Avances de la Política de Competencia en Honduras

1. Avances de la Política de Competencia en Honduras Por Efraín Corea Yánez Director Técnico CDPC Semana de la Libre Competencia, Agosto 2011

2. DOS GRANDES ÁREAS DE ACCIÓN: Defensa de la competencia: Acciones de protección de la competencia en el mercado nacional. Abogacía de la competencia: Acciones de promoción y fomento de la competencia.

3. ACCIONES PARA DEFENDER LA COMPETANCIA: EVALUACIÓN DE CONCENTRACIONES ESTUDIOS SECTORIALES INVESTIGACIONES Son acciones de combate directo a practicas o conductas anticompetitivas: Oficio o Denuncia Son acciones para proteger la competencia ex ante Son acciones para conocer la estructura y funcionamiento de los mercados y generar recomendaciones de política pública

4. INVESTIGACIONES DE OFICIO 2007-2011

5. INVESTIGACIONES POR DENUNCIA 2007-2011

6. RESULTADOS FINALES DE LAS INVESTIGACIONES • De las 24 investigaciones de oficio y por denuncia: • 19 fueron desestimadas por improcedentes. • 5 finalizaron en sanciones: 3 por colusión y 2 por abuso de posición dominante. • Fueron multadas 25 empresas de diferentes sectores económicos en un monto de 166.7 millones de Lempiras. • Además, se sancionaron 7 empresas por negarse a proporcionar información o por incumplir plazos establecidos en la Ley, por un monto de 374,679.17 Lempiras. • Con estas sanciones se ha evitado daños a los consumidores por un monto aproximado de 873.1 millones de Lempiras. • Todos los casos finalizados en sanción están siendo ventilados en los tribunales de la República.

7. CONCENTRACIONES ECONÓMICAS

8. RESULTADOS FINALES CONCENTRACIONES ECONÓMICAS • El sector más dinámico en este tipo de operaciones es el financiero, seguido de agroindustria y telecomunicaciones • Los años de mayor auge de estas operaciones fueron 2007 y 2008, no así los restantes, congruente con un entorno de crisis económica global • Las 44 operaciones de concentración económica suman unos 138 mil millones de Lempiras • Pero el fin del análisis de concentraciones es asegurar que no se generen practicas o conductas prohibidas o bien imponer barreras a la entrada de potenciales competidores. • Así, de las 44 operaciones, 33 fueron autorizadas sin condiciones, pero 11 fueron condicionadas para prevenir daños a la competencia en el futuro

9. ESTUDIOS SECTORIALES REALIZADOS 2007-2011 (01)

10. ESTUDIOS SECTORIALES REALIZADOS 2007-2011 (02)

11. RESULTADOS DE ESTUDIOS SECTORIALES………. • La mayoría de mercados estudiados muestran estructura irregulares, independiente del sector económico. • En si, la estructura de un mercado no es preocupación de la CDPC, pero es la estructura la que configura una conducta o práctica anticompetitiva. • Además, Honduras no el único país en donde existen mercados con estructuras irregulares y tampoco la CDPC dedica tiempo y esfuerzo en perseguir o castigar empresas por estar en monopolio, oligopolio, etc. • Sin embargo, los estudios nos sirven para identificar ineficiencias, distorsiones y barreras de entrada que los mismos agentes económicos por si solos deben corregir. • Con los estudios se construye una línea de base sobre el estado de la competencia e iniciar procesos de ordenamiento de los mercados, mediante recomendaciones de política.

12. ………RESULTADOS DE ESTUDIOS SECTORIALES ¿Qué más hemos encontrado con los estudios sectoriales? • Leyes o reglamentos que entran en conflicto con la norma de competencia. • Barreras legales y económicas que limitan la entrada a potenciales competidores. • Recurrencia de suscripción de acuerdos entre productores y Gobierno para fijar precio. • Mecanismos de ventas de productos o servicios atadas a la adquisición de un bien o servicio. • Capacidad de producción ociosa que se constituye como “amenaza creíble” para cualquier competidor potencial, y una perdida del bienestar de los consumidores. • Mercados altamente integrados que incentiva la discriminación o el establecimiento de condiciones a lo largo de la cadena de valor. • La mayoría de mercados muestran un alto grado de concentración, lo cual no deja de ser un riesgo latente para la competencia.

13. EN LOS SIGUIENTES SECTORES EXISTE ESPACIO PARA PROPUESTAS DE RECOMENDACIONES DE POLÍTICA PÚBLICA: • Productos Farmacéuticos • Combustibles Líquidos de Petróleo • Tarjetas de Crédito • Energía Eléctrica • Servicios Privados en Salud • Alimentos Balanceados • Transporte Terrestre de Carga y Pasajeros • Transporte Aéreo de Pasajeros • Servicios de Seguros • Harina de Trigo • Telefonía Móvil LAS RECOMENDACIONES APUNTAN A MEJORAR CUALQUIER DEFECTO EN CONTRA DE LAS CONDICIONES DE LIBRE MERCADO

14. ACCIONES PARA PROMOVER LA COMPETANCIA: CONVENIOS Y ALIANZAS CULTURA DE COMPETENCIA CAPACIDAD INSTITUCIONAL OPINIONES LEGALES Evitar conflictos entre legislaciones Buscar aliados estratégicos para facilitar la gestión de la CDPC Difundir los beneficios de la competencia, alcances de la ley y rol de la CDPC Mejorar la capacidad para aplicar la Ley e implementar la política de competencia

15. OPINIONES SOBRE PROYECTOS DE LEY RELACIONADOS: • Sobre el “Proyecto de la Ley Marco de Telecomunicaciones y Tecnología de la Información”. • Sobre las implicaciones de la LDPC y la aplicación del Régimen de Protección Temporal. • Sobre las cláusulas de exclusividad en los contratos de distribución, agencia o representación y su relación con la LDPC en el marco del DR-CAFTA. • Sobre el “Proyecto de la Ley de Protección del Consumidor” (hoy “Ley de Protección del Consumidor”) y su vinculación con la LDPC. • Sobre el componente de competencia en el Proyecto de Decreto de la Ley Marco de Telecomunicaciones. • Sobre la Ley Especial para el Control del Tabaco y las implicaciones con la LDPC.

16. CONVENIOS Y ALIANZAS……… • Comisión Nacional de Bancos y Seguros (CNBS). • Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) • Instituto Nacional de Estadística (INE) • Banco Central de Honduras (BCH) • Corte Suprema de Justicia (CSJ) • Consejo Nacional Anticorrupción (CNA) • Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP) • Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH) • Secretaría de Industria y Comercio (SIC) 1. CONVENIOS NACIONALES CON:

17. ……….CONVENIOS Y ALIANZAS • CONVENIOS INTERNACIONALES CON: • Superintendencia de Competencia de El Salvador. • Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia de la República de Panamá. • Comisión para Promover la Competencia de la República de Costa Rica (COPROCOM). • Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y Desarrollo (UNCTAD) • Comisión Nacional de Competencia de España.

18. ……….CONVENIOS Y ALIANZAS • ALIANZAS CON: • Red Internacional de Competencia. • Red Iberoamericana de Competencia. • Red Latinoamericana de Competencia. • Alianza Interamericana de Competencia. • Centro Regional de Competencia. • Red Centroamericana de Competencia.

19. DESARROLLO DE LA CULTURA DE COMPETENCIA

20. CAPACIDAD INSTITUCIONAL Mejorar la capacidad técnica de la CDPC para la ejecución de la política de competencia y la aplicación de la Ley: • Capacitación del personal de forma presencial y virtual en análisis y capacidad resolutiva. • Participación en Foros Internacionales de competencia y comercio para compartir experiencias. • Diseño y mejoramiento permanente del sitio WEB de la CDPC. • Sistematización de los procesos administrativos y el manejo de bases de datos.

21. VISIÓN DE PAÍS, PLAN DE NACIÓN Y PLAN DE GOBIERNO En términos de planificación operativa y de largo plazo, existen dos Propósitos en la política de competencia: • Primero, alinear las acciones de la CDPC a la Visión de País, al Plan de Nación y al Plan de Gobierno, haciendo énfasis en la responsabilidad del Estado, velando por el buen funcionamiento de los mercados y la competencia, a través del lineamiento estratégico “Competitividad, Imagen País y Desarrollo de Sectores Productivos”, en el cual tiene cabida la competencia. • Segundo, mejorar la posición de Honduras en el Índice de Competitividad Global (ICG), pasando de 89 en el periodo 2009-2010 a la posición 50 en el 2038.

22. ¡MUCHAS GRACIAS! WWW.CDPC.HN