CIF/OIT Programa D elnet Unidad Didáctica 6: Planes estratégicos II (Programas y proyectos) Edición 2005-2006 METODOLOG

1. CIF/OIT Programa Delnet Unidad Didáctica 6: Planes estratégicos II (Programas y proyectos) Edición 2005-2006 METODOLOGIA DEL MARCO LOGICO (MML)

2. ¿QUE ES LA MML? • Es un instrumento desarrollado para: • facilitar el diseño, la gestión y la evaluación de programas y proyectos de desarrollo • favorecer mecanismos de discusión y trabajo transparentes, participativos, estructurados y flexibles. • facilitar el análisis, el intercambio de experiencias, la reflexión, la elección entre diferentes opciones y relacionar el análisis con la acción.

3. ¿POR QUE APLICAR LA MML? (I) • Facilita la comunicación con gran parte de los donantes potenciales dado que es un instrumento utilizado durante largo tiempo por importantes instituciones tales como USAID, Naciones Unidas, GTZ, DANIDA, NORIDA, AECI, Unión Europea, Banco Mundial, etc..). • Utilizada correctamente, la MML favorece el diálogo y la concertación entre los actores políticos, sociales y económicos del ámbito local y su inter-relación con aquellos del ámbito nacional e internacional. • Facilita el enfoque participativo en el diseño de las estrategias de desarrollo local, de los programas y proyectos; • Asegura que las cuestiones fundamentales con relación a la planificación del desarrollo local y al diseño de programas y proyectos sean analizadas y que, en función de los problemas, se establezcan y definan prioridades y objetivos;

4. ¿POR QUE APLICAR LA MML? (II) • Ayuda a realizar un análisis sistemático y lógico de problemas y elementos clave que estan inter-relacionados; • Facilita la inter-relación de la estrategia de desarrollo local con factores externos; • Facilita la inter-relación y la continuidad entre la estrategia de desarrollo local (Plan) y las iniciativas de desarrollo (programas y/o proyectos); • Facilita el monitoreo y seguimento tanto del plan de desarrollo local como de las distintas iniciativas concretas (programas y proyectos);

5. Esquema de árbol de problema Problema Problema EFECTOS del problema focal Problema Problema Problema focal Problema Problema CAUSAS del problema focal Problema Problema

6. Un arbol de problema complejo Desempleo Disminución de los ingresos per capita Bajo nivel de actividad económica Apoyo insuficiente a la creación de nuevas empresas Sectores tradicionales de la economia local en reconversion

7. Arbol de objetivos Creación de empleo neto Incremento de los ingresos per capita Incremento de la actividad económica Apoyo a la creación de nuevas empresas Sectores tradicionales de la economía local reconvertidos

8. Arbol de objetivos (tras la priorización y definición de la estrategia) Creación de empleo neto Incremento de la actividad económica Apoyo a la creación de nuevas empresas

9. La matriz del Marco lógico

10. Definiciones (I) • PROBLEMAS deben ser formulados apuntando hacia posibles soluciones. Nunca formular los problemas: • Como falta de… (“Total carencia de actividad económica”). • Como algo sobre lo que no se puede hacer nada a nivel local.

11. Definiciones (II) • OBJETIVO DE GENERAL (de desarrollo o global): el objetivo a largo plazo al que el programa y/o proyecto van a contribuir. • OBJETIVOS ESPECIFICOS (inmediatos): El cambio, los cambios que el programa y/o proyecto van a conseguir si son implementados con éxito y a tiempo. • Los objetivos inmediatos deben ser: Específicos, Medibles, Precisos, Realistas y Alcanzables en el tiempo. • Es preferible formularlos usando verbos claros y concluyentes en infinitivo: “Incrementar la capacidad técnica de las estructuras de apoyo a la creación de PyMES”

12. RESULTADOS • Los resultados son el producto directo, tangible y específico de las actividades del programa o proyecto. • No confundir resultados con objetivos. • Formulación aconsejada: • “Una red descentralizada de incubadoras de empresas establecida y plenamente operativa” • ACTIVIDADES • Tareas que, paso a paso, hay que efectuar para producir los resultados. • No confundir actividades con resultados. • Formulación aconsejada: • “Analizar los posibles lugares de ubicación de las incubadoras” • “Efectuar los estudios de factibilidad” • INSUMOS • Recursos necesarios y suficientes para implementar las actividades del programa o proyecto. Comprenden recursos humanos e institucionales, equipamiento, materiales, fondos de inversión, etc. • No confundir con el presupuesto

13. HIPOTESIS/RIESGOS • Situaciones, eventos, condiciones, decisiones, etc. que son necesario que ocurran para que el proyecto sea exitoso pero que están fuera del control del propio proyecto. • Por ejemplo: • “La tendencia hacia la estabilización de los tipos de interés se confirma durante el periodo de implementacion del programa o proyecto” • INDICADORES • Criterios de éxito (realísticos y mesurables) que van a permitir a los actores socio-económicos locales y a la sociedad en general monitorear y evaluar los logros del programa o proyecto. • “Al menos un 30 % de desempleados han encontrado trabajo en PyMES de nueva creación” • MEDIOS DE VERIFICACION • Fuentes de información para verificar los indicadores. • “Estudio del Censo de desempleados de la municipalidad y de la delegación local del Ministerio de Trabajo”

14. Estructura lógica de un proyecto (I) Objetivo general (de desarrollo o global) Objetivo específico (s) o inmediato (s) Objetivo general del proyecto a largo plazo El proyecto contribuirá a... Refleja el cambio(s) que el proyecto espera alcanzar El proyecto conseguirá…

15. Estructura lógica de un proyecto (II) Resultados Actividades Insumos Productos generados por las actividades del proyecto Producir Recursos humanos, técnicos y materiales necesarios y suficientes para hacer las actividades Acciones a ser realizadas para alcanzar los resultados Hacer

16. Estructura lógica de un proyecto (III) La lógica vertical de un proyecto OBJETIVO GENERAL ENTONCES Hipótesis SI OBJETIVO ESPECIFICO ENTONCES Hipótesis SI RESULTADOS ENTONCES Hipótesis SI ACTIVIDADES ENTONCES Precondición INSUMOS SI

17. Relación entre Plan Estratégico (PE) y los programas/proyectos de desarrollo Programas Proyectos PE Objetivo general Objetivo específico Objetivo general Resultados Objetivos específico Actividades Resultados Actividades