Valintakriteerit maaseudun kehittämisohjelmassa 2014-2020

1. Valintakriteerit maaseudun kehittämisohjelmassa 2014-2020 Tietoisku 4.4.2014 Sari Rannanpää Avaintaito Osuuskunta Suomi sari@avaintaito.com

2. Rahoituksen tarkentamisen yleisimmät keinot • Hyväksyttävyysvaatimus • Rajaavat, kuka/millainen hanke voi tukea saada • Perustuvat lakiteksteihin, toimenpidekuvauksiin sekä mahdollisiin alueellisiin rajauksiin • Kaikkien vaatimusten tulee täyttyä, jotta hakija/hakemus on tukikelpoinen • Mukaanottoperusteita (tietyt vaatimukset tulee täyttyä tukikelpoisuuden täyttymiseksi) • Poissulkevia perusteita (tukikelpoisuuden rajaukset) • Kyllä-ei skaala • Valintakriteeri • Laittavat hankkeet paremmuusjärjestykseen • Tulisi perustua strategiaan • Auttavat hankeneuvonnassa, hankevalinnoissa sekä positiivisten ja negatiivisten päätösten perusteluissa • Numeerinen skaala tai kyllä-ei skaala ja painotukset mahdollisia, riippuen järjestelmästä • Rahoituslinjaus • Negatiivinen: sulkee pois esim. tiettyjä toimialoja, alueita, hakijoita, muut voivat saada tukea • Positiivinen: kohdistaa rahoituksen tietyille toimialoille, alueille, hakijoille, hankkeille, muut suljettu pois

3. Hyvän valintakriteerin tunnusmerkit • Relevantti • Strategiaan ja ohjelman/suunnitelman (ja toimenpiteen) tavoitteisiin liittyvä • Tavoitteet, painotukset, SWOT, ennakkoarviointi, aiemmat kokemukset • Objektiivinen • Mitattavissa/arvioitavissa oleva • Tasapuolinen erilaisille hankkeille/hakijoille • Selkeä • Ymmärrettävä kieliasu • Sisältää selkeän ja mahdollisimman konkreettisen konseptin, jonka merkitys on yleinen/selitetty • Yksi kriteeri sisältää vain yhden arvioitavan asian • Hakijan helppo ymmärtää

4. Valintakriteerien laadintaa ohjaavia kysymyksiä • Mitkä ovat hyvän hankkeen yleiset tunnusmerkit? • Minkälaisilla kriteereillä nämä hyvät hankkeet tulisivat valittua? • Missä menee tyydyttävän ja huonon hankkeen raja? • Mitkä ovat meidän strategiset tavoitteemme? • Minkälaisilla hankkeilla nämä strategiset tavoitteet täyttyisivät? • Onko valintakriteeri yksiselkoinen ja ymmärrettävä? • Onko valintakriteeri käyttökelpoinen käytännössä?

5. LEADER-RYHMILLE

6. Leader-ryhmien valintakriteerijärjestelmät Yleisimmät järjestelmät ohjelmakau-della 2007-2013 ja luonnoksissa2014-2020 (kesäkuu 2013) 1 2 3 4 • Muita järjestelmiä • Eritelty rahoitustyypeittäin • Eritelty painopisteittäin

7. Leader-ryhmien valintakriteerityypit 2007-2013

8. Leader-ryhmien valintakriteerityypit 2014-2020

9. Vaatimukset Leader-ryhmille Asetuksen 1303/2013 artiklan 34(3) vaatimukset Leader-ryhmille b) suunnitella syrjimätön ja avoin valintamenettely ja toimien objektiiviset valintaperusteet siten, että vältetään eturistiriidat ja varmistetaan, että vähintään 50 prosenttia valintapäätöksiä tehtäessä annetuista äänistä on peräisin kumppaneilta, jotka eivät ole viranomaisia, ja että valinta on mahdollista suorittaa kirjallista menettelyä noudattaen c) varmistaa, että toimia valittaessa noudatetaan yhteisölähtöistä paikallista kehittämisstrategiaa asettamalla toimet tärkeysjärjestykseen sen mukaan, kuinka hyvin ne edistävät strategian tavoitteiden saavuttamista Komission ohjeistus: kansainvälisille hankkeille tulisi laatia omat kriteerit

10. Tärkeää Leader-ryhmille • Valintakriteerit ovat osa valintaprosessia, joka tulee suunnitella toimivaksi ja läpinäkyväksi • Valintaprosessi tulee dokumentoida • Myönteiset JA kielteiset päätökset tulee perustella viittauksilla täytettyihin valintakriteereihin • Valintakriteerijärjestelmiä ja –prosesseja on erilaisia: ei vain yhtä oikeaa • Valintakriteerien tulisi olla kirjattu sekä paikalliseen kehittämisstrategiaan että interenet-sivuille helposti löydettävään paikkaan esim. ’hakijalle’-osion alle

11. ELYille

12. Alueelliset valintakriteerityypit 2007-2013 Hyväksytty seuranta-komiteassa 2006

13. Alueelliset valintakriteerityypit 2014-2020

14. Vaatimukset Manner-Suomen ohjelmalle • Asetuksen 1305/2013 artikla 49 • Valintaperusteiden tarkoituksena on varmistaa hakijoiden yhdenvertainen kohtelu, parantaa varojen käyttöä ja kohdentaa toimenpiteet maaseudun kehittämistä koskevien unionin prioriteettien mukaisesti. • Hankevalinnassa tulee käyttää määritettyjä valintaperusteita sekä avointa ja asian mukaisesti dokumentoitua menettelyä. • Valintaperusteita ei tarvitse määritellä tietyille toimenpiteille • M-S ohjelma: maatalouden ympäristö- ja ilmastotoimenpiteet (art. 28), luonnonmukainen maatalous (art. 29), epäsuotuisien alueiden tuet (art. 31), eläinten hyvinvointitoimenpiteet (art. 33). • Tuensaajat voidaan tarvittaessa valita käyttämällä hakumenettelyssä taloudellisen ja ympäristötehokkuuden vaatimuksia. • Asetuksen 1305/2013 artikla 60 • toimet ovat oikeutettuja maaseuturahaston rahoitusosuuteen vain jos hallintoviranomainen on tehnyt päätöksen, käyttäen artiklan 49 mukaisia valintaperusteita.

15. Ehdotus: valintakriteerijärjestelmä