡、金桥、金关等重大信息化工程 • 提出“信息化带动产业发展”的思路 • 成立吉通公司和联通公司，我国通信领域首次引入竞争，电信改革拉开序幕

中国信息化的发展历程 - 2001年 • 3月，九届人大四次会议通过《十五计划》 • 8月23日，国家信息化领导小组重新组建，国务院总理朱镕基任组长 • 10月，电信体制改革的新方案 • 11月，中国加入WTO • 12月25日，国家信息化领导小组第一次会议

中国信息化的发展历程 - 2002年 • 2月8日，“国家信息化专家咨询委员会”成立 • 2月27日，在中南海，举办国务院及各部委主要领导参加的“电子政务”科技讲座 • 5月10日，在人民大会堂，举办司局级领导参加的3000人“电子政务”科技讲座 • 7月3日，国家信息化领导小组第二次会议 • 7月27日，全国信息化工作电视电话会议

中国信息化领导和办事机构的变迁

中国信息化领导和办事机构的变迁 总理副总理部长副部长司长无

国务院 中共中央国家信息化领导小组政策规划组网络与信息安全组综合组专家委秘书处推广应用组政策规划专业委员会推广应用专业委员会网络与信息安全专业委员会国家信息化专家咨询委员会国务院信息化工作办公室

国家信息化领导小组(27+人) • 组长：朱镕基 • 副组长(6人)：胡锦涛、李岚清、丁关根、吴邦国、曾培炎 • 成员(20人)：马凯、吴基传、李荣融、徐冠华、刘积斌、项怀成、贾春旺、徐永跃、石广生、刘云山、徐光春、赵启正、李传卿、石宗源、毛林坤、徐小岩、陈至立、戴相龙、+

国家信息化领导小组 主要任务（3项） • 审议国家信息化的发展战略、宏观规划、有关法规草案和重大决策； • 综合协调涉及政治、经济、文化及军事等各个领域的信息化和信息安全工作； • 组织协调计算机网络与信息安全管理方面的重大问题。

国家信息化领导小组第一次会议 2001-12-25 推进国家信息化的方针（5条）第一，面向市场，需求主导，讲求实效。第二，政府先行，带动信息化发展。第三，与产业结构调整相结合，运用信息技术改造和提升传统产业。

国家信息化领导小组第一次会议 推进国家信息化的方针（5条）第四，既要培育竞争机制，又要加强统筹协调。要按照互联互通、资源共享的原则，制止重复建设。第五，既要重视对外开放与合作，又要加强自主研发，促进产业发展。

国家信息化领导小组第一次会议 • 2002年信息化主要工作（7项） • 重点抓好电子政务工程建设； • 抓紧修改“十五”信息化规划； • 加快推进企业信息化； • 创造发展电子商务需要的环境；

国家信息化领导小组第一次会议 • 2002年信息化主要工作（7项） • 研究国家信息安全保障体总体框架； • 搞好信息化试点； • 对关系信息化全局的问题开展调研。

国家信息化领导小组第二次会议 • 2002-07-03 • 审议 • 国民经济和社会信息化重点专项规划 • 关于我国电子政务建设的指导意见 • 振兴软件产业行动纲要

电子政务 -- 目的 • 转变政府职能，依法行政； • 加强有效监管，提高工作效率，提供优质服务； • 改进管理方式和工作方法，密切政府与人民群众的联系，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府； • 推动国内信息产业的发展，带动国民经济和社会信息化的进程。

电子政务 -- “十五”的目标 • 初步建成标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台； • 重点业务系统建设，基础性、战略性政务信息库建设取得实质性成效，信息资源共享程度有较大提高； • 初步形成电子政务安全保障体系，人员培训工作得到加强，与电子政务相关法规和标准的制定取得重要进展。

国务院信息化工作办公室(25人) • 主任：曾培炎 • 副主任：曲维枝、刘鹤 • 综合组（5人） • 政策规划组（5人） • 推广应用组（5人） • 网络与信息安全组（5人）

国务院信息化工作办公室职责（8项） 组织贯彻落实党中央、国务院关于信息化工作的方针政策，开展对涉及政治、经济、文化及军事等领域的信息化和信息安全等重大问题的调查研究，并向国家信息化领导小组提出政策建议。督促检查并协调推进国家信息化领导小组决议的执行，研究国家信息化的协调机制。

国务院信息化工作办公室职责（8项） 组织有关部门研究我国信息化发展战略、规划，协调推进国家信息化建设和计算机网络与信息安全管理工作中的法规、标准及相关政策的起草工作；组织协调国家信息安全保障体系的建立。

国务院信息化工作办公室职责（8项） 参与涉及全局的重大信息化项目的协调与审议；组织规划政府网，推进电子政务建设；协调国家重要信息资源的开发利用与共享，促进跨行业、跨部门面向社会服务网的互联互通。协调信息网络规划和实施中的问题，防止重复建设，促进电信网络、广播电视网络和计算机网络的融合。

国务院信息化工作办公室职责（8项） 协调完善与信息化相关的统计调查制度，推进信息化的宣传普及和教育培训。参与信息化相关的重要国际合作与交流。承办国家信息化领导小组交办的其他工作。

国务院信息化工作办公室 • 推广应用组主要职责（5项） • 参与国家重大信息化应用项目的协调和审议 • 协调推进电子政务建设，促进跨部门的业务系统整合和资源共享 • 协调国家重要信息资源的开发利用与共享，促进跨行业、跨部门面向社会服务网的互联互通

国务院信息化工作办公室 推广应用组主要职责（5项） • 组织有关部门制定电子商务的发展战略和政策措施 • 会同有关部门研究信息化应用的标准体系、质量保证体系和绩效评估体系。

国家信息化专家咨询委员会(38人) • 主任：刘鹤 • 副主任：吴敬琏、周宏仁、何德全 • 政策规划专业委员会（13人）主任：吴敬琏 • 推广应用组专业委员会（12人）主任：周宏仁 • 网络与信息安全专业委员会（12人）主任：何德全 • 秘书处（12人）秘书长：王渝次

政府在信息化建设中的主要工作 • 组织、协调、指导、推动 • 发展战略、指导思想、方针原则 • 制定规划 • 制定法律、法规、政策、制度 • 协调制定和实施标准化 • 试点、示范 • 教育、培训、宣传、普及 • 电子政务（服务、监管）

1997年：24字 • 统筹规划，国家主导； • 统一标准，联合建设； • 互连互通，资源共享。 1994年：16字 • 统筹规划，联合建设， • 统一标准，专通结合。 2000年：24字 • 应用主导，面向市场； • 网络共建，资源共享； • 技术创新，竞争开放。 2002年：24字 • 统筹规划，资源共享； • 应用主导，面向市场； • 安全可靠，务求实效。信息化建设的指导方针

领域信息化 Sector 企业信息化 Enterprise 社会信息化 Society 区域信息化 Region 电子商务 Electronic Commerce 社区家庭 Community & Home 政府信息化 Government 城市信息化 City 当前我国信息化的分类中国国家信息化 National Informatization 分类重点

当前推进国家信息化的主要任务 • 政府信息化是表率 • 企业信息化是基础 • 社会信息化是方向 • 电子商务是重点 • 信息安全是前提 • 法律法规是保证 • 组织机构是关键

电子政务一期工程 1、业务系统 • 办公业务 • 宏观经济 • 金关工程 • 金税工程 • 金财工程 • 金融监管金审工程金盾工程社会保障金质工程金农工程金水工程

电子政务一期工程 2、信息资源基础信息库 • 人口 • 法人单位 • 自然资源和地理空间 • 宏观经济 • 信息资源目录和交换体系

领导决策支持系统 政府财政办公事务信息库公众服务金税公文人口政府网站金关财务机构呼叫中心金融人事地理信息亭金财后勤经济远程医疗金审党务资源远程教育社会稳定金社社保低保金农农村、农民、农业金盾社会治安金质市场监管金水水利资源电子政务重点任务模型

电子政务一期工程 3、电子政务网 • 电子政务内网互连各部委和47个副省级政府 • 电子政务外网其他办公和对社会提供服务

电子政务一期工程 4、公共服务 5、电子政务安全保障体系 6、电子政务标准体系 7、公务员培训和考核体系 8、电子政务法规和制度

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