. Komora geodetů a kartografů ( Zeměměřická komora ) Koncepce oboru z pohledu KGK

1. .Komorageodetů a kartografů(Zeměměřickákomora) Koncepce oboru z pohledu KGK Ing. Jan Fafejta, Ing.Milan Kocáb,MBA

2. Co bylo na začátku? • VÚGTK byl pověřen Českým úřadem zeměměřickým a katastrálním zpracováním koncepce zeměměřictví na léta 2012 až 2016 • Schema koncepce • horizontální členění (tematické okruhy činností) • vertikální členění (hodnocení témat z různých pozic)

3. Potřebujeme koncepci? • Máme tři základní složky oboru působící na uživatele geodat: • státní správa – školy - a soukromá sféra • - více pozornosti bylo v koncepci věnováno popisu současného stavu bez analýzy financování činností • - jak by věci měly vypadat v budoucnu (plán ČÚZK) • - cíle, ke kterým by měly cesty směřovat • - cíle mohou v průběhu směřování doznávat určitých změn • To, o čem si dnes myslíme, že bude trvat desítky let, může být uskutečnitelné během několika roků

4. Co se stále nedaří !! • Vytvořit organizaci stanovenou zákonem sdružující geodetické soukromé firmy a tak dochází ke stoprocentní závislosti celého oboru na státním orgánu – nevyváženost zájmů • Pro výkon státní správy, pro územní plánování, pro správce inženýrských sítí, pro technické mapy atp. chybí mapa velkého měřítka s výškopisem, neboť se neplní nařízení vlády ČR č. 430/2006 o SMD – není kontrola • Pro vytyčování staveb zpravidla chybí řádná dokumentace • Stavebník nemusí předávat stavebnímu úřadu geodetickou část dokumentace skutečného provedení stavby • Na stavbách nejsou geodetické činnosti koordinovány • Chybí soustavné vzdělávání zeměměřičů, kontrola a dohled nad výkonem ÚOZI

5. Co se stále nedaří !! • Evropské země již v současnosti začínají řešit problematiku evidence ploch bytových a nebytových jednotek jednotným způsobem a naše služba by tyto standardy měla využívat i pro správu katastru nemovitostí, kde se tyto jednotky vedou. • Dalším příkladem jsou podzemní prostory pod historickými jádry starých měst, které zasahují velmi často pod pozemky sousedního vlastníka i pod veřejně přístupné komunikace, což je obzvláště nebezpečné. • Je též nutné věnovat se vývoji katastru ve 3D a to nejen v souvislosti s evidencí bytů a nebytových prostor, ale též dalších podzemních i nadzemních prostor, kde je v současnosti prokazování vlastnictví velmi problematické a po právní stránce neujasněné. Tím jsou míněny zejména ty podzemní prostory, které jsou pod budovami, k těmto budovám i patří, ale částečně zasahují pod nemovitosti jiného vlastníka.

6. Současná praxe při zobrazení bytů v ISKN • Vlastnictví bytů a nebytů se eviduje v souboru popisných informací KN údaji o jednotce, ale nejsou součástí zákresu v katastrální mapě (SGI). • „prohlášení vlastníka budovy o vymezení bytových jednotek“ předpokládá i grafickou část s půdorysy všech podlaží, popřípadě jejich schémata, určující polohu jednotky a společných částí domu, s údaji o podlahových plochách • Cena za m2 těchto ploch se pohybuje v řádech desetitisíců Kč, avšak není přesně určena, není ověřena ÚOZI a je stále častěji vlastníky rozporována

9. Poučíme se z chyb v minulosti? • Překotnost • rychlou reakcí na společenskou poptávku bez uvážení všech souvislostí • ve svých důsledcích neúčelné a ztrátové • např. v poslední době ÚKM • Nesystematičnost • Řešení co nejrychleji dílčího problému bez ohledu na konečný cíl • např. digitalizace SPI bez SGI

10. Rozdělení kompetencí Státní správa se musí orientovat pouze na výkon státní správy oboru. Uvolní se tak poměrně značné kapacity, z nichž část bude možné využít pro rozšíření zeměměřických činností pro zaměřování dalších prvků v KN dosud neevidovaných a k rozšíření spolupráce s orgány místní správy a samosprávy k navýšení zeměměřických činností pro katastr nemovitostí. Nalezení vyváženého poměru činností mezi státním a soukromým sektorem vždy bylo a bude zásadním úkolem pro rozvoj oboru. Privatizovat vše co privatizovat je možné a účelné Součástí reorganizace musí být posílení soukromé sféry, vzdělávacích institucí a vytvoření komory ze zákona.

11. Podíl soukromé sféry na zeměměřických činnostech pro katastr nemovitostí Současný stav ve způsobu provádění zeměměřických činností je stále poznamenán dědictvím minulosti: • různé druhy katastrálních map, nesoulad SPI s SGI, nedořešená přídělová a scelovací řízení, problémy dvojího vlastnictví, dva druhy parcel vedených na LV (KN a PK), pozdní zahájení digitalizace, omyl s digitalizací do S-SK (KM-D) • máme platné mapy DKM, KMD, KM-D, mapy na foliích v souvislém kladu a mapy na papíře tzv. ostrovní, dále existují v digitální formě rastry KN i PK map pořízené PF, OMP (rastr KN+ SPI KN + rastr PK bez SPI + ortofoto) OMP vektorová • V současné době vznikají další mapy s názvem ÚKM • Soukromá sféra již v devadesátých letech prováděla přímo masovou digitalizaci katastrálních map pro města a obce, která mohla a měla(!) být k tomu využita. – jednání chybí

12. Zeměměřické činnosti pro zakládání a vedení technických map • V současné době jsou TM, vedené převážně v digitální podobě jako DTM, s různým obsahem a aktuálnosti. Jsou vedeny přibližně v 60 % měst a 1-2% obcí. DTM kraje je vedena jedna. V rámci projektu „Digitální mapa veřejné správy“ (DMVS) se k části DTM přihlásily pouze další tři kraje. Tento projekt je vůbec prvním projektem posledních dvou desetiletí v rámci státní politiky, podporujícím alespoň formálně tvorbu DTM. • Polohopisná část technické mapy může vznikat třemi způsoby, • novým mapováním, • převzetím stávajících dat (např. z DKM), jejich dopracováním a „domapováním“ chybějících lokalit • nebo zpracováním stávajících dat, bez nového mapování s tím, že až v rámci procesu správy a údržby těchto dat se vytvoří DTM - splňující veškeré požadavky na ní kladené.

13. Společenské uplatnění - zájem .V čem jsme nenahraditelní? geodetickými základy, data pro geografické informační systémy Skutečnou naší doménou s absolutní nenahraditelností jsou GP pro katastr nemovitostí - tvorba cen za naši práci neodpovídá Stoupající potřebnost v inženýrské geodesii, kdy prostorové uspořádání nově budovaných staveb je stále složitější a na kvalitu a přesnost vytýčení mnohem náročnější To vše dokumentuje, že nedovedeme příležitosti, které se v této společnosti objevují - využít.

14. Potřebnost a nenahraditelnost Tradiční zaměření • SMD, Inženýrská geodézie, Katastr, GIS geodetické základy, Katastr Nové zaměření • Kvalita (přesnost lokalizace ) je pro naši budoucnost rozhodující GNSS, -Laserscanning – nové totálky – internet (data on-line) - Kvalifikovaný zeměměřický inženýr

15. Co teď děláme - co bychom měli/neměli dělat • Máme GNSS - určení souřadnic s přesností na cm je otázkou desítek vteřin! PPBP je zbytečné udržovat ! • KMD - zpřesnění je problematické, dosavadní polohová přesnost map je nahodilá, identické body nepřesnosti neodstraní • Po KPÚ vznikají DKM, ale • bez intravilánu obce • kvalita díla v důsledku propadu cen klesá - jak po geodetické tak i po projekční stránce

16. Co teď děláme - co bychom měli/neměli dělat • Původní myšlenka DMVS z r. 2008 dobrá: • MV, MŽP, MMR, MZe, ČÚZK, SMO ČR, AK ČR podpis Memoranda o vzniku • Základem mapové podklady ČÚZK • Ortofotomapa • Katastrální mapa • Technická mapa Memorandum však již prakticky neplatí

17. Zaměření na kvalitní data a služby • Je proto nutné • - soustředit se na kvalitu a obsah map (hlavně velkoměřítkových) • - vytvářet více tzv. finálních produktů • - více spolupracovat s příbuznými obory a vést tyto práce • - více navazovat interdisciplinární vztahy • - více se zajímat o zahraniční spolupráci • - budovat prestiž oboru • Poskytování státního mapového díla dalším resortům a spolupráce na tvorbě a údržbě DTM se současnou péčí o aktuálnost a správnost zeměměřických dat je povinnost našeho oboru vůči ostatním uživatelům zeměměřických dat. • Úkolem státní správy resortu by mělo být zajištění těchto požadavků přenesením pravomocí na úředně oprávněné zeměměřické inženýry formou povinného ověřování zeměměřických dat (geodat) používaných v informačních systémech veřejné správy.

18. Kam bychom mohli expandovat? • Především do oblasti informatiky pro práce ve strukturách krajů, měst a obcí • DMVS – nevyužitá příležitost • Nové katastrální mapování • Byty a nebytové prostory • Komplexní služby v nemovitostech

19. Proč NOVÉ velkoměřítkové MAPOVÁNÍ? • Je to prvořadý cíl, má smysl a přinese všestranný užitek: • 1. pořádek v majetkoprávních vztazích k nemovitostem • 2. stane se základem pro tvorbu technických map • 3. jeho generalizací vzniknou kvalitnější mapy menších měřítek se snadnější aktualizací (DKM je průběžně aktualizována) • 4. přesný zákres inženýrských sítí jako věcných břemen do KN • 5. podklad pro tvorbu územně analytických podkladů • 6. využití pro další tematické mapy • V našem oboru to musí být náš hlavní cíl! • Argument, že se v Evropě nemapuje - neobstojí

20. CPD(Continuing Professional Development) Celoživotní Profesní Doškolování •  Budoucí možné uplatnění zeměměřičů (jak vyplývá ze zahraničních zkušeností - např. FIG) může nastat pouze u oboru, který má zajištěno CPD. Na existenci ani na případné výhody s tím spojené nemá prakticky nárok obor, který si nezavede kontinuální systém CPD (lepší uplatnění na trhu práce, možnost „příhraničního“ působení v rámci EU, poskytnutí nižšího pojistného za zodpovědnost apod.). • Zatím pouze KGK zpracovala v roce 2010 Program CPD v oborech zeměměřictví a katastru nemovitostí a pokusila se i o jeho koordinaci ve spolupráci s VÚGTK, s vysokými školami, ČÚZK, ČSGK, CAGI a dalšími odbornými organizacemi. • Třeba vytvořit novou „Klasifikační strukturu oboru“ – úkol pro KGK

21. Pro úspěšné uplatnění naší profese ve společnosti je nutné aktivně spoluprcovat s ČÚZK, sledovat vše, co se děje kolem nás (zákony, průmysl, výstavba, lidské vztahy, věda a technika) a to nejen u nás, ale i ve světě a posuzovat, zda to s naší prací souvisí - zda se můžeme aktivně zúčastnit. • Vše, co je třeba vyjádřit délkou, nebo výškou, nebo tvarem, nebo plochou, nebo kubaturou nebo polohou relativní, či absolutní a má to sloužit pro jakékoli účely (evidenční, správní, právní, informační, vědecké…) musí určovat geodet nejlépe s licencí za úplatu - preferovat vysokou prostorovou přesnost • Jde o geodata a než je někomu prodáme, měli bychom si být jisti, že nejsme schopni vytvořit z nich další data (produkty), které bychom prodali ještě výhodněji jako finální produkt a ručit za jejich kvalitu a aktualizaci, vytvářet metadata k datům. • Záměry a potřeby podnikatelské sféry se snažit vložit do návrhu katastrálního zákona, vyhlášky a zákona o komoře jako nástroj právní moci

22. Děkuji za pozornost Skalský Dvůr 7. června 2012