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Los temas que afectan el desarrollo de proyectos energéticos. Nicola Borregaard Gerenta Energía y Cambio Climático, Fundación Chile Comité Ejecutivo, Escenarios Energéticos. ¿Cuáles son los temas clave afectando el desarrollo de los proyectos energéticos?.
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Los temas que afectan el desarrollo de proyectos energéticos Nicola Borregaard Gerenta Energía y Cambio Climático, Fundación Chile Comité Ejecutivo, Escenarios Energéticos
¿Cuáles son los temas clave afectando el desarrollo de los proyectos energéticos? • Resultados preliminares de una revisión de antecedentes (prensa, SEIA, Base de Datos Poder Judicial, información directa de titulares) • Información específica: Análisis de Casos de Recursos Administrativos y Judiciales Relacionados con la Tramitación de Permisos para Proyectos del Sector Eléctrico, Universidad de Chile para el Ministerio de Energía diciembre 2011
Situación de los proyectos energéticos De un total de 30.000 MW en 205 proyectos evaluados en el SEA (2004-2012) se encuentran (*): (*): excluye aquellos proyectos actualmente en operación
Fuentes afectadas por temas de recursos administrativos o judiciales
Fuentes afectadas por temas de recursos administrativos o judiciales
¿Qué hay detrás de los recursos administrativos y judiciales? Análisis de Casos de Recursos Administrativos y Judiciales Relacionados con la Tramitación de Permisos para Proyectos del Sector Eléctrico, Facultades de Derecho y Ciencias Físicas y Matemáticas (Centro de Energía) de la Universidad de Chile, encargado por el Ministerio de Energía diciembre 2011
En los 13 proyectos analizados hubo: • 71 intervenciones administrativas • 46 intervenciones jurisdiccionales Fuente: Estudio Ministerio de Energía, 2011
Los recursos se concentran en el marco del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
Permisos aplicables al sector eléctrico • Se identificaron los • permisos que presentan • más demoras o problemas • en su resolución: • Corta de bosque nativo • Derecho de uso de agua • Concesiones geotérmicas • Compras o arrendamiento • de bienes públicos Fuente: Estudio Ministerio de Energía, 2011
Argumentos recurrentes en los reclamos administrativos Fuente: Estudio Ministerio de Energía, 2011
Argumentos recurrentes en los reclamos judiciales Fuente: Estudio Ministerio de Energía, 2011
Los vicios reclamados son, en su mayoría, de fondo, no de forma Fuente: Estudio Ministerio de Energía, 2011
Las posibles causas • Más allá del análisis jurídico, el estudio señala una serie de causas de la judicialización: Fuente: Estudio Ministerio de Energía, 2011
El tema de la distribución de beneficios y costos • Los beneficios de los proyectos energéticos son generales, pero sus impactos locales. • Los proyectos energéticos no son intensivos en mano de obra, al menos no en su etapa de operación. La intensidad de mano de obra se ve en las etapas de diseño y construcción, y normalmente traen consigo impactos demográficos a la larga negativos en las pequeñas localidades donde dichos proyectos son construidos. • Dado el sistema impositivo, tampoco generan muchos recursos tributarios para la comuna donde se instala el proyecto. Fuente: Estudio Ministerio de Energía, 2011
Participación ciudadana:Otros países enfrentan desafíos similares • Caso de Alemania: “El Cambio Energético (o la RevoluciónEnergética)”: • Un recienteestudio* concluyeque: “Un procedimientoadministrativocorrecto y adecuado no essuficienteparalegitimarproyectosenergéticos de envergadura. 68% de los ciudadanosaceptanprotestas y reclamos en contra de proyectosqueyacuentan con suaprobaciónadministrativa. 62% de los ciudadanosconcuerdan con la siguienteafirmación: • “Cuando se tomandecisionesque la mayoría de los ciudadanosconsideracomoinadecuadas, estasdecisionestendránque ser corregidas ex post.”” • Los ciudadanosquieren ser “tomados en cuenta a tiempo y en forma sincera, trasparente y válida y quierenactuar con los responsables en pie de igualdad” • Se reconoceque el objetivoes “confianza”, no “consenso” * Fuente: Marco Althaus, TH Wildau [FH], Wissenschaftliche Beiträge 2012