Veřejnoprávní smlouvy

1. Veřejnoprávní smlouvy Rozsáhlost činností VS (charakteristický znak): normotvorba externí normotvorba interní vydávání správních aktů veřejnoprávní smlouvy bezprostřední zákroky (zásahy) a jiné donucovací akty faktické pokyny jiné úkony

2. Veřejnoprávní smlouvy Synonyma: správní dohody správněprávní smlouvy Pojem: - kvalifikované dvoustranné nebo vícestranné právní úkony, které zakládají, mění nebo ruší právní poměry v oblasti veřejné správy.

3. Veřejnoprávní smlouvy - atypická forma realizace veřejné správy - pro základní (!) rozlišení veřejnoprávních smluv od soukromoprávních: alespoň jeden účastník musí být správní úřad nebo orgán samosprávy

4. Veřejnoprávní smlouvy Rozlišování neplatí bezvýhradně! Další aspekty (1/2): I.postavení stran při uzavírání smlouvy v souvislosti s jejím účelem (dominium vs. imperium) dominium – smlouvy soukromoprávní imperium – smlouvy veřejnoprávní

5. Veřejnoprávní smlouvy Další aspekty: II.rozsah smluvní volnosti smlouvy soukromoprávní – širší smluvní volnost smlouvy veřejnoprávní – užší smluvní volnost III.výslovný zákonný základ u veřejnoprávní smlouvy musí existovat u soukromoprávní smlouvy existovat nemusí

6. Veřejnoprávní smlouvy Další aspekty: IV.zvláštní účel smlouvy soukromoprávní – žádné omezení smlouvy veřejnoprávní – plnění úkolů veřejné správy V.vztah k vrchnostenskému aktu veřejnoprávní smlouvy – namísto vrchnost. aktu soukromoprávní smlouvy - žádná vazba

7. Veřejnoprávní smlouvy Členění: koordinační subordinační Obecná úprava – správní řád § 159 a násl.

8. Bezprostřední zásahy Definice: jednostranný úkon orgánu veřejné správy (zpravidla prováděný jednotlivcem), který směřuje k odvrácení bezprostředně hrozícího nebezpečí ohrožení nebo porušení právem chráněného zájmu (život, zdraví, majetek); v širším pojetí se přiřazují i jednání směřující k přímému vynucování splnění povinností (exekuční úkony)

9. Bezprostřední zásahy Povahou se blíží správnímu aktu, ale nepředchází mu správní řízení. Splývá okamžik vydání aktu a jeho výkon. Podmínky použití BZ: existence zákonné úpravy bezprostřední a zjevné ohrožení zákonem chráněného zájmu zásada subsidiarity zásada proporcionality

10. Bezprostřední zásahy Donucovací prostředky: hmaty, chvaty, údery a kopy slzotvorné prostředky obušek pouta služební pes úder střelnou zbraní hrozba namířenou střelnou zbraní varovný výstřel

11. Bezprostřední zásahy Jiné prostředky: prokázání totožnosti příkaz nevstupovat a nezdržovat se na určitých místech zajištění osoby omezení pohybu agresivní osoby technické prostředky k zabránění odjezdu vozidla odebrání zbraně prostředky násilného zastavení vozidla

12. Osvědčení a další úkony Zpravidla: vyjádření, osvědčení, ověření nebo sdělení (§ 155 až 158 spr.ř.) výslovně specifikováno, která ustanovení spr. řádu se použijí obdobně, ostatní se použijí přiměřeně, pokud jsou potřebná. výslovně je definováno závazné stanovisko. osvědčení – patří mezi nejvýznamnější úkony

13. Osvědčení a další úkony Osvědčení: akt, kterým se úředně osvědčují nebo potvrzují skutečnosti, které jsou v něm uvedeny. podoba s deklaratorním správním aktem (vydání osvědčení nepředchází správní řízení) (závazné) stanovisko, posudek či vyjádření: podklad jednoho státního orgánu pro rozhodnutí jiného státního orgánu

14. Další úkony a činnosti Zejména výraz pečovatelské funkce veřejné správy: činnosti zpravidla upravované v různých předpisech (ne vždy všechny a ne vždy detailně) spadají do zvláštní části správního práva - zdravotnictví - sociální oblast - oblast výchovy a vzdělávání - oblast kultury