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Honorable Legislatura del Neuquén Ley 2784
Ley 2784 • Proceso de transformación del sistema de persecución y enjuiciamiento de los acusados de cometer delitos, caracterizada en América Latina en general por pasar de sistemas secretos, con rasgos autoritarios, a sistemas propios de modelos democráticos. • La conclusión del trabajo, es el Nuevo Código Procesal Penal para la Provincia de Neuquén. • Consta de 272 artículos, divididos en cinco libros, diversos títulos, capítulos y secciones. • Se encuentra disponible completo para consultar en la página www.legislaturaneuquen.gov.ar .
Sistema reformado: inquisitivo • Problemas con la imparcialidad: el juez de instrucción, investiga y juzga. • El tribunal de juicio elige la prueba para el juicio, asumiendo su propia teoría de los sucesos. • No hay tratamiento diferenciado de los casos, idea del tramite procedimental. Exceso de plazos. La comunidad no ve resultados. • Problemas con la publicidad. No hay oralidad en la etapa de investigación.
Concepto del sistema adversarial Proceso en el que genuinamente se da la inmediación, la contradicción y se respeta la oralidad y la prueba es solo aquella que se produce en juicio. Las funciones de investigar y juzgar están divididas, así como también todo lo relativo a la función administrativa. Son realizadas por actores judiciales diferentes.
Objetivo Generar las herramientas legales para una adecuada política de persecución penal, con resguardo de las garantías y eficacia en su función de persecución, para que todos los ciudadanos la consideren justa y puedan comprender las soluciones a las que arriba.
Características esenciales Contradicción: las decisiones se toman luego de que ha habido contradicción, confrontación ante las partes. Celeridad y concentración: se prevén plazos mas acotados del proceso. Simplicidad: se busca despojar de ritualismo excesivo al proceso, que prevalezca el contenido por sobre las formas.
Cambio de paradigma • Se pasa de un proceso inquisitivo reformado, a un proceso acusatorio acorde con los requisitos constitucionales. Y con las exigencias de la CSJN. • Sistema escrito en parte, a un sistema oral en todas la etapas del proceso. Genera mayor celeridad, transparencia, publicidad, simplicidad. • División de las funciones de investigar y juzgar. Colegio de jueces. Acotamiento de los plazos procesales.
Juicio por jurados • Se garantiza la participación ciudadana en la administración de Justicia, en cumplimiento al mandato constitucional de 1853/1860, 1994. • Se genera mayor transparencia y legitimidad en las decisiones del Poder Judicial. • Es aplicable a los casos de mayor trascendencia social.
Derecho indígena Es el reconocimiento del “derecho propio” indígena para resolver los conflictos intra-comunitarios. Conforme el convenio 169 de la OIT y lo dispuesto en la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y ratificado por el Estado Argentino.
Criterios de oportunidad • Se puede prescindir total o parcialmente del ejercicio de la acción penal o limitarla en los siguientes casos: • Cuando se trate de un hecho insignificante que no afecte gravemente el interés publico • Cuando la intervención del imputado se estime de menor relevancia • Cuando el imputado haya sufrido a consecuencia del hecho un daño físico o moral grave • Cuando la pena que puede imponerse por el hecho de cuya persecución se prescinde. • Cuando exista conciliación entre las partes o se haya realizado una mediación penal exitosa.
La victima Este código considera victima al ofendido directamente por el delito y, cuando resultare la muerte de aquel, al cónyuge y a los hijos; al concubino, a los ascendientes; a la persona que convivía con él en el momento de la comisión del delito, ligada por vínculos especiales de afecto; a los hermanos; o al tutor, curador o guardador
Participación y derechosde la victima • Derecho a la información durante el proceso, a ser consultada antes de la finalización o suspensión del proceso, a su protección. Independientemente de la posibilidad de ser querellantes. • Solución del conflicto de acuerdo a sus intereses, a través de métodos alternativos (mediación, conciliación). • A intervenir en el procedimiento con derecho a obtener una solución del conflicto. • A ser informado del resultado del proceso, aun cuando no haya intervenido en él.
Participación y derechosde la victima • A recibir un trato digno y respetuoso. • A que se respete su intimidad en la medida que no obstruya la investigación. • A requerir medidas de protección para su seguridad, la de sus familiares y la de los testigos que declaren a su pedido, a través de los órganos competentes. • A ser notificada de la imposición o revocación de medidas de coerción. • A ser escuchado antes de cada decisión que implique la extinsión o suspensión de la acción penal.
Órganos judiciales Tribunal Superior de Justicia Tribunal de Impugnación Tribunales de Jurado Tribunales de Juicio Colegio de Jueces Jueces de Ejecución Oficina Judicial presta asistencia al colegio de jueces y se encarga de todo lo administrativo, organizar audiencias, ordenar comunicaciones, custodiar objetos secuestrados, atención al publico, llevar registros,…
Etapa preliminar • Finalidad: • Tomar decisiones que determinen el curso posterior del caso, su determinación anticipada o continuación. • Permitir a los órganos que tienen a su cargo la persecución penal preparar adecuadamente su presentación en el juicio.
Etapa preliminarCaracterísticas No tiene carácter probatorio: • Desformalizada: • Ya sea en los registros de la investigación, las comunicaciones, notificaciones, citaciones,... • Flexible: • De acuerdo a las formas de organización y acorde a las necesidades especificas, competencias flexibles.
Etapa preliminar Objetivos • Racionalizar la carga de trabajo: • Selección adecuada de casos. • Utilización de mecanismos de descongestión y salidas alternativas al juicio. • Eficacia en la investigación. • Protección de las victimas: • Canales de información permanente, consulta sobre decisiones que finalizan el procedimiento, medidas de protección.
Etapa intermedia Finalidad • Determinar contenido del juicio oral. • Realizar control de calidad de las pruebas a producirse en el juicio oral. • Establecer convenciones probatorias.
Etapa intermedia Características • No tiene carácter probatorio. • Discusiones sobre legalidad y pertinencia. • Audiencia como metodología para el control de decisiones. • Impulsa fuertemente el ejercicio de la contracción (no es una mera formalidad). • Posibilidad amplia de ejercer el derecho de defensa.
Juicio oral acusatorio • El juicio oral como consecuencia del Sistema Republicano: • Necesidad de controlar ejercicio de poder mas intenso que dispone el Estado. • Experiencia histórica demuestra la idoneidad juicio oral frente a otros mecanismos de enjuiciamiento: • Imparcialidad. • Inmediación. • Contradictoriedad. • Publicidad.
Juicio oral acusatorio • El Juicio Oral es el único modelo compatible con las garantías del debido proceso. • El juicio oral como test de control de la calidad de información. • El juicio es sistema de producción de información para la toma de decisiones. • Queremos tomar decisiones relevantes sobre la base de información de la mejor calidad.
Debido proceso y juicio El proceso penal – y de cualquier otro tipo – debe estructurarse respetando garantías mínimas del debido proceso. El eje central del Debido Proceso es el juicio.
Derecho a un juicio • Implica establecer un entorno en donde se hacen efectivos de manera muy intensa todos los derechos del imputado. • Durante la audiencia se respeta: • La defensa (controversia de prueba, formación de convicción). • Presunción de inocencia. • No se satisface solo con “juicio como sentencia o “juicio como procedimiento”. • Durante el Juicio: • Audiencia con oralidad, inmediatez, publicidad, contradicción y continuidad.
JuicioCaracterísticas • Inmediatez (continuidad y concentración). • Relación directa del juez con la prueba. • Relación directa del juez con las partes. • Publicidad • Garantía de control para la sociedad. • Garantía de control para las partes. • Contradictoriedad. • Oralidad. • Instrumento o garantía del resto.
JuicioCaracterísticas • Facultades de Prueba del Tribunal: • Producción de prueba de oficio. • Preguntas para aclarar vacíos. • Contradictoriedad: • Derecho de confrontación prueba nueva. • Objeciones de preguntas mal formuladas. • Hay posibilidad de control real a los jueces.
JuicioCaracterísticas • Imparcialidad: • Se pregunta desde una tesis. • Resolver incidentes generados por facultades. • Juego justo e igualdad de armas: • Subsidio fiscal: carga de la prueba, presunción de inocencia e in dubio pro reo. • Defensa: espacio limitadamente mayor.
Publicidad En todos lo casos: la publicidad es regla general y las restricciones imponen carga argumentativa especifica. Por ejemplo; caso de violación.
Oralidad No es garantía en si misma sino Instrumento de aseguramiento. • Oralidad como método de producción de información para la toma de decisiones v/s. • Oralidad como principio formativo.
Conclusiones • Este código pretende generar una justicia: • Mas cerca del interés de la comunidad; • Que jerarquiza el rol de la victima; • Que se ocupe de las personas y no de los jueces; • Cuyos principios rectores son la independencia, imparcialidad, razonabilidad en los plazos y tiempos humanamente dimensionables. • Una justicia adaptada a la realidad y no la realidad chocando contra la justicia.
