Obsah prezentácie:

1. STIMULY PODNIKATEĽSKEJ AKTIVITY. POLITIKA PODPORY A POMOCI MALÝM A STREDNÝM PODNIKOM. ZÁKON O ŠTÁTNEJ PODPORE MALÝM A STREDNÝM PODNIKOM. VEDECKO-TECHNICKÉ PARKY A ICH PÔSOBENIE NA ROZVOJ MALÉHO PODNIKANIA REFERÁT 10 Vedúci: prof. Ing. Peter Sakál, CSc. Ing. Gabriela Hrdinová Bc. Pavol CÍSAR TRNAVA 2011

2. Tento referát bol podporovaný Agentúrou na podporu výskumu a vývoja na základe zmluvy č. LPP -0384-09„ Koncept HCS modelu 3E vs koncept Corporate Social Responsibility (CSR)“.

3. Obsah prezentácie: 1 STIMULY PODNIKATEĽSKEJ AKTIVITY 1.1 Vytváranie vhodného prostredia pre malé a stredné podniky 1.2 Stimulačné systémy 1.3 Stimuly podnikateľskej aktivity 1.4 Motivácia podnikateľov v MSP 2 POLITIKA PODPORY A POMOCI MALÝM A STREDNÝM PODNIKOM 2.1 Ústredné orgány štátnej správy 2.1.1 Ministerstvo hospodárstva SR 2.1.2 Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR 2.1.3 Ministerstvo financií SR 2.1.4 Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR 2.1.5 Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR 2.1.6 Ministerstvo pôdohospodárstva SR 2.1.7 Ministerstvo životného prostredia SR 2.2 Národná agentúra pre rozvoj malého a stredného podnikania 2.2.1 Slovenská agentúra pre rozvoj investícií a obchodu, š.p.o. 2.3 Bankové inštitúcie, fondy a iné podporné organizácie 2.4 Záujmové, profesijné a stavovské organizácie 3 ZÁKON O ŠTÁTNEJ PODPORE MALÝM A STREDNÝM PODNIKOM 3.1 Zákon č. 231/1999 Z. z. o štátnej pomoci 4 VEDECKO-TECHNICKÉ PARKY A ICH PÔSOBENIE NA ROZVOJ MALÉHO PODNIKANIA 4.1 Zakladatelia vedecko-technických parkov (VTP) 3

4. 1.1 Vytváranie vhodného prostredia pre malé a stredné podniky • Situáciu malých podnikov v Európskej únii môžu zlepšiť opatrenia zamerané na stimulovanie podnikania a v tej súvislosti sa krajiny EÚ zaviazali [2]: • posilniť ducha inovatívnosti a podnikania, čo umožní európskym podnikom čeliť budúcim výzvam, • dosiahnuť regulačný, fiškálny a administratívny rámec, ktorý by podporoval podnikateľskú činnosť a zlepšil postavenie podnikateľov, • zabezpečiť prístup na trhy na základe najmenej zaťažujúcich požiadaviek, ktoré sú v súlade s hlavnými cieľmi verejnej politiky, • napomáhať prístup k najlepšiemu výskumu a technológiám, • zlepšiť prístup k financiám počas celého životného cyklu podniku, • počúvať hlas malých podnikov, • presadzovať podporu malým špičkovým podnikom.

5. 1.2 Stimulačné systémy • W. B. Werther a K. Davis „Stimulačné systémy spájajú odmeňovanie a pracovný výkon, pretože zamestnanec je skutočne odmeňovaný za svoje pracovné výsledky, a nie za svoje postavenie, vek, prax alebo odpracované hodiny“. [4] • Rozlišujeme: • tradičné stimulačné systémy, • netradičné stimulačné systémy, • hmotné stimuly, • nehmotné stimuly. • postupy odmeňovania založené buď na princípe stimulačných odmien, alebo využívajú rozličné systémy podielov

6. 1.3 Stimuly podnikateľskej aktivity • Medzi významné stimuly založenia podniku patria [3]: • sloboda, nezávislosť, samostatnosť, operatívnosť a možnosť voľby, • samotná práca (podnikateľská aktivita), záujem o vykonávanú činnosť, vzťah k práci, radosť z práce, ako aj pocit sebadôvery a sebarealizácie, • finančná motivácia, zisk, vyššia životná úroveň, ale aj možnosť splatenia dlhov, • občianske stimuly ako je možnosť styku s ľuďmi, osoh pre iných, dôvera a spokojnosť zákazníkov, kontakty s inými podnikateľmi, dobré zázemie, • existenčné dôvody, možnosť prežitia, obava z nezamestnanosti, snaha zabezpečiť rodinu, • vlastnícke pohnútky, práca pre seba a na svojom, obnovenie tradície podniku, možnosť byť sám sebe pánom, • vonkajšie prostredie, nové možnosti a príležitosti k podnikaniu.

7. 1.4 Motivácia podnikateľov v MSP Čo považujete za svoju hlavnú motiváciu pri podnikaní? [2] Osobné uspokojenie z úspechu. Rast kapitálu. Príjem. Možnosť robiť si prácu podľa svojich predstáv. Slobodu s dlhodobým výhľadom. Osobné bohatstvo. Istotu. Finančné zabezpečenie do dôchodku. Zanechať niečo deťom.

8. 2 POLITIKA PODPORY A POMOCI MALÝM A STREDNÝM PODNIKOM • Hlavným cieľom vládnej politiky v rámci podpory malých a stredných podnikov je vytvárať vhodné podnikateľské prostredie a odstraňovať bariéry, ktoré ho narušujú, prekážajú malým podnikom v rozvoji a zabraňujú im používať tie prostriedky trhu, ktoré im poskytujú príležitosti na podnikanie. [2] • Politika vlády pôsobí na malé a stredné podniky dvomi smermi [2]: • má hlavný vplyv na prostredie, v ktorom podniky fungujú, • poskytuje rôzne špecifické druhy pomoci hlavne tam, kde zlyhávajú trhové služby.

9. 2 POLITIKA PODPORY A POMOCI MALÝM A STREDNÝM PODNIKOM • Systém pomoci pre MSP možno charakterizovať súborom nasledovných inštitúcií [7]: • ústredné orgány štátnej správy, • špecializované agentúry, • bankové inštitúcie, fondy a iné podporné organizácie, • záujmové, profesijné a stavovské organizácie.

10. 2. 1 Ústredné orgány štátnej správy Ústredné orgány štátnej správy plnia najmä koordinačnú funkciu v systéme podpory MSP. Sú vyhlasovateľmi schém štátnej správy pomoci, gestormi podporných programov a zabezpečujú aj monitoring viacerých aktivít, ktorá zväčša decentralizujú na implementačné agentúry spadajúce pod daný orgán. [7] • Ústredné orgány štátnej správy: • Ministerstvo hospodárstva SR • Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR • Ministerstvo financií SR • Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR • Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR • Ministerstvo pôdohospodárstva SR • Ministerstvo životného prostredia SR

11. 2.1.1 Ministerstvo hospodárstva SR Najdôležitejším inštitucionálnym aktérom na podporu MSP je Ministerstvo hospodárstva SR (MH SR), ktoré pôsobí ako garant a koordinátor mnohých aktivít v uvedenej oblasti. Do kompetencii rezortu MH SR spadá priemysel, obchod a cestovný ruch. Štátna podpora je prostredníctvom ministerstva realizovaná v niekoľkých oblastiach [8]: Oblasť stratégie a rozvoja malého a stredného podnikania, Oblasť tvorby inštitucionálneho prostredia na podporu MSP Oblasť spolupráce s medzinárodnými inštitúciami Oblasť legislatívy a regulátornych opatrení na podporu podnikateľského prostredia ako takého. Oblasť zabezpečovania finančných zdrojov pre MSP. Oblasť podpory a rozvoja MSP na úrovni regiónov SR.

12. 2.1.2 Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR • Do jeho pôsobnosti patrí okrem iného [8]: • koordinácia, metodické usmerňovanie ministerstiev a iných orgánov štátnej správy na úseku regionálneho rozvoja; • koordinácia, efektívne využívanie zahraničnej pomoci a jej spájanie s domácou pomocou; • tvorba podmienok pre ekonomický a sociálny rozvoj regiónov, s  dôrazom na malé a stredné podniky, prostredníctvom implementácie rozvojových politík EÚ; • spolupráca s  rozvojovými agentúrami založenými príslušnými rezortnými ministerstvami (napr. NARMSP, SAŽP, SACR), ako aj ďalšími účastníkmi regionálneho rozvoja; • poskytovanie  grantov  a príspevky pre podporu programov a projektov v uvedenej oblasti.

13. 2.1.3 Ministerstvo financií SR Podporná funkcia zo strany Ministerstva financií SR vo vzťahu k rozvoju malého a stredného podnikania veľmi významná. Prejavuje sa hlavne v možnostiach poskytovania určitých úľav a oslobodení a uskutočňovaní ďalších finančno-ekonomických nástrojov v oblasti podnikania. • Takéto úľavy boli hlavne [8]: • daňové úľavy a oslobodenia podľa zákona č. 595/2003 Z.z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov • započítanie colných pohľadávok podľa zákona č. 199/2004 Z.z., Colný zákon v znení neskorších predpisov • daňové úľavy podľa zákona č. 582/2004 Z.z. o miestnych daniach v znení neskorších predpisov. 

14. 2.1.4 Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR Aj keď Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR (MPSVR SR) sa priamou podporou malého a stredného podnikania nezaoberá, podpora MSP z rezortu je uskutočňovaná nepriamo, prostredníctvom Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny v oblasti sociálnych vecí a služieb zamestnanosti a jeho výkonných orgánov, ktorými sú  úrady práce, sociálnych vecí a rodiny  – ako jeden z prejavov aktívnej politiky trhu práce.  Z hľadiska MSP ide najmä o nenávratné, v prevažnej miere účelovo viazané príspevky zamestnávateľom na úhradu miezd a poistných odvodov, ako aj príspevky na samozamestnanie

15. 2.1.5 Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR • MDPT SR v minulosti realizovala dva príspevkové programy, a to: • Program podpory rozvoja kombinovanej dopravy v SR, • Program obnovy vozového parku slovenskej autobusovej dopravy. • Na financovanie projektov v systéme kombinovanej dopravy v súčasnosti ministerstvo poskytuje dotácie zo svojej rozpočtovej kapitoly v príslušnom rozpočtovom roku v zmysle výnosu č. 491/M-2006 z 15. februára 2006 v znení výnosu č. 3152/M-2007 zo 7. decembra 2007. [8]

16. 2.1.6 Ministerstvo pôdohospodárstva SR Podpora podnikateľských subjektov v rezorte pôdohospodárstva de facto predstavuje podporu malých a stredných podnikov, pretože až 97 % podnikateľských subjektov v uvedenom rezorte spadá do kategórie MSP. Z hľadiska finančnej podpory je najpreferovanejšia oblasť poľnohospodárskej prvovýroby.  

17. 2.1.7 Ministerstvo životného prostredia SR • V rezorte životného prostredia sa uskutočňujú nasledovné aktivity, ktoré prispievajú k podpore a rozvoju malého a stredného podnikania a do ktorých sa môžu zapojiť aj malí a strední podnikatelia [8]: • Environmentálny fond • Poradenské služby v oblasti ochrany prírody, • Recyklačný fond • Environmentálne manažérstvo a audit • Environmentálne označovanie výrobkov

18. 2.2 Národná agentúra pre rozvoj malého a stredného podnikania Národná agentúra pre rozvoj malého a stredného podnikania (NARMSP) vznikla spoločnou iniciatívou Európskej únie PHARE a vlády SR. Podporu MSP zabezpečuje realizáciou podporných programov pre malých a stredných podnikateľov v regiónoch Slovenska a finančných návratných a nenávratných výpomocí, ktoré v rámci týchto programov prideľuje podnikateľom. NARMSP zabezpečuje implementáciu programov podpory rozvoja MSP a plní funkciu všestranného informačného centra pre podnikateľov na domácej i zahraničnej úrovni, organizátora vzdelávacích a poradenských programov a realizátora spektra finančných podporných programov pre MSP.

19. 2.2 Národná agentúra pre rozvoj malého a stredného podnikania • V regiónoch NARMSP prispieva k vybudovaniu [8]: • siete regionálnych poradenských a informačných centier (RPIC), • podnikateľských a inovačných centier (BIC), • centier prvého kontaktu (CPK), • podnikateľských a technologických inkubátorov (PI, TI).

20. 2.2.1 Slovenská agentúra pre rozvoj investícií a obchodu, š.p.o. Slovenská agentúra pre rozvoj investícií a obchodu (SARIO), š.p.o. je od 1. októbra 2001 príspevkovou organizáciou MH SR, ktorá si za svoju misiu stanovila podporu rozvoja slovenskej ekonomiky a zlepšenie kvality života na Slovensku. Cieľom SARIO je tiež zníženie nezamestnanosti, podpora exportných aktivít slovenských podnikateľov a administrácia štrukturálnych fondov Európskej únie. [8]

21. 2.3 Bankové inštitúcie, fondy a iné podporné organizácie • V tejto skupine prevláda podpora MSP cez rôzne úverové programy, záručné programy, či technickou pomocou, teda väčšinou nepriame formy podpory MSP. [7] • Patria sem: • Slovenská záručná a rozvojová banka, š.p.u. • Eximbanka SR • Slovensko-americký podnikateľský fond • Frankofónne stredisko obchodu • Slovenská asociácia rizikového kapitálu

22. 2.4 Záujmové, profesijné a stavovské organizácie Jedným z cieľov záujmových a profesijných združení a stavovských organizácii (ZPZSO) je umožniť svojim členom zúčastňovať sa na legislatívnom procese.  V súčasnosti je účasť záujmových združení MPS na tvorbe legislatíve umožnená prostredníctvom nasledujúceho mechanizmu [8]: prostredníctvom Asociácie zamestnávateľských zväzov a združení SR (AZZZ) prostredníctvom Republikovej únie zamestnávateľov (RÚZ), prostredníctvom Hospodárskej rady vlády, prostredníctvom Národnej agentúry pre rozvoj malého a stredného podnikania (NARMSP),

23. 3 Zákon o štátnej podpore malým a stredným podnikom Čo znamená pojem „Štátna pomoc“? Štátnou pomocou sa rozumie každá pomoc v akejkoľvek forme, ktorú poskytuje na podnikanie alebo v súvislosti s podnikaním poskytovateľ priamo alebo nepriamo z prostriedkov štátneho rozpočtu alebo z vlastných zdrojov podnikateľovi. Štátna pomoc sa môže poskytnúť v súlade so zákonom č. 231/1999 Z. z. o štátnej pomoci v znení neskorších predpisov, v súlade s osobitnými zákonmi a s právnymi predpismi Európskeho spoločenstva vzťahujúcimi sa na štátnu pomoc. [9] V Slovenskej republike oblasť podpory a pomoci malým a stredným podnikom upravuje zákon č. 231/1999 Z. z. o štátnej pomoci, ktorý nadobudol účinnosť 1. 1. 2000. [2]

24. 3.1 Zákon č. 231/1999 Z. z. o štátnej pomoci • Tento zákon sa vzťahuje na [10]: • podnikateľov a združenia podnikateľov, • štátne orgány, • vyššie územné celky, • obce, • iné právnické osoby poskytujúce štátnu pomoc podľa osobitného zákona. • Rozlišujeme dve základné formy štátnej pomoci: • priamu formu štátnej pomoci • nepriamu formu štátnej pomoci

25. 3.1 Zákon č. 231/1999 Z. z. o štátnej pomoci Štátna pomoc sa môže poskytnúť [10]: a) na rozvoj regiónov, b) na vzdelávanie zamestnancov, c) na podporu zamestnanosti, d) na výskum a vývoj, e) na životné prostredie, f) pre malého podnikateľa alebo stredného podnikateľa, g) na záchranu a reštrukturalizáciu podnikateľov v ťažkostiach, h) pre oceliarsky priemysel, i) pre lodiarsky priemysel, j) pre automobilový priemysel, k) pre priemysel syntetických vlákien, l) na podporu rudného baníctva a uhoľného baníctva, m) na podporu dopravy, n) na iný druh podpory, ak tak rozhodne Rada.

26. 4 VEDECKO-TECHNICKÉ PARKY A ICH PÔSOBENIE NA ROZVOJ MALÉHO PODNIKANIA • Vo vedecko-technických parkoch sú vytvorené vhodné podmienky na vznik a začiatočný rozvoj nových súkromných podnikov. Inovatívne firmy v technologickom parku dodávajú v krátkom čase vysokošpecializované know-how a sú schopné riešiť dané úlohy efektívnejšie ako mnohé veľké podniky. [2] • Z terminologického hľadiska sa názov vedecko-technický park používa ako nadradený pojem, ktorý zahrnuje tri typy, a to [2]: • vedecký park, • technologický park, • priemyselný park alebo podnikateľské centrum.

27. 4 VEDECKO-TECHNICKÉ PARKY A ICH PÔSOBENIE NA ROZVOJ MALÉHO PODNIKANIA • Za najpodstatnejšie dôvody zakladania vedecko-technických a priemyselných parkov v našich podmienkach sa uvádzajú [2]: • rýchly a pružný vývoj technológií a ich implementácia do výrobných podnikov, • vznik nových malých a stredných podnikov, ktoré sú schopné dosahovať výrazné výrobkové inovácie a presadzovať ich na trhu, • podpora reštrukturalizácie hospodárstva na účely ekonomického rozvoja regiónov Slovenska, vytváranie vhodných pracovných príležitostí, • využívanie a komercializácia vedeckovýskumnej základne a pružné prepojenie výskumu s výrobou.

28. 4 VEDECKO-TECHNICKÉ PARKY A ICH PÔSOBENIE NA ROZVOJ MALÉHO PODNIKANIA • Rozsah činností vedecko-technických parkov je široký. Hlavné oblasti sú najmä [2]: • informatika, zavádzanie výpočtovej techniky do rôznych činností, • automatizácia výrobných odvetví, • vývoj nových technológií v strojárstve, stavebníctve, elektrotechnika, biotechnológia, poľnohospodárstvo, manažment, marketing, consulting a i.

29. 4.1 Zakladatelia vedecko-technických parkov (VTP) • Zakladanie VTP je proces spojený s finančnými nárokmi, ktoré obyčajne malé podniky nemôžu zabezpečiť. Preto sa často združujú prostriedky na podporu založenia inovatívnych podnikov z rôznych zdrojov. Môžu to byť [2]: • mestské a miestne orgány, ktoré poskytujú priestory, pozemky, prípadne sa podieľajú aj finančne, • hospodárske komory, poskytujú finančné prostriedky, financujú správu a personál VTP. Ziskom pre nich je rozvoj hospodárstva a obchodu v danom regióne, • štátne orgány, poskytujú finančné dotácie, umožňujú prispôsobiť legislatívu v prospech podnikov pôsobiacich vo VTP, • finančné inštitúcie a banky môžu poskytnúť nižšie úrokové sadzby, • univerzity a výskumné ústavy, poskytujú priestory a vedeckovýskumný potenciál, • priemysel poskytuje priestory, prípadne finančné dotácie, • súkromný sektor poskytuje priamu finančnú pomoc, sprostredkúva investície.

30. ZOZNAM BIBLIOGRAFICKÝCH ODKAZOV [1] MAJDÚCHOVÁ, M., NEUMANNOVÁ, A.: Podnik a podnikanie, Bratislava, SPRINT, 2004, ISBN 80-89085-33-4 [2] CHODÁDOVÁ, A., BUJNOVÁ, D.: Podnikanie v malých a stredných podnikoch, Bratislava, EKONÓM, 2006, ISBN 80-225-2105-1 [3] http://www.euroekonom.sk/download2/diplomovka-teoria-cestovny-ruch/Teoria Diplomova-praca-Obchodno-servisne-cinnosti.pdf [4] MAJTÁN, M. a kol.: Manažment, Bratislava, SPRINT, 2003, ISBN 80-89085-17-2 [5] www.butkaj.com/go/ekonomia/.../motivacia.doc [6] http://www.poradca.sk/SubPages/OtvorDokument/Clanok.aspx?idclanok=88763 [7] http://diplomovka.sme.sk/zdroj/3218.pdf [8] http://www.nadsme.sk [9] http://www.pwc.com/sk/sk/investicie/assets/Statna-pomoc-investicie_2010.pdf [10] http://www.zakon.r3.sk/zakony/2097-zakon-zakon-o-statnej-pomoci-c-2311999-zz-uplne-znenie-zakona [11]http://www.daqq.eu/download/skola/Zajko%20Statna%20podpora%20rozvoja%20MSP.pdf

31. Ďakujeme Vám za Vašu pozornosť ! Bc. Pavol Císar