Plan de Acción del Gobierno a favor de las MIPYMES

1. Plan de Acción del Gobierno a favor de las MIPYMES 6 de Septiembre de 2012

2. Las Micro, Pequeñas y Medianas empresas constituyen una de las más importantes columnas de desarrollo en nuestro país. Generadoras de empleo y poseedoras del mayor potencial para provocar un impacto positivo en el crecimiento económico de la nación, las MIPYMES están llamadas a jugar un rol de importancia vital en el presente y futuro de la República Dominicana.  Por eso hoy nos reunimos aquí para dar inicio a una nueva etapa en el fortalecimiento e impulso de este valioso sector. Hoy es un día de júbilo para las MIPYMES, pues presentamos al país el más amplio y completo programa que gobierno alguno haya concebido a su favor. Se trata de un programa integral que promoverá su desarrollo con medidas y disposiciones que van desde lo institucional hasta lo crediticio.

3. En una nación con más de un millón de Micro, Pequeñas y Medianas empresas, el gobierno está llamado a brindar un marco institucional que abra las puertas al pequeño empresario, que le brinde facilidades y traiga sus sueños y metas al terreno de lo posible. Con satisfacción podemos decir, que el día de las MIPYMES ha llegado

4. Propuestas contempladas en el Programa de Gobierno 2012-2016 • Fortalecer el marco legal e institucional del sector MIPYMES • Establecer una Ventanilla Única de servicios múltiples para las PYMES • Crear un Programa Nacional de Formalización Legal para las MIPYMES • Crear un Programa Nacional de Titulación de Inmuebles

5. Propuestas contempladas en el Programa de Gobierno 2012-2016 • Crear un Programa Simplificado de Tributación para las MIPYMES • Crear un Programa Simplificado de Seguridad Social para las PYMES • Diseñar y poner en marcha políticas, programas y herramientas para asegurar el acceso a crédito de las MIPYMES

6. El nuevo conjunto de medidas especiales de aplicación inmediata en favor de las MIPYMES • Institucionales y Legales • Servicios de Desarrollo Empresarial • Servicios Financieros

7. Institucionales y Legales

8. Creación del Viceministerio de PYMES en el Ministerio de Industria y Comercio • Tendrá a su cargo el diseño, coordinación, ejecución y supervisión de las políticas públicas de fomento a las pequeñas y medianas empresas. • Este Viceministerio tendrá bajo su responsabilidad una Dirección Nacional de PYMES, a través de la cual implementará los programas y servicios de desarrollo empresarial en materias de: gerencia, dirección, innovación, calidad, asociatividad, transformación tecnológica, información, capacidad de exportación, encadenamientos productivos, enlaces sectoriales, mejora de la productividad, emprendimientos y otros.

9. Ventanilla Única para la Formación y Formalización de Empresas • Plataforma coordinada por la Cámara de Comercio y Producción de Santo Domingo con el propósito de que las empresas encuentren en un solo lugar los servicios de Registro Mercantil, la Tesorería de la Seguridad Social, Ministerio de Industria y Comercio, la Oficina Nacional de Propiedad Intelectual y la Dirección General de Impuestos Internos. • En su primera etapa el proyecto que arrancará el 16 de septiembre abarcará las provincias de Santo Domingo, Santiago, La Vega, Puerto Plata, San Cristóbal, San Pedro de Macorís y La Romana. • El Ministerio de Industria y Comercio, a través del Viceministerio PYMES del MIC y el CNC apoyarán a las PYMES de todo el país a formalizarse y beneficiarse de este proyecto a través de la facilitación de asistencia legal.

10. Transformación Ministerio de Industria y Comercio Anteproyecto de Ley que transforma el Ministerio de Industria y Comercio en Ministerio de Industria, Comercio y PYMES con la finalidad de reorganizar la estructura institucional del sector industrial, del comercio interno y externo y especialmente para elevar a rango ministerial la atención que desde la administración se ofrecerá al sector de las PYMES.

11. Modificación del Reglamento de la Ley de Compras y Contrataciones Públicas Anunciamos que en el día de hoy el decreto xxxx, establece las siguientes modificaciones al reglamento: • Flexibilización del registro de proveedores para evitar prácticas restrictivas a la libre competencia, y por ende al principio de mayor participación. • Para ello, la Dirección General de Contrataciones Públicas fijará mediante políticas, requisitos más flexibles para garantizar el principio de mayor participación de las MIPYMES. • A partir del mes de enero, con el inicio del presupuesto del próximo año, se reservará el 20% que dispone la Ley No.488-08 en favor de las MIPYMES, en las partidas destinadas para las compras y contrataciones de las instituciones.

12. Modificación del Reglamento de la Ley de Compras y Contrataciones Públicas • Además de la reserva del 20%, se establece la posibilidad de presentar ofertas parciales en el 80% restante, para ampliar las oportunidades de participación y libre competencia. • La Dirección General de Contrataciones Públicas elaborará un procedimiento especial para que las instituciones realicen operaciones de compras dirigidas única y exclusivamente a las MIPyMES. • Además de la publicidad obligatoria en el portal administrado por el órgano rector y el portal institucional, establece que la máxima autoridad ejecutiva de la entidad contratante remitirá al Ministerio de Industria y Comercio el plan anual de compras y contrataciones para que cree y promueva mecanismos adicionales de difusión y divulgación que permitan a las MIPYMES identificar las oportunidades de negocio.

13. Modificación del Reglamento de la Ley de Compras y Contrataciones Públicas • Se establece como principio general que la competencia será entre ofertas no entre oferentes, es decir, que las evaluaciones de las ofertas no serán para los que dispongan de mayor capacidad financiera, ni más equipos. • Se habilitarán las propuestas de los oferentes cuyas credenciales cumplan con las calificaciones profesionales y técnicas, que aseguren la competencia, capacidad financiera y experiencia. • Se mantiene la acreditación de las MIPYMES a cargo del Ministerio de Industria y Comercio.

14. Modificación del Reglamento de la Ley de Compras y Contrataciones Públicas • Para fortalecer la capacidad económica de las MIPYMES, se establece que la entidad contratante entregará a aquellas que resulten adjudicatarias de un contrato, un avance inicial hasta un 20% de su valor, contra presentación de la garantía de buen uso de anticipo (póliza de seguro). • Se reduce la garantía de seriedad de la oferta y de fiel cumplimiento del contrato de un 10% a un 1% del monto de la oferta y de la adjudicación del contrato respectivamente. •  Se establece el derecho de las MIPYMES de participar en los procedimientos de selección a través de consorcios y/o asociaciones.

15. Modificación del Reglamento de la Ley de Compras y Contrataciones Públicas 13. Se penalizarán las prácticas colusorias, para lo cual el órgano rector adoptará las medidas necesarias para evitarlas y/o sancionarlas. 14. Se instruye a la Dirección General de Contrataciones Públicas a desarrollar amplias jornadas de capacitación en políticas y procedimientos de la normativa, a fin de que los micro y pequeños empresarios adquieran los conocimientos necesarios para participar en los procesos de compras y contrataciones.

16. Servicios de Desarrollo Empresarial

18. Programa Integral de Apoyo a las PYMES

19. Componentes

20. Componentes y Sectores Agricultura Turismo Manufactura Mejora de Procesos Certificación y Gestión de Calidad Innovación Empresarial Capacitación para Competir Formalización de PYMES Programa de Emprendimientos

21. Coordinación e Implementación • El Proyecto será coordinado por el Consejo Nacional de Competitividad (CNC) e implementado por el nuevo Viceministerio PYMES a través de la nueva Dirección Nacional de PYMES del Ministerio de Industria y Comercio (MIC).

22. Programasdesde el Infotep en coordinación con el Ministerio de Industria y Comercio • Capacitar los dueños, mandos medios y trabajadores de las PYMES en la implantación de sistemas de Gestión Empresarial para el mejoramiento continuo de la competitividad de sus unidades productivas. • Desarrollar habilidades emprendedoras en los Dueños y mandos medios de las PYMES como una herramienta para el desarrollo de la innovación, mejora y diseños de nuevos productos y servicios. • Asistir a las PYMES en los procesos de evaluación y certificación por competencias de sus recursos humanos.

23. Programasdesde el Infotep en coordinación con el Ministerio de Industria y Comercio • Asesorar a las PYMES en la implantación de herramientas como Manufactura Ágil, Six Sigma, entre otros, para el mejoramiento continuo en la prestación de servicios y procesos productivos. • Ampliar la oferta de programas de capacitación apoyados en plataforma de aprendizaje electrónico. • Capacitar en el uso de las tecnologías de la información y comunicación, como herramientas para mejorar la competitividad.

24. Programasdesde el Infotep en coordinación con el Ministerio de Industria y Comercio • Consolidar un banco/directorio de facilitadores especializados en estrategias de mejora continua para apoyar los procesos de mejora continua en las PYMES. • Implementar un programa de capacitación focalizado a la internacionalización de los productos y servicios de las PYMES.

25. Programas de EmprendeurismoMESCyT Objetivo: Fomentar y desarrollar la cultura de emprendimiento e innovación en las IES del país, mediante la articulación de su adecuación a los avances en materia de ciencia, tecnología e innovación que sienten las bases para la transición hacia una economía basada en el conocimiento y en la innovación que permitan el mejoramiento productivo, competitivo y el desarrollo sostenible del país.  

26. Pilares Estratégicos • Fomento a la Cultura de Emprendurismo • Centros Universitarios de Emprendimiento e Innovación • Fortalecimiento de la Red de Incubadoras de Negocios • Fondo de Emprendimiento e Incubación de Negocios

27. Servicios Financieros

28. Nueva Cartera de Crédito MIPYMES del Banco de Reservas • Primer Piso para PYMES y Trabajadores Formales (concentrándose en préstamos mayores a RD$300,000.00 como monto de referencia). • Segundo Piso (a través de la Fundación Banreservas) para Promipyme, las Instituciones de Micro Financiamiento y Cooperativas de Ahorro y Crédito. • Disponibilidad inmediata de una cartera de 4,000 Millones de Pesos en favor de las PYMES y de 600 Millones de Pesos vía la Fundación Banreservas para las MICRO a través de Instituciones de Micro Financiamiento.

29. Política de Crédito Los montos y las condiciones generales son: • Los Préstamos serán por encima de los RD300,000 pesos. • Hasta 2 millones, a sola firma y garantía solidaria. • Más de 2 y hasta 10 Millones, se requerirán garantías reales.  Las condiciones generales pueden flexibilizarse dependiendo de la Solvencia, Capacidad e Historial de Pago.

30. Productos de Crédito Todos los Financiamientos tendrán la misma filosofía: • Flexibilidad en los términos de Monto, Plazo y Tasa de Interés, para acomodar las cuotas al Cronograma del Flujo de Ingresos del Negocio del Cliente. • Los financiamientos se dirigirán a los sectores de Comercio, Manufactura y Servicios, así como a Profesionales Independientes.

31. Capitalización inmediata y eficientización de los Servicios de PROMIPYME • Una asignación especial por parte del Gobierno Central para el fomento de la pequeña y Mediana Industria  • Línea de crédito de 500 millones por parte del Banco de Reservas a una tasa preferencial • Se dispone la ampliación de los servicios financieros de PROMIPYME a todas las sucursales y oficinas del Banco de Reservas a nivel nacional • Se implementará un programa de capacitación especializada a todo el personal de negocios de PROMIPYME y contratación de nuevos profesionales • Se asegurará un servicio rápido y oportuno

32. Banco Solidario (Banca de los pobres y de la mujer) • Se dispone la creación del Banco Solidario como una institución de primer piso para el micro crédito, con un capital inicial de 1000 millones. Este banco absorberá paulatinamente la cartera de crédito de PROMYPIME  • El Banco Solidario incorporará al sistema financiero miles de personas de bajos ingresos a través de la metodología de grupo solidario • La ley de PROMIPYME será modificada por el hoy anteproyecto de ley que crea el Ministerio de Industria, Comercio y PYMES con la finalidad de que el ministerio asuma la rectoría, diseño y ejecución de la políticas de servicios no financieras en favor de la PYMES

33. Otras Instituciones de Crédito a favor de las MIPYMES • Banco Nacional de la Vivienda y el Fomento a la Producción: Se orientará en servicios financieros de primer piso para PYMES Formales del sector de la construcción • Banco Agrícola: Se enfocará en servicios financieros para PYMES agropecuarias, con una asignación especial de RD$1,000,000,000.00 de pesos en lo que resta del año para préstamos

34. Recomendaciones de políticas a la Junta Monetaria • Liberar del encaje legal bancario a aquellas instituciones financieras con cartera de préstamos al Gobierno Nacional, para que ese monto liberado sea colocado por la banca local vía primer y segundo piso con el propósito exclusivo de facilitar el acceso a crédito de las MIPYMES. Ello significará liberar RD$5,000,000,000. • Flexibilizar las Normas Prudenciales de Adecuación Patrimonial y Reglamento de Evaluación de Activos a la mayor brevedad posible, de forma tal que tomen en cuenta el crédito al sector MIPYMES, orientada a disponer de crédito inmediato y urgente de primer piso para MIPYMES y de segundo piso para PROMIPYMES, Cooperativas de Ahorro y Crédito e Instituciones de Micro Financiamiento.

35. Recomendaciones de políticas a la Junta Monetaria • Solicitar a la Junta Monetaria evaluar la pertinencia del proyecto de corresponsales no bancarios, lo cual permitirá agilizar y democratizar la distribución de los servicios financieros a los sectores más pobres de la población. • Eliminar el monto correspondiente al 1% de la provisión genérica a los montos relativos a los créditos al sector público.

36. Creación de comisión para la elaboración de anteproyectos de leyes sobre nuevos servicios financieros: • Proyecto de Ley de Fondos de Garantías MIPYMES. • Proyecto de Ley de Sociedades de Garantías Recíprocas para MIPYMES. • Proyecto de Ley de Factoring y Leasing.

37. Creación de Mesa Institucional La mesa para seguimiento, monitoreo y evaluación del estado de implementación de las medidas estará integrada por: el Ministerio de la Presidencia, el Ministerio de Industria y Comercio, el Administrador del Banco de Reservas, PROMIPYME, la Dirección General de Contrataciones Públicas y representantes de las organizaciones que agrupan a las MIPYMES

38. Detallista, Manufacturero, Empresa Mecánica y Metalúrgica, Pequeño y Mediano Constructor, Pequeño Comerciante, Agente de Servicio, Creador, Consultor, Profesional Independiente, Pequeño Empresario en general, hoy marcamos un antes y un después en el desarrollo y promoción de tu sector. A partir de hoy, cuentas con un marco institucional, una estructura de servicios y facilidades crédito para posibilitar el logro de tus metas. El país cuenta contigo, con tu esfuerzo tesonero y honesto, y ahora tú puedes contar con el apoyo total del gobierno.

39. El programa integral está en su sitio. Convirtámoslo juntos en una plataforma de progreso para el bien de la República Dominicana. Manos a la Obra!!!

40. Gracias