Mercados de Carbono: un balance del periodo de cumplimiento 2008-2012

1. Mercados de Carbono: un balance del periodo de cumplimiento 2008-2012 Abril 2013

2. Contenido de la presentación • Antecedentes de los mercados de carbonos • Tendencias actuales • Régimen Post-Kioto • Mercados en Norteamérica

3. A manera de introducción… • Dimensiones sociales del CC • Mitigación y esfuerzos internacionales de reducción de GEI • Mecanismos en eovlución

4. Antecedentes • Es una opinión extendida entre los estudiosos de la teoría de la política económica ambiental la consideración de dos grandes vías para la corrección de problemas ambientales mediante instrumentos económicos: • el planteamiento original de Pigou (1920) del que derivan los impuestos ambientales, • y el desarrollado por Coase(1960) como fundamento básico de la creación de derechos negociables. • La solución del problema de las externalidades ambientales mediante la negociación en los mercados, una vez delimitado un sistema de derechos de propiedad.

6. MERCADOS DE CARBONO • Derivación del Protocolo de Kioto y parte del sistema de comercialización de servicios ambientales (medidas de mitigación) • Gran Sorpresa del régimen climático internacional: más de 1 mil millones de dólares desde 2005 ! • ¿Como funcionan? Son opciones para cumplir con el objetivo de reducir emisiones de GEI y permiten crear mecanismos de mercado en el cual sea posible comprar y vender las reducciones certificadas de estas emisiones (RCE, CERs). • Los bonos pueden obtenerse al invertir en proyectos industriales o forestales que disminuyan o absorban las emisiones de GEI en países en vías de desarrollo. A través de estas inversiones, los países industrializados compran el derecho a contaminar. (En otras palabras, compran un mecanismo de compensación (offset) que les permite, de manera legal, seguir contaminando).

7. Los bonos de carbono ya están establecidos como “commodity” energético • Varios mercados regulados: EU-ETS, JI, (CDM) MDL • Mercados voluntarios (Norteamerica) • En el caso del MDL, programas sectoriales (Programáticos)

11. ¿QUIENES COMPRA LO BONOS DE CARBONO?

12. ¿Quiénes vende?

14. CONTRIBUCIÓN AL DS

15. TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA

16. Panorama actual • Incertidumbre generalizada en cuanto al futuro y la arquitectura del mercado de carbono post-2012. • La creciente fragmentación del mercado. • La abundancia de los nuevos mecanismos y fuentes de financiamiento para el clima.

17. México y el MDL

18. IMPACTOS EN EL DS

19. Problemas con el impacto en el DS de México • Definición y uso del concepto de DS en México • DNA de México que establece las “reglas del juego” • MDL igual a cualquier otro instrumento de IED • Dificultad de implementación de los proyectos • Costos de transacción

20. ESCENARIOS PARA LA MITIGACIÓN post 2012 • ¿Qué medios tendrán los Anexo I para alcanzar las reducciones de GEI? • • Papel de los mecanismos de mercado; rol, estructura y participación en el MDL y papel de los bosques en los futuros periodos de compromiso. • •¿El mecanismo REDD formará parte de los medios de mitigación de las partes Anexo I en el próximo periodo de compromiso? • •¿Qué otras enmiendas necesita el Protocolo y cuál debería ser la forma legal de la enmienda? Puntos de convergencia y divergencia de las propuestas de enmienda presentadas. • –¿Qué debe incluir la “visión compartida”? • –¿Qué relación debe tener esta visión con lo acordado bajo el AWG/PK sobre el nivel de reducciones de las partes Anexo I? • Fuente: fundación Bariloche

21. ESCENARIOS PARA LOS MERCADOS DE CARBONO • De un mercado “único” se pasará a mercados sub regionales • Se constata una fragmentación de mercados, debido a las ineficiencias que se observan hoy en el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). Países como Japón, China, Estados Unidos, Nueva Zelanda y Chile se encuentran en diferentes fases exploratorias destinadas estudiar la aplicación de sistema cap & trade (tope y comercio) para el cumplimiento de sus metas de reducción de emisiones de GEI, • Esto traerá consigo nuevas oportunidades para el desarrollo de energías limpias, y fomentará el comercio de emisiones.

22. Lo último…. • New Market Mechanism (NMM) (Cop 17) • Framework for Various Approaches (FVA), paraimplementarreglasnuevas en los mercadosregionales. (Cop 18) Japón, California, China, Canadá, Australia, Nueva Zelanda, etc. • Warsovia, COP 19/2013. Primeraetapa del periodo de transiciónpos-kioto.

23. FACTORES CIERTOS • Unión Europea seguirá determinando la demanda “artificial” del mercado • •UNFCCC seguirá administrando el MDL • •Se seguirán desarrollando metodologías de evaluación e impacto • •Se seguirá emitiendo CERs

25. FACTORES QUE AUMENTAN LA DEMANDA • Posición de la UE en las negociaciones internacionales • Tipos de proyectos preferidos – energía renovable, metano, transporte – serán mas cotizados • NAMAs • Aumento de demanda por inclusión del sector de aviación con metas de reducción

26. Conclusiones • Gran incertidumbre del mercado de carbono • Integridad ambiental y metas reales de reducción en riesgo • Sustentabilidad en riesgo • Proliferación de mecanismos (necesidad de gobernanza ambiental) • Norteamérica? Posible líder internacional de una integración de mercados de BdC.

27. slucatello@mora.edu.mx