Políticas de lucha contra el fracaso escolar

1. International Institute for Educational Planning Políticas de lucha contra el fracaso escolar Un panorama general Françoise Caillods Directora adjunta UNESCO IIPE

2. ¿Qué es el fracaso escolar ? • Altos niveles de repetición. • Sobre-edad de alumnos. • Amplia brecha en el desempeño entre los que tienen los mejores resultados, y los que tienen los peores resultados, equivalente a cuatro años de estudio.

3. ¿Qué es el fracaso escolar ? • Alta proporción de jóvenes de 15 años con bajo nivel de lectura que se ubican en el nivel 1 o por debajo: jóvenes que tienen serias dificultades para utilizar la lectura como instrumento. (18 % en los países de la OCDE ) • Alta proporción de estudiantes que no pueden resolver problemas de nivel 1 en PISA.

5. ¿Qué es el fracaso escolar ? • Los estudiantes con calificaciones más bajas tienen más dificultades para encontrar un buen trabajo, y luego obtienen un ingreso más bajo. • Aumento en la violencia escolar y fragmentación social.

6. ¿Fracaso del estudiante ? ¿Fracaso de la escuela? • Hay una fuerte correlación entre el nivel de lectura y el ESE. • Cuando llegan a la escuela, los niños ya tienen una historia y ya existen diferencias en el nivel de conocimiento de los niños y sus actitudes: pero cada niño puede aprender. • A pesar del determinismo del ámbito familiar sobre el desempeño escolar, las escuelas y los profesores tienen un impacto fuerte sobre el aprendizaje, más que todo en el caso de los niños y jóvenes desfavorecidos. • Países que tienen los niveles de desempeño más altos son los que han mejorado los resultados de sus estudiantes más débiles. • El sistema y la escuela son también responsables del fracaso escolar.

7. ¿Por qué reducir el fracaso escolar? • Aumentar las posibilidades de todos de aprender a lo largo de su vida. • Luchar contra la exclusión social. • Favorecer la cohesión social. • Reducir el sentimiento de injusticia entre los jóvenes. • Reducir violencias juveniles. • Aumentar la capacidad de un país de competir en una economía globalizada.

8. ¿ Que se puede hacer : estrategias para reducir el fracaso escolar? • Es un tema sobre el cual se ha escrito mucho. • Aún así, existen pocos estudios estadísticos; poca evidencia del impacto de políticas y estrategias. • Estrategias existen en varios niveles: sistema, establecimiento, salón de clase, sociedad. • Hay estrategias generales y otras focalizadas.

9. ¿ Estrategias para reducir el fracaso escolar a nivel del sistema? • La repetición no tiene éxito: hay que reducirla . • Aumentar las oportunidades para aprender y el tiempo de estudio. • Educación inicial/preescolar: ¿aprender a leer? • Cursos de remediación: extender apoyo individual a los que tienen dificultades Problema: falta de motivación y estigma • Uso de la tecnología

10. ¿ Estrategias para reducir el fracaso escolar a nivel del sistema? • Estudios demuestran que hay mucha variación en la calidad y la efectividad de los docentes. Un docente de alta calidad aumenta el nivel de desempeño de sus alumnos: ¿quién es un buen docente? • Impacto de varias de metodologías pedagógicas. Project follow through: experimentación de varias técnicas pedagógicas en los Estados Unidos concluye que: • Técnicas de enseñanza directa, estructurada (teaching centered), enfatizando une secuencia entre enseñanza, trabajo individual y retroalimentación del trabajo individual son las más eficaces. • Técnicas abiertas, que valorizan la experimentación y el descubrimiento por parte de los alumnos son menos eficaces. • El caso del mastery learning.

11. ¿ Estrategias para reducir el fracaso escolar a nivel del sistema? • Calidad vs. equidad? El debate sobre: • Especialización temprana/ escolarización en diversos establecimientos • Agrupamiento por niveles de aptitudes

12. OECD. 2001. Knowledge and skills for life. First results from PISA 2000. Paris: OECD.

13. ¿Estrategias para reducir el fracaso escolar a nivel de la escuela? • Más allá del efecto ESE promedio, el tipo de escuela importa. • Si hay fuerte efecto de los pares ==) promueve la de-segregación social. • Escuelas bien gestionadas obtienen mejores resultados==) Aumento en la autonomía escolar y la gestión a nivel de la escuela. • Responsabilización de los establecimientos: • ¿ cerrar escuelas con muy malos resultados ? • limites de la responzabilización: la escuela no es responsable de todo.

14. ¿Estrategias para reducir el fracaso escolar? Medidas compensatorias • Dar más recursos a escuelas que obtienen malos resultados/ escuelas con bajo ESE • Zonas de prioridad/escuelas prioritarias • Comparación de la ZEP de Francia con las education action zones en el Reino Unido. Diferencias en los objetivos asignados, las medidas, la cobertura. • Asignación de recursos financieros a las escuelas según las necesidades utilizando una formula. • Reducir el número de alumnos por clase en escuelas de bajo ESE (de manera significativa). • Ahora , el dinero sólo no alcanza (el experimento de Ciudad de Kansas).

15. ¿Estrategias para reducir el fracaso escolar? Medidas compensatorias • Adoptar otras estrategias pedagógicas • Headstart • Cursos de refuerzo • Tutorías (classe relais o centers of excellencies) • Pasantias / formación profesional • Internados

16. ¿Estrategias para reducir el fracaso escolar? Medidas compensatorias • Transferir fondos a familias pobres (becas de estudio) • Almuerzo gratis o comidas subsidiadas • Debate acerca de los limites del estado de Bienestar 1. ¿Habría que exigir algún compromiso de las familias? 2. ¿Es una política social o una política educativa?

17. ¿Estrategias para reducir el fracaso escolar? Más allá de la educación: medidas sociales • Lucha contra la pobreza • Medidas de salud • Cambiar los patrones de viviendas • Luchar contra la discriminación en el empleo • Seguimiento de los egresados hasta que obtienen un trabajo

18. Estrategias para reducir el fracaso escolar? conclusión • Ninguna medida aislada lo logrará • Varias medidas son necesarias a diferentes niveles dado el tamaño del problema. • Cada país define su política en función de sus objetivos y su contexto político-social. Investigaciones del tipo cuantitativo, experimental, cualitativo, deberían iluminar el debate. • Es necesario combinar políticas generales (fijar estándares, pedagogía a privilegiar, profesionalización docentes etc.) con políticas focalizadas.

19. ¿Estrategias para reducir el fracaso escolar? conclusión Difícil de decir lo que es más costo eficiente • Varias medidas necesitan una decisión política fuerte porque se van a encontrar con la oposición de docentes y/o clases medias. (Por ejemplo, imponer políticas de integración social en lugar de la libre elección de escuelas) • Ciertas estrategias son costosas y muy ineficaces (repetición) • Otras son costosas y no estamos seguros de su impacto pero son importante políticamente (zonas prioritarias): probablemente hay que focalizar más y fijar objetivos claros; • Otras estrategias tienen un alcance reducido pero un fuerte valor simbólico (programas de asociación de universidades con escuelas desfavorecidas). • Seria necesario realizar evaluaciones regulares de las estrategias implementadas.

20. ¿Estrategias para reducir el fracaso escolar? conclusión • La escuela no puede solucionar todos los problemas de la sociedad : inequidad socio-económica y cultural ; violencia. • Pero el sistema educativo y las escuelas pueden hacer algo • Asignar mas recursos no es la solución de todo pero los docentes quienes afrentan esos problemas necesitan apoyo y respecto.